推進我國‘三品一標’持續發展建議

彭佳黛

摘 要 以農產品質量安全為研究視角，從“三品一標”的歷史背景出發，探討進一步深化落實“三品一標”，確保我國農產品質量安全的對策，期待為進一步提高我國農產品質量，加快現代農業發展步伐貢獻綿薄之力。

關鍵詞 “三品一標”；農產品；質量安全

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.057

“三品一標”中的“三品”是指綠色食品、無公害農產品、有機農產品，而“一標”是指農產品的地理標志，是在政府主導下的安全優質農產品的品牌。這一舉措的提出，可以為農產品的生產指明方向，進一步提高我國農產品的水平，推動傳統農業向現代農業的轉變。所以，在未來的農業發展中，必須要深度把握“三品一標”的戰略意義與現實意義，與時俱進、攻堅克難，深化貫徹落實“三品一標”，持續發展“三品一標”，切實保證農產品質量安全。

1 “三品一標”概述

“三品一標”是在政府主導下的農產品公共品牌戰略，是現階段以及今后一段時期中，農產品生產消費的方向與指導?？v觀“三品一標”發展歷程，雖然各自的背景與基礎不同，但其使得我國農業生產進入了全新的發展階段，是傳統農業向現代農業轉變的重要標志與戰略選擇。

綠色產品的理念最早出現于20世紀90年代，是大力發展高產、優質、高效農業的宏觀背景下的產物。無公害產品出現于21世紀之初，是為了適應加入WTO以及切實保證人民群眾食品安全的背景下提出的概念與要求。有機食品是在國際大范圍發展有機農業帶動與的輻射下的產物。農產品地理標志實在借鑒歐盟等發達國家與地區成功經驗的基礎上，為進一步凸顯區域農業生產與加工特色提出的重要舉措。我國幅員遼闊，是農業生產大國，960萬平方千米的華夏大地上埋藏著豐富的農業資源，然而受到多方面因素的制約與影響，農產品地理標志等級保護這一工作的起步相對較晚[1]。在國家農業部啟動此項工作之前，工商部門、質監部門已經在地理標志認證中做了一部分鋪墊。而國家農業部啟動并推進這一工作的主要目的就是進一步深入挖掘廣袤中華大地上獨具魅力的特色農業品牌，并培育出更多可以展示地域特色的農產品品牌，促進我國農產品質量與品質的提升，提高農產品的市場競爭力，最終實現農業經濟的健康穩定、可持續發展[2]。

2 推進“三品一標”持續發展的建議

2.1 始終致力于可持續發展

“三品一標”并不是臨時的決定，而是一項長期的戰略選擇，所以在發展“三品一標”的過程中必須始終將可持續發展理念作為指導思想，把握好發展的重點以及基本規律。

1）無公害農產品與人民群眾對于農產品質量安全的要求依舊存在很大的差距，若想實現產地產品認定產品的認證率達到70%以上這一目標，還有很長的路要走。所以，在未來的工作實踐中，應在切實保證農產品質量安全的基本前提下，推動發展速度以及總量提升。而相關部門的工作重點應盡快從之前的農產品產地認定認證轉變為大力推動標準化生產活動的創設之上，盡快構建農產品市場準入機制以及質量追溯機制[3]。

2）在發展綠色食品的過程中，應繼續發揮品牌的優勢，始終堅守“從嚴從緊、積極穩妥”的基本原則，在保持原有發展速度的基礎上，進一步加強認證等風險的防范力度，兼顧速度、質量、效益三者之間的辯證關系，使得產業的綜合素質以及發展水平得到穩步提高[4]。

3）在發展有機農產品的過程中，一定要放眼世界、立足國情，全面突顯出我國農業生產的獨有優勢，滿足特殊消費群體的實際需求以及國際貿易的現實需要，實現因地制宜、持續發展。

