云南廁所革命 勁吹文明之風

白玦

云南廁所革命 勁吹文明之風

白玦

廁所是人類生活的必需空間，廁所雖小，卻是一個國家和民族給世人的重要印象，是文明的窗口。公廁，一直為中國城市發展之掣肘。尤其對旅游城市來說，伴隨外地游客大量涌入，流動人口日漸頻繁，“如廁難”窘境隨之凸顯，成為制約旅游經濟發展的“頑癥”，更影響城市文明和城市的美譽度。每年11月19日被定為“世界廁所日”，更是充分說明了“廁所革命”的重要性。當前，公眾越來越有共識——廁所問題不僅關系到旅游環境的改善，更是關乎現實的大事。公廁就是城市的“臉”，城市和景區的“革命”勢在必行。

小廁所大事業

“廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面”。最近習近平總書記作出重要指示，充分肯定旅游系統推進“廁所革命”取得的成效，著眼于人民對美好生活的向往，要求堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質的短板。

早在2015年4月，習近平總書記曾經就“廁所革命”作出重要指示，強調抓“廁所革命”是提升旅游業品質的務實之舉。如今，再度批示，既彰顯了國家領導人對百姓生活的重視，也突出了該“革命”的重要性。廁所問題不僅關系到旅游環境的改善，也關系到廣大人民群眾工作生活環境的改善，關系到國民素質提升、社會文明進步。將“廁所革命”放在城鄉文明建設和鄉村振興戰略的高度來部署推進，充分體現了以習近平書記為核心的黨中央人民至上的執政理念和深厚為民情懷，為社會文明進步注入強勁動力。

11月19日，國家旅游局發布《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》。按照計劃，從2018至2020年，全國計劃新建、改擴建旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座以上，改擴建1.7萬座以上；未來將按照“全域發展、質量提升、深化改革、創新突破”的基本思路，重點開展涉及廁所革命建設、廁所革命管理服務、廁所革命科技、廁所革命文明的四大提升行動深入推進廁所革命向縱深發展。

近三年來，全國各地推動實施廁所革命，其中，云南、山東、浙江、廣東、湖南、貴州、內蒙古、甘肅、河北等省份均提前超額完成建設任務。

自2015年全國開展“廁所革命”以來，云南將其作為推進全省旅游產業發展、提升城鄉人居環境的基礎工程、文明工程、惠民工程來抓，把相關工作列入2016年和2017年全省10件惠民實事、《云南省旅游產業轉型升級三年行動計劃（2016—2018年）》、《云南省進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016—2020年）》等任務，重點加以推動。全省建立統籌建設機制，加強組織協調，落實分類推進，完善目標考核責任、績效增減掛鉤、信息統計報送等管理制度。省級財政籌措1.8億元專項資金，采取以獎代補的方式，給予改建、新建城市公廁補助；在提升城鄉人居環境行動中安排3.4億元資金，由縣級人民政府統籌開展鄉鎮、建制村公廁建設。各級城市政府也將城市公廁建設改造列入年度財政預算。

可以說，經過持續推動，云南的廁所正脫胎換骨。云南的廁所革命逐步從景區擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質量提升、從廁所封閉管理到開放管理，成為一項旅游基礎工程、文明工程、民生工程，受到廣大游客、群眾的普遍歡迎。在全省16個州市中，昆明市、大理白族自治州、曲靖市、紅河哈尼族彝族自治州和保山市等地先后上榜國家旅游局公布的年度廁所革命先進市名單。廁所革命已成為展示云南形象、講好云南故事的窗口之一。

鄉村振興戰略大抓手

習近平指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

“鄉村振興戰略”為近6億中國農村常住人口擘畫了宏偉而美好的藍圖。我國將堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

據國家旅游局統計，目前全國城市居民周末休閑和節假日出游，70%以上選擇在周邊的鄉村旅游點，全國主要城市周邊鄉村旅游接待人數年增長均高于20%。鄉村振興戰略將在與鄉村旅游、扶貧攻堅、美麗中國等國家戰略的融合中不斷推進。鄉村旅游是國內旅游消費的主戰場，大眾創業就業的新渠道。云南已成為國內著名的旅游市場，而鄉村旅游已經成為云南省內旅游市場的主力軍。國家旅游局局長李金早說，在全國的扶貧攻堅任務中，旅游行業大有作為。通常越是貧困的地區，它的山水景觀越有特色，保護得越好，因為過去這些地方交通條件不便，客觀上保護了一批山水景觀，現在可以保護性地開發，帶領農民通過旅游致富。

