農村產業融合發展的辨析綜述

王燁冰

摘 要 我國農村產業融合發展正處于起步階段向加速階段邁進的關鍵時期，對農村產業融合發展的辨析存在著模糊不清現狀，這不僅會影響產業規制政策的制定，也制約著產業的深度融合。在梳理農村產業融合內涵特征的基礎上，以浙江省麗水市為例，對農村產業融合發展中的辨析問題進行了探索，提出了建議，供業界參考。

關鍵詞 產業融合；農村農業；麗水市

中圖分類號：F321 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.060

當前，我國農業正處于從傳統農業向現代農業轉型發展的關鍵時期。《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國務院辦公廳〔2015〕93號）提出，農村通過推進一二三產業融合發展實現農業增效、農民增收、農村繁榮，這對于加快轉變農業發展方式、拓寬農民增收渠道、促進農村經濟轉型升級、實現農業現代化，非常重要。

1 農村產業融合的內涵、特征

關于農村產業融合的內涵，目前國內外理論界尚無具體的統一表述。學者們從不同的角度對其進行研究，有的認為是以農村一二三產業間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為表征，以產業發展和發展方式轉變為結果，通過形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組[1]。也有的認為是農業生產經營者統籌利用農村的自然、生態、文化資源，以農業生產為基礎，以農業多功能性為依托，綜合發展農產品加工、銷售、餐飲、休閑、觀光等產業形態，積極分享農業全產業鏈增值的過程[2]。農村產業融合包括兩種不同的概念，一是農村一二三產業融合，二是農業產業融合。前者更多地強調區域性概念，后者側重于農業產業研究[3]。簡言之，農村產業融合是發生在農村區域的以農業為基礎的第一產業與第二產業、第三產業融合，并且具有形成產業鏈、要素融合創新、構建利益共同體、產業可持續等特點[4]，基本路徑至少有兩條，即國內農村經濟探索實踐中的自我演化路徑和借鑒日本發展“第六產業”或“六次產業化”經驗[5]。

2 農村產業融合發展的現狀和存在的問題

隨著我國工業化的快速發展，經濟結構轉型逐漸加快，產業分工日益深化細化，打破了產業界限，促使產業融合成為農村經濟轉型升級發展的必然趨勢。目前，我國農業尚處于傳統農業向現代農業過渡階段，普遍存在對農村產業融合發展辨析模糊現象。以浙江省麗水市為例，以傳統種養業為主，農產品加工多為粗加工和初加工。雖然因地制宜，依據本地自然資源、傳統文化等發展優勢，積極打造富有特色的“農+文+旅+其他”相融合的模式，助推一二三產業有機融合，帶動鄉村閑置勞動力的就業率和進城勞動力重返鄉村，振興鄉村經濟，增加農民收入。但新型農業經營主體的發展水平和功能發揮參差不齊，對產業融合認識的不深入與偏差，對相關政策制度的領會與執行不一致、不深入，導致許多開展農村產業融合的地方出現了融合程度低、融合層次淺、盈利能力弱等問題，使農村產業融合發展面臨主體發育遲緩、成本不斷上升的嚴峻挑戰。原因有以下三個方面，1）教育與發展脫節，我國的職業教育沒有及時跟上我國農村產業融合發展階段的變化，沒有進行適應性調整，導致創新性的農業人才缺乏。2）科研與發展脫節，現有的產業融合理論框架還無法全面系統地對農村產業融合的實踐進行科學指導[6]，而農村經營主體的科技創新能力薄弱，不能滿足產業融合發展的技術需求。3）體制與發展脫節，由于農村產業融合發展尚處于初級階段，農村經濟體制改革不到位，尚未形成聯結利益的農業經營主體。這些問題不解決，不僅影響產業規制政策的制定，還會制約產業融合的深度發展。

3 農村產業融合發展的辨析與對策

3.1 科學辨析農村產業融合

3.1.1 辨識農村產業融合與農業產業化

1）從形態表征看，農村產業融合是農業與二三產業在技術、產品、服務、市場等方面相互融合，形成新技術、新業態、新商業模式，而農業產業化是以公司+農戶、龍頭企業+合作社+農戶等方式，在農業產業內部主體之間的分工內部化，從而形成農業產業化組織[6]。2）從市場主體看，農村產業融合是農業企業、合作社、家庭農場、農業園區、產業集群和創業平臺等，而農業產業化則一般是農工商綜合體。3）從經營形式看，農村產業融合是多元體依托高效經營模式，利用工業化、城鎮化外溢效應等，創造產業融合新價值[7]，而農業產業化是市場主體內部協同或外部協同下的高效經營模式。4）從融合模式看，農村產業融合不僅涵蓋延伸產業鏈、發展農業產業化集群等農業產業化形式，也包括發展休閑農業和鄉村旅游等農業產業化之外的內容；而農業產業化則是農村產業融合發展的源頭和主要內容[8]。