4）在發展地理標志農產品的過程中，應按照特色農業以及區域經濟的實際情況與需要，整合各部門的崗位職責與義務，進一步推進登記工作的進程，將品質優良、歷史悠久、品牌美譽度極高、可以為廣大農民群眾帶去高收益以及消費者認可的農產品納入到保護的范圍中；切實將農產品地理標注保護與認證工作與優勢農產品區域的規劃、特色農產品基地的打造、一村一品等項目結合在一起，使其實現互相推動、協同發展[5]。

2.2 有效維護品牌公信力

在發展“三品一標”的過程中，品牌公信力是生命、是核心，是工作的重心，也是未來工作的重點。所以在未來的發展歷程中，一定要結合“生產者追求、消費者信賴”這一基本要求，切實將“三品一標”的品牌建設好、維護好。

1）切實做好認定與認證工作。在認定認證工作的過程中，一定要嚴格把好準入關，切實實現認證程序的規范化，進一步完善認證認定的標準體系，科學合理地把握檢驗檢測的過程，進一步強化認證認定之后的跟蹤監督與管理，始終堅守“發證負責、監管履職”的工作原則，做好有效期之內的農產品跟蹤監測、農產品產地的督查以及農產品標志的稽查工作，構建起覆蓋全過程的監管長效機制，實現認證之前的風險評估和認證之后的風險管理，將在線的動態監控以及突發性事件的應急處理有些結合在一起，使得品牌公信力得到切實有效的維護。

2）嚴格按照相關法律法規，如《農產品質量安全法》等的相關要求，強化獲得認證農產品產地環境安全定點檢測的力度，以及包裝標識的檢查力度，將“三品一標”有效納入到各級行政管理部門的抽查、監測、風險評估與管理的范圍中，同時各級農業行政管理部門應進一步加大工作力度，將抽檢的比例逐步增大，抽檢的頻率逐步提升，切實維護消費者的合法權益，使得消費者可以信賴與依賴認證農產品，推動“三品一標”品牌美譽度以及公信力的有效提升。

3）進一步加大營銷管理與宣傳的力度，積極鼓勵與引導“三品一標”的連鎖化經營，地方政府以及農業管理部門應進一步加大扶持力度，完善物流機制，實現直銷配送，有效探索與推進“農超對接”的營銷模式[6]。各級地方政府以及農業行政管理部門應該結合區域內的農業發展實際情況，精心策劃與組織綠色產品博覽會等有利于農產品宣傳語營銷的活動，強化政府與企業之間的合作溝通，為“三品一標”農產品的營銷與市場占有率的提高做好服務工作，將各類型博覽會、展銷會辦出特色，從而提高“三品一標”農產品的品牌美譽度，維護品牌公信力。

3 結語

如今是“十三五”規劃的重要階段，是全面建設小康社會的關鍵時期，各級農業部門一定要與時俱進、實事求是，深化落實黨中央的部署與要求，謀劃持續發展“三品一標”的新思路，推動與實現“三品一標”的可持續發展。

參考文獻：

[1] 李榮生.持續發展“三品一標”努力確保農產品質量安全[J].科技創新導報，2017，14（29）：178-179.

[2] 中華人民共和國農業部.農業部關于推進“三品一標”持續健康發展的意見[J].農產品質量與安全，2016（3）：76-77，79.

[3] 侯建芳，崔曉麗，趙莉.持續發展“三品一標”努力確保農產品質量安全[J].北京農業，2015（33）：192-193.

[4] 楊曉霞，廖家富，李祥洲，等.產地農產品質量安全信息體系的構建及應用研究——以“三品一標”為例[J].農產品質量與安全，2015（3）：16-19.

[5] 高宏巍，王南，劉東亮，等.我國“三品一標”農產品質量安全監管問題及對策研究[J].農產品質量與安全，2012（1）：34-36.

[6] 陳曉華.持續發展“三品一標”，努力確保農產品質量安全[J].農產品質量與安全，2010（3）：5-8.

（責任編輯：劉昀）