“小康不小康，廁所算一樁。”廁所問題不僅關系到旅游環境的改善，也關系到廣大人民群眾工作生活環境的改善。從現實情況來看，景區外廁所落后于景區內廁所、農村廁所落后于城市廁所、中西部廁所落后于東部地區廁所等問題，還比較突出。推進“廁所革命”，是決勝全面建成小康社會的重要內容，必須堅持補短板、強弱項，不僅景區、城市要搞好廁所，農村更要來場“廁所革命”。既抓好硬件建設，也注重養成文明如廁習慣，既講究清潔干凈，又兼顧經濟實用，讓農村群眾用上衛生的廁所，讓“廁所革命”成為樹立文明新風、推動鄉村振興的重要發力點。

按照“美麗鄉村”“七改三清”的要求，昆明積極完善農村改廁扶持政策，引導農戶改建衛生廁所，提高農村衛生廁所普及率。通過積極實施標準化公廁建設；以統一標準、統一施工的辦法推進農村改廁工作，采用由村里統一測定水管排污管道主線路、村民小組定位定點再行施工的辦法，強化衛生廁所的使用管理，手把手指導農戶，使廣大改廁戶深切感受改廁帶來的好處。

為旅游產業提供新動力

從臟亂差的角落徹底變身，“廁所革命”帶來的新氣象，正在為旅游業發展提供新動力。旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發展經濟、增加就業的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產業。目前在旅游領域，旅游景區廁所數量少、衛生差、管理差一直是廣大游客反映最強烈的問題。同時也是社會公共服務體系和旅游過程中最薄弱的短板，嚴重阻礙了智慧旅游的發展。

為此，不僅要解決好旅游廁所問題，更要以“廁所革命”為突破口，不斷加強各類硬軟件建設，進一步提升群眾和游客的舒適度，進一步提升行業品質，為旅游業大發展夯實基礎。真抓實干這項文明工程，將通過有效的廁所建設和管理，為游客創造優美環境，以環境溫馨人，以環境影響人，以環境教化人。

云南不斷創新廁所建管養機制，積極開拓旅游廁所衍生功能，探索推廣旅游景區點的“廁所+商鋪”、旅游客運站點的“廁所+售票點”、旅游交通沿線的“廁所+停車點”和“廁所+生態風景”等模式，推動旅游廁所管理長效化、常態化，提升旅游廁所建管市場化運作水平。同時，制定出臺了包括項目用地、稅費減免、績效獎懲等在內的系列支撐性政策，安排省旅游發展資金12370萬元，切實有效做好保障，全省旅游廁所和城鄉廁所建設取得明顯成效。

廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面

2015年，云南省按照國家旅游局提出的廁所革命要求和工作部署，研究出臺了《云南省人民政府關于加強全省旅游廁所建設與管理的實施意見》，截至2017年11月底，云南省主要旅游城市和城鎮游客聚集公共區域、主要鄉村旅游點、旅游小鎮、主要旅游景區（點）、旅游交通沿線新建、改建旅游廁所2072座，占旅游廁所建設管理3年（2015年至2017年）行動計劃目標任務（2045座）的100.32%；新建城市公廁2415座，改建提升二類以上公廁2560座，每平方公里縣級城市建成區公廁數量達4座，每平方公里昆明市建成區公廁數量達7座；1124個鄉鎮（鎮區）建成公廁4050座，12269個建制村建成公廁1.7萬座，完成住建部門2015年至2017年計劃（1.55萬座）的135%。2015年至2017年，全省建設完成城市、鄉村、旅游廁所共23047座，超額完成“廁所革命”前3年目標任務。

云南健全完善旅游廁所建設的調度、通報、督查、考核等工作機制，突出考核重點、細化考核措施，結合年度目標任務適時對項目嚴格審核驗收。進一步加強全省旅游廁所建設管理養護的監督考評，對未按任務和標準實施旅游廁所建設的州市，由省產業辦及時下達限期整改通知書；對整改不力，達不到建設標準的項目，取消年度建設計劃指標并收回廁所項目補助資金、暫停安排撥付省旅游產業發展專項資金。

