關于無線射頻識別技術在公安交通管理中的應用探討

馮小強　樹峰

摘 要 無線射頻識別技術能夠在不停車的情況下準確、快速讀取車載電子標簽內的信息，在公安交通管理中的應用有廣闊的前景。本文通過車輛查緝、通行管理等方面對其進行分析，提出對策建議。

關鍵詞 RFID 公安交通管理 車輛查緝

隨著汽車保有量的快速增加，車輛管理問題日益突出，使用無線射頻識別（RFID）技術能對車輛信息有一個準確的判斷，對車輛假牌、套牌、行駛區域、路線等公安交通管理中違法車輛查緝、通行管理等方面有一個很好的補充。

一、在道路交通領域的應用情況分析

目前，RFID技術在道路交通領域的應用，主要集中在公路不停車收費和城市道路擁堵收費、車輛進出特定區域的出入管理等方面。

（一）道路不停車收費

交通運輸部利用RFID技術在高速公路收費口進行不停車收費，全國已安裝了大量車載電子標簽。重慶、廈門、汕頭等城市也分別發放了45萬、22萬和18萬張車載電子標簽進行城市路橋不停車收費。新加坡、巴西圣保羅等國外城市應用RFID技術成功實現了城市限制區域交通擁堵收費。

（二）車輛進出特定區域“門禁”管理

2010年上海世博會期間發放了3萬張車載電子標簽，主要用于世博園區的車輛進出管理。深圳海關發放了11萬張車載電子標簽進行車輛和駕駛人通關管理，大連、深圳等保稅區發放了10萬張車載電子標簽進行車輛出入管理。

從實際應用效果來看，交通運輸部在北京、河北、江蘇、廣東等省份高速公路使用有源電子標簽技術，實現了不停車收費，車輛快速通過收費口，避免了人工收費導致的車輛排隊。重慶的路橋收費應用，由于電子標簽選型不當，整個系統的安全性存在隱患，加之領取標簽的車輛數量少，多數車輛采用交現金方式等原因，應用效果未能顯現，目前正在著手更換電子標簽和增設識別基站等工作?？傮w來看，目前RFID技術還沒有在公安交通管理方面進行成功的試驗性應用。

二、在公安交通管理中的應用分析

RFID技術的主要特點是能夠在不停車的情況下準確、快速地讀取車載電子標簽內的信息?；谠摷夹g特點，通過對公安交通管理業務需求的詳細分析，我們對RFID技術將來可以用于違法車輛查緝、通行管理等方面的可行性進行了分析。

（一）對重點違法車輛進行更加準確的監測與報警

與各地現有的卡口視頻監控系統相比較，對肇事逃逸車輛的報警，RFID技術的車輛識別的準確度和夜間、雨霧天氣下的識別率更高。目前卡口視頻監控系統的識別率在80%左右。與現有視頻車牌識別系統結合應用，RFID技術對于假牌、套牌車輛的識別效率高，可以改變民警在卡口檢查點攔截車輛依靠人工識別車假號牌或者查驗車輛識別代號的方法，進而提高執法效率。

（二）進行城市特定區域車輛限行管理

在城市實行貨車、危化品車輛交通限行措施的區域，可以在限制區域道路邊界設置RFID識別基站，準確檢測行駛車輛的信息，在與后臺交通管理業務系統進行信息比對后，可實現對違法通行車輛的記錄、處理和監管。

此外，在城市公交車上安裝車載電子標簽，可以實現公交車輛在信號控制路口的優先通行；在大城市實施區域交通擁堵收費政策時，RFID技術能夠進行車輛進出通行的記錄管理和收費管理。

三、用于公安交通管理面臨的主要問題

RFID技術在公安交通管理領域的應用，是一項龐大的系統工程，涉及面廣、投資巨大、工程復雜。如果進行試驗應用，還需要在政策、法律、安全、投資以及技術等方面解決一系列的問題。

（一）涉車安裝使用的政策問題

由于在車輛上安裝電子標簽必然會涉及廣大機動車擁有者的切身利益，社會影響面巨大，收費、操作問題的政策難度以及政策風險需要深入論證。

（二）車主隱私和信息保密等法律問題

安裝電子標簽的車輛，其出行信息、車輛特征屬性信息將被讀取，涉及社會公眾出行隱私權和出行信息的行政使用權限，會帶來一系列的社會、法律問題。這也是發達國家一直沒有采用RFID技術進行車輛行政管理的重要原因之一。

（三）信息安全問題

目前國內應用的RFID技術，主要以國外技術引進消化吸收的模式在研發應用，車輛電子標簽芯片的核心技術仍受制于國外公司，大規模應用存在較大的信息安全風險?，F有商用電子標簽芯片的信息安全加密算法較為簡單，存儲車輛自身及其他管理需求的信息，存在算法被破解、泄露、惡意修改等安全隱患，而如果采用專用芯片和安全加密算法，則電子標簽的價格會大幅上升。

（四）工程投資建設問題

以某省3000公里雙向四車道高速公路的不停車收費系統為例，在800個固定點安裝讀卡器，在800萬輛機動車上安裝有源電子標簽，僅這兩項硬件成本約20億元；如果包含信息傳輸、各類接口系統建設等，工程費用投入巨大。我國道路交通運輸發展迅速，車輛跨市、跨省、跨區域行駛非常普遍，在一個省、一個市如此大的投入，實際效果可能很不明顯，而在全國高速公路和城市道路上全面實施，工程總投資將為龐大的天文數字。

（五）技術與標準問題

現有RFID車輛電子標簽分有源和無源兩種技術，無源電子標簽在價格、使用壽命、安裝維護等方面優于有源標簽，但在識別率、抗干擾能力上不如有源標簽，哪種技術更適合車輛快速移動、惡劣交通環境和信息安全保障等需求，目前還需要進一步測試論證。此外，RFID技術應用涉及信息格式、通信協議、讀寫規范等諸多技術標準，如果各地或各部門獨立應用，將會因技術標準不統一，嚴重制約跨地區、跨部門、跨行業的信息共享。

（六）交通執法規范的配套問題

現有公路卡口、電子警察等技術已廣泛應用，相對而言設備成型穩定、技術標準配套，基層交警已形成比較規范的操作規程。如果應用RFID技術，將涉及民警如何及時獲取車輛違法預警信息、如何認可電子記錄法律證據等問題，還需要建立與之相配套的系列執法措施、處置程序和執法規范等。

要使RFID技術在公安交通管理中得到成功的應用，還要做很多工作，需要進一步論證應用方案，研究所要解決的問題，解決好信息安全、交通執法等配套問題。需要深入調研，系統分析RFID技術在公安交通管理工作中的應用需求，研究應用體系和試點實施方案；研究論證應用技術路線，測試相關技術產品，制定相應的技術標準和規范；研究RFID技術應用發展的政策、法律法規，制定配套管理措施和工作規范。

（作者單位為嘉興市公安局交通警察支隊）

參考文獻

[1] 米志強.射頻識別（RFID）技術與應用[M].電子工業出版社，2011.

[2] 黃玉蘭.物聯網射頻識別（RFID）核心技術詳解[M].人民郵電出版社，2010.