中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體變遷及其影響效應(yīng)分析

李宗育

摘 要 我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體呈現(xiàn)階段性變化趨勢，如何落實(shí)切實(shí)有效的新型制度，要從保護(hù)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者的主觀意愿出發(fā)，注意尊重主體的自由意志，讓生產(chǎn)經(jīng)營主體能夠有一定的主觀決定權(quán)；要從制度上給予寬松的政策，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)多類型的新時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)營主體；經(jīng)營制度

中圖分類號：F312.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.039

我國當(dāng)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是經(jīng)營活動，其活動的主體就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的相關(guān)組織，由于該類組織的運(yùn)行效率決定著整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途，所以歷來得到業(yè)內(nèi)人士的重視。農(nóng)村中以家庭為單位的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，構(gòu)成了當(dāng)代我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最小單元。我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為出發(fā)點(diǎn)，逐漸發(fā)展成熟，結(jié)合我國國情發(fā)展出了多種經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)村從生產(chǎn)隊(duì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展到以戶為單位進(jìn)行經(jīng)營活動，在此過程中使得以戶為單位的運(yùn)行單元的主體地位得以突出，并進(jìn)一步發(fā)展為當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

1 新中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在活動主體與具體制度上的變革過程

作為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本，土地在扮演生產(chǎn)資料的角色中，一直處于主角地位，其性質(zhì)也決定了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的具體性質(zhì)。新中國在20世紀(jì)50年代初在全國實(shí)施的土改活動，從土地的根本也就是其所有制上，徹底地瓦解了延續(xù)了幾千年的封建土地制度，為新中國的土地制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以1953年為重要節(jié)點(diǎn)，對其前后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行研究，著重對影響其變革的主要因素與變革歷程進(jìn)行研究，可以得出這一過程大概可以分為以下階段。

1.1 以農(nóng)村家庭為基本單位的生產(chǎn)經(jīng)營合作制（1953—1958年）

解放戰(zhàn)爭勝利以后，我黨在全國農(nóng)村范圍內(nèi)實(shí)施土地改革，農(nóng)民從受剝削、沒有土地等生產(chǎn)資料的狀態(tài)發(fā)展為擁有土地，其參與生產(chǎn)的激情空前高漲。但由于資金的限制，農(nóng)民家庭往往對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具無法實(shí)施改進(jìn)與更新，無法適應(yīng)當(dāng)時的生產(chǎn)經(jīng)營活動，所以農(nóng)業(yè)家庭之間聯(lián)合生產(chǎn)的愿望由此而生；在實(shí)現(xiàn)家庭合作生產(chǎn)經(jīng)營之后，該經(jīng)營形式進(jìn)一步發(fā)展，至1953年底，已逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)合作社。以社為單位的合作組織已超出以組為單位的互助組織4倍之多，農(nóng)村家庭將基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料入股合作社，在農(nóng)村合作社的統(tǒng)一管理下開展經(jīng)營，并依效益對農(nóng)戶實(shí)施分紅。

1.2 人民公社主導(dǎo)的農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營（1959—1978年）

人民公社的特點(diǎn)體現(xiàn)在形式大、生產(chǎn)資料與生活資料基本歸集體所有，以及農(nóng)村家庭只保留最低的生活所用資料。人民公社以其以下特征與其他的合作勞動形式相區(qū)別：農(nóng)民必須以家庭為單位加入人民公社，土地、農(nóng)具等最大程度地實(shí)現(xiàn)了公有，在會計(jì)核算方面具有獨(dú)立性，受政治影響深遠(yuǎn)，與行政管理相似，實(shí)現(xiàn)了對相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理。這種教條的共產(chǎn)主義形式，從實(shí)際上看，人民公社大幅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的參與者的主觀能動性，對農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p害，致使在20世紀(jì)60年代初我國發(fā)生了前所未有的農(nóng)業(yè)與人道主義危機(jī)。當(dāng)時政府采取以中隊(duì)為單位的核算制度，然而在生產(chǎn)方面仍以小隊(duì)為單元，造成了具體生產(chǎn)中生產(chǎn)與核算的不相匹配，不能根治生產(chǎn)積極性不高的問題；直到1962年初，我國政府結(jié)合具體農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，賦予生產(chǎn)小隊(duì)生產(chǎn)與核算的統(tǒng)一性。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式持續(xù)到20世紀(jì)70年代末。

1.3 以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營方式（1979—1992年）

從1979年我國第一個農(nóng)村實(shí)現(xiàn)包產(chǎn)到戶，短短四年時間，實(shí)行包產(chǎn)到戶的農(nóng)村家庭比例達(dá)到了將近80%，80年代初，中央發(fā)文突出了改進(jìn)與提升農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。到1984年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已逐漸覆蓋到我國農(nóng)村，其突出特點(diǎn)在于土地的承包主體為普通農(nóng)民家庭，實(shí)施以家庭為單位的自主經(jīng)營，無論盈虧，全由家庭自己負(fù)責(zé)，不但降低了國家的負(fù)擔(dān)，還在一定程度上機(jī)動靈活，一定程度上激發(fā)了農(nóng)戶的積極性，還可將多余的生產(chǎn)成果自主分配。這一過程中經(jīng)歷了最嚴(yán)厲的戶籍管制，以農(nóng)民為主體的勞動力無法離開土地，農(nóng)民以外的勞動者無法參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。