不斷提升硬件設施

國家旅游局局長李金早在《旅游要發展廁所要革命》一文中提出，“要像重視餐廳一樣去重視廁所，要像重視客廳一樣去打理廁所，要像重視景點一樣去美化廁所”。

在推進“廁所革命”的進程中，云南各地努力將廁所從臟亂差的一“角”變成亮麗的一“景”，不少景區和鄉鎮在新建、改建廁所時，不僅考慮到游人如廁時的方便、衛生，而且注重將廁所的設計風格與景區周圍環境協調統一，突出地域文化，在設計理念和建筑風格上給人耳目一新的感覺，成為景區、鄉村一道亮麗的風景。

瓷磚貼成的墻壁，灰色瓦片鋪成的屋頂，周圍綠植環繞。這樣一座現代簡約風的獨棟小樓，要不是入口處的門頭上掛著“公共廁所”綠色招牌，恐怕很多人會認為這是一幢新建的小別墅。這樣外觀酷似別墅的公廁在昆明并不少見，官渡區森林公園南門外和新亞洲體育城地鐵站的兩座類似于歐洲城堡的“城堡公廁”，更成了微信朋友圈里的“網紅公廁”。目前，昆明主城區2731座公廁已經實現免費開放，其中最大的公廁面積達400多平方米。環境優美、干凈衛生的公廁，不僅讓游客對昆明有了更舒適的體驗，也讓市民有了實實在在的“獲得感”。

今年3月，昆明在全省范圍內率先啟用生物降解旅游廁所。在昆明海埂公園內的旅游廁所中，排泄物經過生物菌種分解，全部轉化為水、二氧化碳和氨氣，實現廢水的循環再利用和“零排放”，在滿足800-900人次/天如廁需求的同時，達到節約用水、保護滇池的目的。生物降解廁所還接入物聯網進行全面遠程監控、管理、統計、診斷等，對廁所設備的運行情況進行遠程控制。

在中國城市環境衛生協會組織舉行的2016光大杯系列“最美公廁”評選和“藏區公共廁所解決方案”征集評選表彰活動中，滇池度假區觀景路中段公廁、云南民族村納西族村公廁和普米族村公廁被評為“最美公廁”綜合獎，觀景路北段公廁被評為“最美公廁”管理獎；安寧市東湖遙岑樓公廁被評為“最美公廁”創意獎。

石林景區的第三衛生間凸顯人性化服務

保山市委、市政府高度重視旅游廁所建設和管理，將旅游廁所建設工作納入了《保山市推進全域旅游發展10項重點工作實施方案》中，作為全域旅游發展10項重點工作之一進行推進。

騰沖火山熱海景區旅游區總廁位達到160余個。所有廁所內部功能設施齊全，實行專人管理，配備有洗手液、梳子、衛生紙、干手設備、盥洗池等設施，設置有母嬰、老年人、殘疾人專用廁位及無障礙通道；廁內氛圍營造良好，配有綠色植物、特色掛畫、溫馨提示牌等，使旅游廁所管理成為展示旅游形象的窗口和亮點。在2016年云南省“旅游景區廁所建設與管理成果評比大賽”中，騰沖火山景區停車場旅游廁所、騰沖火山熱海景區游客中心旅游廁所還分別被評為云南省景區優秀旅游廁所和云南省景區特色旅游廁所。

曾經躲在犄角旮旯的廁所如今既有“顏值”又“實用”，讓大家感受到了“廁所革命”帶來的變化。“當廁所變干凈之后，很多游客在使用時也會注意保持。”石林景區一位廁所管理員說。

旅游“廁所革命”工作的快速推進，對旅游公共服務設施完善和對游客的人文服務提出了更高要求。2017年2月，國家旅游局在全國廁所革命現場會上提出，5A級旅游景區的廁所必須體現更高的標準，所有的5A級景區都要設置第三衛生間。石林景區作為國家5A級旅游景區，率先在景區投入使用第三衛生間，第三衛生間建成啟用以來，以優質的人性化設施，讓景區游客無性別入廁的問題迎刃而解。體現了石林高度的旅游文明和人文關懷，獲得了游客的普遍贊譽。2017年，石林風景名勝區按照國家標準建設10座AAA級多功能旅游廁所，為廣大海內外游客提供更好的方便服務。

