城市建設管理中招投標機制探索

姚衛東

【摘 要】隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入發展，為我國城市建設領域的創新和改革帶來了重大的機遇，城市化建設的步伐逐漸加快更是在一定程度帶動了其他行業的發展，特別是近幾年建設工程體系的逐漸完善，工程招投標管理體系逐漸形成，招投標機制和體系也會對城市建設管理起到一定的影響。鑒于此，本文主要分析研究了當前城市建設管理過程中招投標存在的問題，并有針對性地提出了幾點解決建議，旨在為我國城市建設管理的進一步發展獻力。

【關鍵詞】城市建設；招投標機制；管理

一、前言

近年來，我國的招投標工作隨著城市建設管理的高速發展取得了較大的成績，但是由于招投標工作起步較晚，在具體工作履行的過程中仍會遇到一系列的問題，特別是監管方面的問題，若是不及時解決會在一定程度上影響了城市建設管理水平，影響了政府的形象和建設資金的使用效益。因此，加強城市建設管理中的招投標機制是具有一定現實意義的。

二、城市建設管理以及工程招投標的相關概述

1.城市建設管理

城市建設管理作為一種龐大的系統工程，涵蓋了多個行業部門，特別是在當前市場經濟日益發展的今天，城市建設管理更是逐漸凸顯出其價值和重要性，作為促進城市發展的根本，并為城市建設提供依據，城市建設管理是土地合理開發利用基礎條件，更是進一步實現現代化社會，創新新型城市的必要手段，主要具有以下幾點核心內容。首先，城市建設管理可以有效塑造城市的特色風貌，在進行城建的過程中，其主要目的便是要創建出屬于自己的特色，特別是在協調自身城市景觀風貌的前提下，在城市建設的過程中更是要突出城市所在地區的特點，保留建筑原始的樣貌。其次，在進行城市建設的過程中需要加強城市的規劃工作，特別在建設時需要根據相關法律法規的要求來對規劃進行編制和審批，從而保證城市規劃的合法性。最后，在進行城市建設管理過程中需要注意完善城市的公共服務設施和營造一種宜居的環境，對于公共服務建設而言，我國政府需要進一步完善公共服務交通體系，特別是要完善社區級交通設施與區級交通設施中的銜接性，以此來更好的完善我國公共服務設施環境的建設，還要注重城市內澇排水設施建設，保證水資源的循環利用，并促進節能減排的號召有效落實。

2.工程招投標

工程招投標主要是招標人應用相關的技術經濟評價方法以及市場競爭機制的作用來有效地開展成熟規范的招標工作。這說明了相關的招投標人需要代理機構通過招投標公告以及邀請信來發布相關的招投標采購信息，特別是要在同等條件下邀請相關的項目建設單位共同進行競爭，通過對投標競爭者的報價和資質和技術水平等因素進行綜合的分析比較，從中選優進行合同的簽訂。當前城市建設管理的招投標需要遵循如下原則：一是組織程序規范，在工程建設施工招標過程中需要做好充分的準備工作，并按照規范流程來操作。二是做到公平公正和高透明度，由于在一般情況下，所邀請相關供應商和承包商是無限制的，特別是在信息發布以及標準披露的過程中，要處于社會監督的情況下有效地開展，禁止出現不正當以及私下交易等現象的發生。三是做到一次性報價，正常來說招投標需要在多次談判后成交，那么招投標的交易中，投標人并沒有對價格商討的權利，只能應邀進行一次秘密報價，且不可撤回和悔改。

三、城市建設管理過程中招投標存在的問題

由于我國招投標興起的時間較晚，雖然在運行的過程中取得了一定的成效，但是與西方發達國家相比仍存在一定的差距，并主要體現在以下幾方面：首先，當前電子招投標過程中存在一定的局限性，在城市建設管理的過程中受到了較大的限制，主要體現在信息系統的建設不完善，引入專業科技信息設備不及時，專業工作人員的計算機水平不強等方面，在建設管理系統的過程中，容易將系統的易用性忽略，使得整個系統具有較大的操作難度，也忽略了系統方便快捷的使用初衷，更是影響了信息化系統的進步，在實際的招投標過程中也無形中增加了應用成本。其次，當前很多單位出現了虛假報價的行為，主要體現在一些建設單位為了中標，而指定施工隊伍投標，造成虛假現象，又暗中進行利益劃分，從而實現自己中標的目的。最后，一些招投標中介不夠規范，主要體現在一些代理中介存在宣傳不足等情況，還有些代理機構更是存在法律法規的缺失，造成投標報價差異較大，難以控制。

