淺談軍隊固定資產可視化建設構想

李慧

【摘 要】重視軍隊固定資產新技術變革領域的改進研究，進一步拓展軍隊固定資產可視化建設新領域，引進二維碼儲存信息和定位功能，對基礎數據分析和整合，提取出對決策支持有價值的信息，并用可視化圖像的形式直觀地呈現給信息需求者，提供一種新的決策模式思路。軍隊固定資產可視化系統的應用，一方面有效提升財務部門對固定資產的全面掌控和監督；另一方面盤活了閑置和庫存固定資產，提高固定資產調劑使用率，是適應軍隊信息化建設發展的需要。

【關鍵詞】軍隊；固定資產；可視化建設

固定資產是軍隊國有資產的重要組成部分，資產管理的科學性和有效性直接關系軍隊發展的整體效益，甚至對軍隊整體戰斗力的提升都有一定的促進作用。軍隊資產管理系統的開發應用，一定程度上提升了軍隊資產管理效率，為領導的決策提供了有力的信息支持。但隨著信息化時代戰爭的深入推進，對后勤資產的管理又提出了更高的要求，對資產的全面掌控又提出了更嚴峻的研究課題。

一、軍隊固定資產管理過程中存在的問題

2015年，全軍開展了資產大清查，全面摸清了團隊底數。雖然基本完成大清查確保改革期間固定資產不流失的要求，但是仍未解決其后續管理的許多矛盾，靠“靜態”的手工管理是不可能完全掌控“動態”資產的現況。例如固定資產“隨意”調劑不備案到財務部門資產管理系統，使財務部門對固定資產的定位脫離掌控，失去監督價值；庫存的固定資產處于被“遺忘”中，固定資產的需求和分配未在全單位范圍內統籌，造成重復購買，不僅降低了資產利用率，還增加了資金的供需矛盾；再者現有制度對固定資產的堪用程度不進行評估，未建立折舊制度，造成固定資產價值虛增。

二、軍隊固定資產可視化建設的必要性

1.順應國際軍事變革的趨勢，迎合當前國內會計環境發展的要求

20世紀末的海灣戰爭拉開了信息戰爭的序幕，技術密集的高科技被越來越多的用于軍事建設。例如全球衛星定位系統、傳感技術以及激光識別等高科技技術。高科技技術的應用，大大提高的軍隊的作戰能力，同時也凸顯了軍事經濟效益的原則。當前國內的企業會計固定資產管理汲取了一些世界領先企業的資產管理模式，高科技技術在企業運營中起著關鍵作用，而軍隊的管理模式越來越顯得老舊不合事宜。所以大膽的創新管理模式，使其適應新形勢的要求，是軍隊相關部門亟待解決的一個問題。

2.提高軍隊固定資產管理水平，實現保障總需求的要求

在經費供需矛盾前提下，實現固定資產管理動態、可視和精細化管理是我軍對后勤財務部門提出的要求，也是財務管理工作的一個原則。這就要求我們必須在經費來源有限的基礎上，在創新管理模式上下功夫。各單位必須摸清家底，明確資產的分布和結構，切實掌握軍隊固定資產的實有數和價值量，精準定位其使用位置，定期更新其管理人員。顯然，“靜態”的資產管理模式已達不到戰爭對資產的“動態”管理要求，必須創新管理模式才能完成現代化后勤的保障任務。將資產從購進到報廢的整個流程動態化、立體化、可視化，實現資產的實時定位，相應單位規模內資產數量、價值數據的定期更新，為領導的決策提供第一手最準確最具有時效性的數據。

三、建設軍隊固定資產可視化管理流程的構想

固定資產的可視化管理主要利用計算機網絡、衛星定位、傳感技術、多媒體技術以及遠程通信技術，依托二維碼識別，建立專屬于每項固定資產的二維碼唯一身份識別標識，建立固定資產跟蹤定位可視化界面、固定資產識別查詢系統以及數據定期更新上傳平臺，實現對固定資產的全面掌控。構建固定資產決策系統、固定資產數據維護系統，通過設置不同的權限，管理員利用便攜二維碼識別儀器進入固定資產數據維護系統來完成固定資產信息的采集和定期更新，并將信息上傳至決策系統，后勤領導通過決策系統更直觀的掌握固定資產的分布、數量和堪用程度等，通過大數據云計算等技術進行分析匯總，來提出更科學實用的資產調劑方案，盤活全單位固定資產，使固定資產處于一種動態、高利用率的全面可控狀態中。

1.提出需求環節

（1）加強內部閑置和庫存資產的利用率。相關部門人員提出物資需求時，對應管理部門先從單位管控范圍內數據維護系統平臺搜索相似度極高的閑置和庫存固定資產調劑解決，以節省資金資源，同時提高固定資產的利用率，盤活閑置和庫存固定資產。在本單位無合適資產時，再行外購解決。

（2）加強資產可預見性后勤與補給鏈管理。資產管理部門通過數據維護系統對資產信息的整合定期對資產進行可預見的消耗與補給，不僅減少庫存資產對資金的占用，而且還減少了大量儲存資產貶值的風險。例如統計分析出某類資產的平均使用年限，對系統內這類資產按年限進行分類，可得出一年內即將待報廢的資產數量，管理部門就可根據這個數量提前進行資產的采購。

2.資產購進環節

（1）建立固定資產數據維護系統，用于日常資產信息的維護更新。新購進的固定資產由使用管理部門通過數據維護系統錄入資產的基本信息，打印形成二維碼唯一識別標識貼于固定資產指定位置。采集的信息包括名稱、型號、金額、購買日期、使用年限、堪用狀況、管理人等信息，并通過數據維護系統上傳至決策系統。