智慧旅游與廁所革命的結合

在飛速發展的“互聯網+”時代，我國將迎來智慧城市大發展的浪潮，智慧旅游也將成為衡量智慧城市發展水平的重要指示之一，旅游廁所革命更是其中最重要的環節。智慧城市綜合了互聯網、大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等技術，在此基礎上的“互聯網+廁所”更是在旅游廁所革命有獨到之處，通過技術上的整合，實現對旅游廁所的精細化管理。

電視液晶屏、免費WIFI、手機充電、自動售貨機、自動取款機、掃碼購買等設備和服務被陸續運用到廁所中，此時的“廁所”已經超越了原有的意義，而更像是一個微型的商業服務中心。“互聯網+廁所”已成為新形勢下旅游公共服務變革的必然趨勢。

“互聯網+廁所”能對管理人員和保潔員進行智能化管理，確保廁所及時維護，例如自動通知清潔打掃、自動通知添加手紙、補充洗水液等，還可以對廁所內部智能管理，利用物聯網技術實現對廁所內設施的智能管理，溫濕度自動調控，廁所使用狀態自動顯示，燈光使用狀況自動調節亮度，氣味超標時自動啟動排風，智能分析廁所環境變化及用水用電量情況，廁所設備故障可以自動檢測。除此之外，如廁人員可以利用移動互聯網APP或微信公眾號自動查找和定位廁所，并查看廁所使用情況，避免找不到廁所和在廁所前著急排隊的尷尬。

目前昆明正積極探索“互聯網+廁所”的智慧旅游廁所建設，著手開發全市旅游廁所移動服務與管理平臺。同時，探索結合微信、App、網站三位一體解決實際需求，開發旅游廁所電子地圖，實現互聯網思維下的旅游廁所運營升級。

“互聯網+廁所”是旅游景區在新形勢下的積極嘗試。積極鼓勵以商建廁、養廁、管廁；豐富旅游廁所功能，將旅游廁所建設成為集購物、咨詢、宣傳為一體的小型游客服務中心。鑒于旅游廁所人流量眾多，商業廣告價值大，可走市場化道路，以商養廁，既降低政府投資成本，又能帶來重視服務的廁所文化。

基于廁所這一基礎設施，運用互聯網思維和技術，將廁所打造成一個多功能的公共服務平臺，是“互聯網+廁所”的意義所在。環保、建筑、藝術、金融、零售……小小的廁所凝聚著巨大的產業鏈條，在推動全域旅游的道路上邁開了堅毅的步伐。

廁所革命承載著人民群眾和廣大游客的熱切期望，與人民日益增長的美好生活需要和旅游業快速發展態勢相比，廁所供給的歷史欠賬太多，今后的任務繁重，任重道遠。我們也期待著，云南的“廁所革命”無縫覆蓋，城鄉文明建設能再上臺階。

他山之石>>

德國的公共事業一直在走市場化道路，著名的瓦爾公司運用新的科學技術，不斷推出功能更強大的新式廁所，因為只有這種廁所才能保證廣告的數量。其“都市廁所”外形很吸引人。使用時，手指輕按啟動裝置，廁所的門就會自動打開。進入里面，兩盞照明燈便會發出柔和的光，空調立刻把溫度調到19攝氏度，揚聲器開始播放音樂，自來水慢慢地流進洗手盆，洗手盆上方有一個裝置，會把紙巾送出。使用后，“翻板式”沖洗消毒系統自動工作，僅一分鐘就可以讓廁所恢復清潔。這種廁所的投入每個在5—10萬歐元。廣告商為了讓人們在廁所里停留更長時間，環境就做得更優雅：廁所香水味道更純正，鏡子更明亮，器具更舒適，衛生紙更適宜，廣告板的印刷設計也是絲毫馬虎不得。廁所廣告在給廣告商和廁所經營者帶來經濟效益的同時，反過來又給廁所注入了不少文化氣息，體現著文化與經濟的融合。