西藏鄉村旅游與產業扶貧建設的耦合分析

摘 要 鄉村旅游是近幾年在西藏興起的一種旅游形式，它以豐富的風土人情吸引著越來越多的人。鄉村旅游在讓游客獲得休閑體驗的同時，也促進了當地的產業扶貧建設，由此造就了在鄉村振興戰略的新形勢下，旅游和產業扶貧建設的天然的耦合關系。西藏鄉村經濟發展的實踐表明，鄉村旅游不僅是旅游業的亮點，而且成為產業扶貧建設的重點。

關鍵詞 鄉村旅游 產業扶貧建設 耦合分析

一、引言

習近平總書記指出：“沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會?！碑斍?，我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。黨的十八大以來，西藏將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，用精準扶貧、精準脫貧方略全面解決區域性整體貧困問題，旨在走出一條具有西藏特點的脫貧攻堅之路。

脫貧攻堅關鍵要靠發展。然而，在西藏發展產業，困難比低海拔地區更多，產業配套少、建設成本高、施工難度大，在位置偏遠、地廣人稀的農牧區尤其如此。這樣的現實決定了西藏產業發展必須走高質量發展之路，必須選擇契合西藏特色與優勢，適合貧困群眾參與和從事的產業。旅游業作為關聯帶動性強、拉動內需明顯的新興產業，通過實施“以旅助農”，在西藏地區的產業扶貧建設中可以發揮積極的作用。

二、西藏鄉村旅游發展現狀

近年來，西藏大力發展以藏家樂、牧家樂、農家樂、休閑度假等為代表的鄉村旅游新業態，拓寬了增收致富門路，使得鄉村旅游業得到迅速發展。截至2017年10月，西藏擁有的旅游企業近2000家，全行業固定資產達200億元。2016年，西藏接待旅游人數多達1172.98萬人次，實現旅游總收入162.66億元。

（一）西藏鄉村旅游發展優勢分析

首先，西藏地區發展旅游業具有得天獨厚的資源優勢。西藏旅游資源豐富且具有高原特色，這些風景名勝分布在西藏境內的多個地區，自然景觀與人文景觀交叉分布，豐富的旅游資源為西藏鄉村發展旅游業打下堅實的基礎。

其次，國家給予西藏地區特殊的政策傾斜。西藏地區的經濟發展，必須內外并舉，因地制宜。為了加快西藏地區經濟的發展，國家適時地給予了一定的優惠政策。同時，地方政府積極配合國家的相關政策法規?！笆濉逼陂g，西藏自治區黨委、政府決定突出旅游產業精準扶貧的引領作用，融合一、二、三產業發展。自治區政協緊扣扶貧攻堅的戰略部署，圍繞“充分發揮旅游產業扶貧增收重要作用”。[1]2016年8～9月，由自治區政協副主席金世洵帶領調研組，先后深入拉薩、林芝、昌都3市的12個縣區26個鄉鎮實地考察。

最后，西藏鄉村在發展旅游業方面能夠不斷推陳出新。當地的旅游部門制定了多種特色旅游路線，如拉薩的雪頓節、江孜的達瑪節，西藏旅游文化博覽節、文成公主等大型實景劇演出。通過節日活動和實景劇演出，讓游客切身感受到西藏文化的獨特魅力?？梢栽诓几惺艿皆兜目蛋臀幕?、民俗宗教文化、茶馬古道文化等；可以在林芝感受到具有地方特色的桃花節；可以去雅魯藏布江感受大自然的神奇造化；可以在阿里感受扎日南木錯美景，參觀古格王國遺址。另外，在雪域高原上環圣湖納木錯騎行又是一種獨特而新鮮的體驗。[2]

（二）西藏鄉村旅游發展劣勢分析

首先，旅游交通設施有待進一步完善。西藏地區的內部基礎設施還不夠完善，交通運輸仍然是制約西藏旅游業發展的瓶頸。比如，即使有旅客想去阿里感受特色的象雄文化，但是由于西藏到阿里的直達班車需要24小時才能到達，如此長途的大巴旅行使好多旅客望而卻步。因此，阿里地區的旅游業不能實現很好的經濟效益，也不能帶動周邊地區經濟的發展。還有一些別的旅游景點至今不通公路，甚至騎馬都難以到達，優美的旅游資源難以發揮優勢。

其次，缺乏一批具有高等職業素養的旅游專業人才。由于西藏地處高原地區，那里的平均海拔都在4000米以上，高寒缺氧，許多優秀的旅游專業型人才不愿意到西藏去工作。但是在一些比較知名的旅游景點又必須得有精通多種語言的導游，將博大精深的中國文化更好地傳遞給國外游客。[3]目前，西藏地區旅游方面的人才普遍素質較低，具備的專業知識不足，很難勝任這方面的工作。這在一定程度上制約了西藏鄉村旅游業的發展。

再次，現階段開發的旅游資源吸納當地勞動力有限。西藏鄉村旅游發展依托的多數資源分布于各個農村，具體表現為以農村風貌、農業生產、農民生活、民俗文化、自然生態等為旅游內容的農村旅游。[4]這盡管在一定程度上使很多當地農民成為旅游從業者，但是就現階段開發的旅游資源來說，吸納的當地勞動力畢竟有限。