1.4 職業(yè)農(nóng)民以及兼職農(nóng)戶為代表的家庭聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營（1993—2012年）

20世紀(jì)80年代初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸發(fā)生了生產(chǎn)經(jīng)營積極性不高的問題，以及農(nóng)民部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，然而受當(dāng)時政策導(dǎo)向的影響，其發(fā)展受到制約。所以，農(nóng)村家庭中脫離職業(yè)農(nóng)民的家庭數(shù)量持續(xù)變多，職業(yè)農(nóng)戶逐步被半農(nóng)戶及非農(nóng)人員所取代。如果在實(shí)施農(nóng)業(yè)活動的同時，還從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，則稱這一類人員為兼職農(nóng)戶，并按是否為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的家庭，分成I兼型和II兼型。該階段中II型兼職農(nóng)戶處于非主導(dǎo)地位。

1.5 農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營改變過程（2012年至今）

我國建國初期經(jīng)歷了土地所有權(quán)與其經(jīng)營權(quán)相混淆的階段，為了改變這一情況，逐漸出現(xiàn)了承包經(jīng)營的主體為家庭的經(jīng)營模式[1]，從尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性出發(fā)，對平衡國家、集體、農(nóng)民間的關(guān)系意義重大。

作為重要生產(chǎn)資料的農(nóng)村土地，一直以來受到政府的重視，為了適應(yīng)新形勢，正確流轉(zhuǎn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地，對大戶承包土地給予重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)大戶、大型農(nóng)場合作社成為土地流轉(zhuǎn)的目的地。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的變革產(chǎn)生的相應(yīng)影響效應(yīng)分析

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)數(shù)據(jù)研究方法

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要進(jìn)行制度的優(yōu)化，特別要結(jié)合政策進(jìn)行研究。研究方法的分類依性質(zhì)的不同，可分為經(jīng)過分析總結(jié)的項(xiàng)目模型、確定性質(zhì)的分析、與統(tǒng)計(jì)學(xué)相結(jié)合的分析方法等。將各個歷史階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度進(jìn)行比較，以量化的形式表示其變化的情況，將各階段不同的生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行比對，量化各階段制度與生產(chǎn)效能，最終在制度與生產(chǎn)經(jīng)營主體上發(fā)現(xiàn)最終的作用成果。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體變化的影響效果分析

生產(chǎn)經(jīng)營的積極性對于經(jīng)營主體十分重要，也決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度的發(fā)展趨勢，對于實(shí)現(xiàn)終端產(chǎn)品的質(zhì)量與食品安全，提升農(nóng)村家庭的收入意義重大[2]。經(jīng)過以上回顧能夠得出以結(jié)論，一定要用以下三個關(guān)鍵要素對相應(yīng)的激勵政策進(jìn)行支撐，1）在具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作中，在制度上對其進(jìn)程實(shí)施過程成本監(jiān)督，不斷提升制度的科學(xué)性與精準(zhǔn)性。2）在政策上一定程度提升農(nóng)業(yè)家庭的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的潛力，同時也要防止由于規(guī)模的過分?jǐn)U張導(dǎo)致的資金浪費(fèi)；同時要注意過小規(guī)模對于各類生產(chǎn)要素作用施展的抑制作用。3）農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)以主體自愿為基本原則與出發(fā)點(diǎn)，只有本著以上原則，農(nóng)業(yè)化的生產(chǎn)合作才能體現(xiàn)出比以往舊制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)其最終目的，然而一旦出現(xiàn)違背勞動主體自愿性的行為，必然導(dǎo)致勞動主體的主觀能動性降低與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的滑坡。所以，必須精確量化各關(guān)鍵要素，如生產(chǎn)規(guī)模、監(jiān)督成本、自主參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力等，然后將具體數(shù)值給予各個變量，經(jīng)過平均值計(jì)算表示出各變量的波動值，并作為其量化的具體數(shù)值，最終利用相關(guān)公式計(jì)算，得到不同階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展水平。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體受不同制度的影響，產(chǎn)生的主體主觀能動性也各不相同，通過相對精確的量化，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各類主要影響因素的波動情況，依據(jù)實(shí)際對主體的生產(chǎn)積極性進(jìn)行調(diào)整，并兼顧到生產(chǎn)積極性與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素間的影響關(guān)系[3]。同時在制度層面對主體行為進(jìn)行激勵或約束，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在科學(xué)合理的范圍內(nèi)實(shí)施作業(yè)，進(jìn)而保證終端產(chǎn)品的質(zhì)量與行業(yè)的健康發(fā)展。只有將制度合理化，同時兼顧經(jīng)營主體的主觀意愿，才能將我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平提升到一個新的水平。

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（責(zé)任編輯：趙中正）