四、提高城市建設管理招投標機制水平的幾點重要舉措

1.加強招投標機制的信息化建設

加強招投標機制信息化建設是提高城市建設管理招投標機制水平的重要舉措，上文分析研究了電子招標信息系統建設不完善，造成了電子招標信息系統存在一定的問題。為了進一步彌補這種局限性，并促使城市建設管理招投標的專業性和科學性，便要加快信息化建設水平。招投標管理的相關負責人需要借助當前先進的計算機信息技術，促進整個招投標的電子化，信息化的發展，還要引進先進的設備以及工作技術來完善招投標工作中存在的局限和不足，特別是在系統建設的過程中，要注意相關軟件和設備的便捷性，促使相關工作人員可以輕松上手，從而進一步推進城市建設管理招投標機制的信息化系統的進程。

2.嚴格把握招投標過程中的價格機制

嚴格保證招投標過程中的價格機制是城市建設管理招投標水平提升的又一重要舉措，依照現行規定，招標工程的合同價款需要由發包人以及承包人依據中標通知書中標注的價格在協議書中約定，也就是說中標的價格是在招投標交易競爭中所產生的，作為城市建設工程中可以接受的價格，需要進行嚴格定制。首先，要做到自助靈活的報價，企業可以根據自身的實際發展水平以及公司的資質來制定自己的定額以及收費標準，特別是在某一項工程的投標報價過程中更是需要根據市場的供求變化來制定，并按照國際慣例進行規范和做法靈活自主的報價，保證報價的時效性。其次，投標者需要及時捕捉行業內的實時消息，特別是在當前市場經濟發展的過程中，更是要做到準確的捕捉工程建筑市場價格信息，還要做好內部的工程造價的收集整理工作，根據招標條款以及相應的評價方法來嚴格把關，從而達到規范價格的目的。最后，要建立健全完善的價格監督機制，從而充分的發揮出約束管理的最大作用，充分的激發投標代理人的責任心，也能保證城市建設管理過程中招投標工作的透明度，可信度的提升。

3.加大代理機構的監管力度沒有加大監管力度的具體內容

加大代理機構的監管力度是當前城市建設管理招投標水平的重要舉措，由于當前招投標代理機構是招投標發展的重要體現，且要進一步規范行業秩序，便要做到對代理機構內部進行完善的監管，促使招投標雙方都可以做到遵紀守法，招投標代理機構業務要做到獨立自主，還要公平公正地待處理市場化運營模式中的活動，特別是要建立健全完善的監管部門，對代理機構的階段性的工作進行審查，還要對代理機構工作人員進行考核，避免出現為了中標而進行虛假報價，暗箱操作等情況的發生。

五、結論

總而言之，工程招投標對城市建設管理所起到的重要性不言而喻，特別是在市場經濟日趨完善的今天，為了進一步加快城市化建設，更是需要加強工程招投標建設水平，從而促使雙方可以做到遵紀守法，并在維護市場秩序的基礎上進一步發揮出招投標機制中最大的價值，促進城市建設管理在市場經濟中的良性發展。

參考文獻：

[1]李軍坡.城市建設管理中的招投標機制分析與研究[D].天津大學， 2007.

[2]李曉鋼，閆濤.城市建設管理中招投標機制分析與研究[J].絲路視野， 2017（19）：143-143.

[3]沈崢，謝振麗.城市建設管理中的招投標機制分析與研究[J].城市建設理論研究：電子版， 2016（12）.

[4]朱星濤.城市建設管理中的招投標機制分析與研究[J].商品與質量， 2016（29）.

[5]呂麗君，馬俊卿.城建管理中招投標機制的分析與研究[J].住宅與房地產， 2017（6）.