最后，西藏在發展鄉村旅游的同時不注重對當地生態環境的有效保護。近年來，西藏地區接待的游客數量劇增，但是一些素質低下的游客在神山圣湖旁隨意丟棄垃圾，使廢棄物有機含量增多，如果不及時處理掉，會滋生大量的細菌和病毒。還有一些游客在古樹、巖石、寺廟里刻字畫畫，肆意破壞文物，直接影響了后來旅游人員對西藏旅游的印象。

三、西藏鄉村旅游與產業扶貧建設的耦合發展

西藏鄉村旅游發展優勢獨特，然而自治區旅游產業依然存在基礎設施亟待提升、旅游專業型人才不足、吸納當地勞動力有限、旅游環境尚需優化等問題。因此，需要培育旅游產業后發優勢，增強發展能力的造血要素。通過旅游發展和經濟社會發展一體化，實現旅游扶貧效益最大化，統籌創新時代的西部機遇，讓西藏鄉村旅游與產業扶貧建設融合發展。

（一）提升旅游景點和線路的軟硬件設施建設標準

旅游業作為西藏經濟發展的主導產業，要突出旅游產業精準扶貧的引領作用，要致力提升旅游景點和線路等軟硬件設施建設標準，促進現代文明與傳統文化的有機結合、自然景觀與當地民俗的有機結合，以其高、精、特、獨的旅游形態，不斷向世界旅游目的地目標邁進，以此推進農牧民精準扶貧和增收致富。[5]

（二）培養旅游專業型人才

國家應出臺相應的政策，在資金、技術、人力等方面給予大量的支持，劃撥專項資金，吸引優秀的人才到西藏工作。鼓勵當地的旅游企業引進沿海地區及西方先進的旅游管理經驗及技術。同時，西藏當地的旅游部門也要定期對他們的人才進行培訓，通過導游資格考試，選拔優秀的專業型人才持證上崗。

（三）引導村民參與，實現產業精準扶貧

針對西藏鄉村地區現階段開發的旅游資源吸納當地勞動力有限的問題，可以采用農民參與機制，即農業合作社+企業的方式，成立管委會，在管理成員中農戶和企業各占一定的比重，同時成立旅游開發有限公司，采取農戶以戶為單位，采用人力、資金、房屋使用權的方式入股，企業以資金+管理入股，設立扶貧專項資金，定期定量發放給貧困戶。通過設立旅游開發知識技術培訓中心為旅游從業者及全體村民進行培訓，改變“等、靠、要”的惰性心理，提升行業技能，建立從業自信心，自發地參與旅游開發，并最終實現脫貧致富。

（四）走生態旅游的可持續發展道路

目前，西藏鄉村旅游進入一個新的發展階段，因此要樹立良好的生態理念，打造生態旅游城市。大力發展生態旅游，促進西藏鄉村旅游的可持續發展。首先要增強當地居民的生態保護意識，同時也應該對旅游者進行生態環境保護教育；其次，加大對旅游從業人員的生態教育力度，讓他們在日常生活中形成保護生態環境的良好習慣。

四、結語

旅游扶貧是造血式扶貧，可以產生持續的效益，既能改變貧困地區的經濟面貌，又能改變貧困群眾的精神狀態。只有在社會心理上幫助受助者擺脫既有的心理狀態、生活方式和文化環境，耐心地攙扶他們走上脫貧之路，讓貧困群眾看到未來美好生活的希望，培養其主動脫貧的內生動力，才能收獲真正的反貧困成果。[6]

“授人以魚不如授人以漁”，旅游扶貧不是簡單的單方面地給錢給物幫扶，而是開發當地的特色旅游資源，形成特色旅游產品，構建旅游產業鏈，吸引外部旅游消費市場，帶動當地貧困人口就地參與旅游經營服務實現脫貧的開發方式、產業化扶貧方式，因而具有明顯的培育優勢產業，增強發展能力的造血功能。

（作者單位為西藏民族大學財經學院）

[作者簡介：陳亞萍（1984—），女，陜西人，研究生在讀，主要研究方向：少數民族地區財政與金融問題?；痦椖浚罕疚南祰疑缈苹痦椖俊啊粠б宦繁尘跋挛鞑亟ㄔO面向南亞重要通道研究”階段性成果，編號：18XJY018。]

參考文獻

[1] 沈宏益.新時期西藏農牧民持續增收的財政政策設計[M].中國社會科學出版社，2013.

[2] 孫斐.西藏鄉村旅游開發模式及對策研究[J].全國商情（理論研究），2011（02）.

[3] 吳珂榮.鄉村振興戰略背景下西藏特色小城鎮建設路徑研究[N].西藏日報（漢），2018.

[4] 李海龍，卜琳，顏磊.藏區鄉村振興路徑初探[J].小城鎮建設，2018（08）.

[5] 李欣華，吳建國.西藏林芝地區旅游經濟發展研究[J].西南民族大學學報（人文社科版），2010 （08）.

[6] 張肅，黃蕊.文化旅游產業融合對文化消費的影響[J].商業研究，2018（2）.