（2）通過經費的結算報銷環節，監督資產的錄入登記。資產管理部門到財務部門報銷經費支出時，財務部門要先在固定資產決策系統中查詢有關資產的相關信息，并與結算報銷憑證中購置固定資產合同比對，比對一致后，方可報銷。后續財務部門可以通過提取數據維護系統上傳的數據，集中進行數據的分類、歸納、計算和整合，從大量數據中篩選出對決策有用的信息，提高領導的決策力。

通過新增數據維護系統，將現在只局限于財務部門的資產管理系統延伸至資產使用管理部門，將資產的基本信息管理從財務部門挪至資產的使用管理部門，實現了資產數據的日常維護更新和資產的管理使用一體化，不僅使財務部門節省了數據采集的時間，可以集中精力利用其專業知識去分析數據，得到更有使用價值的信息，重點突出了財務部門的監督職責，而且還解決了管理部門不及時到財務部門備案資產信息，導致數據庫資產信息滯后，引起決策失誤的潛在風險。

3.使用管理環節

（1）加強財務部門與資產管理部門的聯系，健全資產的定位管理。資產使用管理部門可通過二維碼定位來完成資產的精準定位，將其活動范圍圈定在一定區域內，當其跨越這個區域時，系統會提示報警，使用管理部門要及時查明原因，采取措施。如果屬于經審批的固定資產調劑，使用管理部門根據領導的批復進行批準調劑操作，消除報警。如果屬于未經審批的固定資產超越設定范圍的位移，就要立即聯系資產管理人員查明原因，是未及時上報調劑審批還是固定資產的流失，進一步采取相應的措施。其次使用管理部門對于其所管理閑置的固定資產要及時更新固定資產在用狀況，標記為閑置上傳數據維護平臺，方便于領導對資源的重新分配。

（2）引入公允價值計價方法，建立折舊制度，完善軍隊固定資產的價值監督。通過合理的折舊方法，定期更新固定資產凈值，通過凈值率來量化反映固定資產的堪用程度。這樣財務部門就實現了從價值的形式把軍隊固定資產的增減變化情況和存量在賬面上表現出來，使固定資產由實物流動轉化為價值流動，從實物和價值兩方面監督固定資產的使用情況，避免固定資產脫離價值形態。對于大修理支出的，要增加固定資產的凈值，或延長其使用壽命，及時信息更新；對于拆分使用的固定資產，要對減少固定資產的價值，并對拆分出單獨使用的固定資產新編二維碼標識，便于管理。

（3）區分在用和庫存固定資產，采取單一和集合的方式，建立日常管理和倉庫管理制度。對于在用的固定資產要求每個單位定位管理，每個固定資產有唯一的二維碼識別標識，用于儲存資產信息，便于單個資產的定職管理。對于庫存的固定資產采取定位倉庫管理，以每個倉庫為一個單位，倉庫里有什么，有多少，在哪里，什么時間購得等信息集中管理，便于調劑時信息的提取。當固定資產出庫時，從倉庫的數據維護系統做相應的減少，收到固定資產的單位在要及時對固定資產進行信息采集，打印二維碼標識，待財務部門與調撥驗收單信息核對一致后，方可在回執單蓋章確認。

4.報廢注銷環節

（1）使用管理部門定期對資產的使用價值評估，申請報廢不堪用資產，以真實反映單位統管資產價值，避免虛高資產總額。資產使用管理部門定期對提足折舊的固定資產進行報廢檢測，符合報廢標準的按流程權限上報審批待報廢。對于未提取折舊提前報廢的，查明原因，由于個人原因造成固定資產減值或流失的，應由個人賠償。同時資產管理使用部門對審批待報廢的資產通過數據維護系統上報。

（2）財務部門定期消除不堪用資產的信息，以防因數據失真誤導決策力。財務部門定期匯總待報廢資產信息，上報黨委會，經集體決議后，從資產決策系統做報廢處理，并下發資產報廢數據包同步數據維護系統信息。構想將資產的報廢權限定于高于數據維護系統的決策系統，目的在于杜絕資產使用管理部門“隨意”的報廢資產，防止國有資產流失。

通過固定資產的可視化系統建設，將固定資產從提出需求—資產購進—使用管理—報廢注銷的運動流程立體化、可視化，增加對固定資產的可控性，提高領導決策效率。可視化系統下設的N級決策系統和N級數據維護系統，同級的兩個系統并不是孤立的運行，而是相互連接，相互依存。數據維護系統作為終端系統，為決策系統的提供基礎數據來源，決策系統對數據維護系統上傳的信息進行匯總、分析、整合，轉化成有價值的信息，更加方便用于領導決策。資產管理的使用部門，可以通過上下級的數據維護系統，對所管轄系統內的資產進行逐層匯報使用管理情況，財務部門可以通過決策系統逐層匯報本級對資產的監督情況，最終將資產的使用管理和監督情況上報至最高一級管轄單位。

參考文獻：

[1]張紅.淺談如何完善軍隊固定資產的會計核算制度[J].宏觀經濟管理， 2017（S1）：324-325.

[2]李勁松，向賢.完善軍隊固定資產會計核算制度研究[J].中國商界（下半月）， 2009（11）：106-107.

[3]周延波，光昕.我國連鎖零售業物流配送的現狀與對策分析——從沃爾瑪物流配送中心的成功經驗說起[J].對外經貿實務， 2011（09）：86-89.