小學(xué)課后托管可行性分析與策略探討

楊舒淇　魯京晶

摘 要：小學(xué)實(shí)行課后托管成為當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)議題。文章作者對(duì)舟山市的小學(xué)課后托管需求現(xiàn)狀展開調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察、采訪和問(wèn)卷的方式收集最真實(shí)有效的信息和數(shù)據(jù)，梳理出舟山市小學(xué)實(shí)施課后托管的必要性及可行性，結(jié)合其他地區(qū)實(shí)行經(jīng)驗(yàn)，為舟山市小學(xué)課后托管相關(guān)工作的實(shí)施提出有關(guān)建議和策略。

一、課后托管的概念

1.起源

2009年9月，為了減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，北京市教委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理科學(xué)安排教學(xué)授課時(shí)間的通知》，對(duì)中小學(xué)生在校上課時(shí)間做出統(tǒng)一要求，中小學(xué)須在上午8點(diǎn)后才能安排集體教學(xué)活動(dòng)，其中區(qū)縣和學(xué)校必須保證小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)，中學(xué)生不超過(guò)8小時(shí)。小學(xué)提早放學(xué)，使每天下午學(xué)校和家長(zhǎng)之間的交接出現(xiàn)了脫節(jié)?！皩W(xué)校放學(xué)”到“家長(zhǎng)來(lái)接”之間出現(xiàn)的一兩個(gè)小時(shí)“真空時(shí)間”，讓精明的商家辦起了“校外托管班”。

2.基本概念

從一年級(jí)到六年級(jí)的學(xué)生都可以報(bào)名參加“課后托管班”。學(xué)生在“班里”可以寫作業(yè)，“教師”會(huì)給學(xué)生講題。一般的“課后托管班”可容納大約20～30名中小學(xué)生，托管時(shí)間從下午3點(diǎn)30分放學(xué)，直到晚上8點(diǎn)。

3.國(guó)內(nèi)課后托管實(shí)施現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)有些城市出臺(tái)了有關(guān)規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)管理的規(guī)章，但是因?yàn)闆](méi)有國(guó)家層面上的法律法規(guī)支撐，有些甚至與當(dāng)前某些相關(guān)法規(guī)相矛盾，其執(zhí)行起來(lái)難度很大；廣州市于2014年第二學(xué)期開始對(duì)學(xué)生進(jìn)行下午課后托管，根據(jù)《廣州市小學(xué)生課后在校托管工作指導(dǎo)》的要求，依照增城市教育局的相關(guān)指示，幫助部分學(xué)生家長(zhǎng)解決下午無(wú)法接子女放學(xué)的困難，營(yíng)造良好的教育生態(tài)；北京市于2010年新學(xué)期開始，根據(jù)北京市教委的相關(guān)規(guī)定：北京全市小學(xué)將取消每月8元的課后管理班收費(fèi)，部分區(qū)縣小學(xué)因此停辦課后管理班。此舉引發(fā)學(xué)校和家長(zhǎng)之間的爭(zhēng)議，給眾多在放學(xué)時(shí)間難以準(zhǔn)時(shí)接孩子的家長(zhǎng)帶來(lái)不小的困難。

綜上所述，課后托管關(guān)系著學(xué)生、家庭和社會(huì)的發(fā)展，建立有效的學(xué)生托管形式成為時(shí)代的必然需求。隨著時(shí)代的發(fā)展，小學(xué)生的自身情況和家長(zhǎng)的需求在不斷地發(fā)生變化，如何應(yīng)對(duì)這種變化做出調(diào)整，成為城市小學(xué)生托管的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、舟山小學(xué)課后托管的現(xiàn)狀

目前舟山大部分小學(xué)放學(xué)時(shí)間在下午3點(diǎn)～下午4點(diǎn)，調(diào)查結(jié)果顯示，有許多家長(zhǎng)在這個(gè)時(shí)間無(wú)法接孩子放學(xué)。

問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)題及其結(jié)果之一：您平時(shí)是否比較忙碌導(dǎo)致沒(méi)時(shí)間管理孩子的學(xué)習(xí)生活？ 見(jiàn)表1。

部分家長(zhǎng)選擇送孩子去校外輔導(dǎo)班，由校外輔導(dǎo)班的老師接送；部分家長(zhǎng)則委托親戚朋友接送；還有一些家長(zhǎng)則讓孩子自己回家。

問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)題及其結(jié)果之二：您孩子的接送方式大多是什么？見(jiàn)表2。

由于舟山各個(gè)小學(xué)目前沒(méi)有實(shí)施課后托管，很少有家長(zhǎng)會(huì)將孩子放學(xué)后留在學(xué)校讓老師暫時(shí)看管。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果中顯示，75.52%的家長(zhǎng)認(rèn)為小學(xué)課后托管是可行的。

問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)題及其結(jié)果之三：您認(rèn)為小學(xué)課后托管可行嗎？見(jiàn)表3。

采訪過(guò)程中，不少家長(zhǎng)表示希望學(xué)校能開展課后托管班，并且明確表示信任學(xué)校開展此類托管班，愿意讓孩子參加。

三、實(shí)施小學(xué)課后托管存在的問(wèn)題及建議

1.可能存在的問(wèn)題

（1）費(fèi)用問(wèn)題。實(shí)施課后托管需要給相關(guān)教師以及其他延長(zhǎng)工作時(shí)間的工作人員付額外的工資。

（2）安全問(wèn)題。實(shí)施課后托管的小學(xué)必須保證學(xué)生托管期間的安全，避免學(xué)生受到傷害。

（3）家長(zhǎng)信任問(wèn)題。調(diào)查報(bào)告顯示75.52%的家長(zhǎng)信任并支持小學(xué)開設(shè)課后托管，但也需要在實(shí)際行動(dòng)方面付出，以得到家長(zhǎng)的百分百信任。

2.建議和策略

（1）政府給學(xué)校提供財(cái)政支持，為課后自愿組織孩子們活動(dòng)的教師提供補(bǔ)貼，以緩和教師們放學(xué)后繼續(xù)看護(hù)孩子的抵觸情緒。

（2）政府向社會(huì)上的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，由它們提供一定的人力資源課后到學(xué)校為學(xué)生進(jìn)行各種文體訓(xùn)練。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供的人員對(duì)學(xué)生的教育會(huì)更加的專業(yè)，同時(shí)也可以解決社會(huì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生問(wèn)題。

（3）小學(xué)可以跟當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居委會(huì)、高校聯(lián)合合作，組建一支“未成年教育志愿者服務(wù)隊(duì)”，開設(shè)譬如象棋、書法、乒乓球、繪畫等形式多樣的第二課堂，讓孩子們?cè)谟邢薜耐泄軙r(shí)間里受益最大。政府也可以為老年人大學(xué)和小學(xué)搭建起連接的橋梁，由老年大學(xué)中擁有專長(zhǎng)的志愿者為孩子們上課。在這種情況下校方只需為活動(dòng)提供相應(yīng)的場(chǎng)所，可以大大降低學(xué)校提供“彈性離?！狈?wù)的資源壓力。但政府對(duì)志愿者應(yīng)提供一定的補(bǔ)貼。

（4）以班級(jí)為單位增設(shè)“家長(zhǎng)日”，由每個(gè)班的學(xué)生家長(zhǎng)輪流負(fù)責(zé)孩子的課后活動(dòng)。這樣以班級(jí)為單位的家長(zhǎng)輪流，不會(huì)占用家長(zhǎng)太多的時(shí)間，并且可以使家長(zhǎng)進(jìn)一步了解孩子的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，也可以為孩子的童年多增加樂(lè)趣。

如此，由政府出資購(gòu)買社會(huì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，學(xué)校提供孩子的課后活動(dòng)場(chǎng)所并承擔(dān)組織責(zé)任，整合社會(huì)上的綜合資源為孩子提供“彈性離?！狈?wù)，可以較好地解決目前小學(xué)生教育中的“三點(diǎn)半難題”，更有利于我國(guó)和諧社會(huì)與幸福中國(guó)的建設(shè)。

開展小學(xué)課后托管的可行性和益處是不可否認(rèn)的，然而其問(wèn)題也實(shí)際存在。但筆者認(rèn)為，實(shí)施小學(xué)課后托管的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壞處，這對(duì)許多雙職工家庭的父母和孩子來(lái)說(shuō)都是一件好事。同時(shí)，小學(xué)課后托管的實(shí)施也可以顯示舟山市教育水平的提高以及對(duì)學(xué)生課后生活情況的重視。隨著教育的逐步改進(jìn)，國(guó)家對(duì)教育投入的增加，只要勇于嘗試，小學(xué)課后托管一定能得到廣泛的應(yīng)用和推廣。

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