3.1.2 多元分析評估產業融合發展水平

農村產業融合的類型，一般分為縱向延伸、橫向拓展、技術滲透和內部整合四個類型[3]，技術、業務、市場融合三個發展階段。蘇毅清等[6]運用勞動分工理論分析農村一二三產業融合使農業獲益的機制，并建立了觀察我國農村一二三產業融合發展狀況的分析框架。該框架由程度指標（形成產業公地、發生技術融合、放松管制、形成產品與服務融合和市場融合）、方式指標（縱向融合和橫向融合）、目的指標（農民收入增長）三大部分的指標構成，用于辨識農村產業融合類型，區別產業融合與農業產業化，具有參考價值。蔣一卉[9]從產業鏈延伸、多功能性發揮、農業服務業融合、農民增收就業和城鄉一體化5個維度、19個具體指標構建了農村產業融合水平綜合評價指標體系，并運用熵值法進行定量分析，對于分析評估農村產業融合發展總體水平、農業與關聯產業融合水平、經濟社會效應及各子系統產業融合水平，具有實用價值。

3.2 加快產業融合知識傳播與擴散

3.2.1 借助產業政策力量，推進產業融合知識傳播與擴散

產業政策是產業融合的重要支撐，嚴奇春等[10]研究發現，許多行業通過不同方式進行緊密協作與互動，推動產業融合發展，并且通過對產業融合過程不同環節分析，發現推動產業融合發展的根本動力源是知識創新特別是融合創新，從而認為產業融合過程也是知識創新過程。借助產業政策力量，優化產業融合知識傳播與擴散的環境，支持基礎建設，建立研發平臺和服務體系建設，促進科技成果轉化等，從而加快推進產業融合知識的傳播與擴散。不僅包括市場經濟有關法律、市場理念、市場秩序等方面的知識，更要注意新老知識的鏈接與效果、知識創新、交流碰撞和成效。不僅要加強農村經營主體組織學習能力的培養，還要提高農村各類居民學習和識別產業融合的能力。

3.2.2 加大教育科技投入，提升產業融合科技含量

1）制訂教育科技優惠措施，如人才引進、科研獎勵、金融扶持、財稅優惠等政策，包括引進創新型、應用型、復合型等現代農業人才，開展農村職業教育，培訓農民的技術能力、管理能力和市場營銷能力。2）因地制宜，通過貸款貼息、實物租賃等多種方式，支持和鼓勵農村企業、農業合作社及農業科研機構等開展科技創新和科研成果的孵化和推廣活動，讓農民成為技術創新主體，從而提升產業融合效能，拓展農業產業鏈、價值鏈。

3.2.3 建立產學研聯合體，多元化培育農村產業融合主體

聯合相關企業和大專院校、農科院所，推動產學研結合，建立產業技術聯盟，借助科技力量、科技創新特別是高新技術成果轉化的優勢，促進產業深度融合。新型農業經營主體是推動農村產業融合深度發展的主力軍，應利用產學研聯合體力量開發農村產業融合的職業教育，通過開展科技送下鄉、農村文化禮堂科技宣傳、農民職業教育培訓等活動，培育農村產業融合主體。同時，支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔國家和各類涉農項目。

3.2.4 構建利益聯結機制，實現產業市場管制融合

要按照“基在農業、惠在農村、利在農民”的總體要求，通過建立穩定的合作關系和穩固的利益分配機制，推動經營主體、產業鏈與生態鏈等方面的融合，實現農村勞動力資源、資金、技術等關鍵要素的高效融合。多維度構建農民的利益保護機制，激發不同經營主體參與農村產業融合的主動性、積極性和創造性，形成不同經營主體之間分工協作、優勢互補、互惠共贏、風險共擔的新格局[11]。優先推進利益聯結機制創新、農村金融保險、科技服務體系、部門合作機制、公共平臺運行機制等改革試驗[12]。實現市場化和政府管制融合，發揮市場和政府的共同作用。產業市場在政府為其技術革新提供的公平、公正環境下發展；政府既要鼓勵和引導農業經營主體發揮引領作用，也要運用科學的利益聯結機制促進千家萬戶的農民都行動起來，參與其中。

4 結語

產業融合發展是實現農業現代化、促進農村經濟快速發展的有效途徑之一。科學辨析農村產業融合，加快產業融合知識傳播與擴散，對于進一步深化發展農村產業融合，提高農民收入極為重要。

參考文獻：

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[6] 蘇毅清，游玉婷，王志剛.農村一二三產業融合發展：理論探討、現狀分析與對策建議[J].中國軟科學，2016（8）：17-28.

[7] 李治，安巖，侯麗薇.農村一二三產業融合發展的研究綜述與展望[J].中國農學通報，2018，34（16）：157-164.

[8] 姜長云.農業產業化龍頭企業在促進農村產業融合中的作用[J].農業經濟與管理，2017（2）：5-10.

[9] 蔣一卉.農村產業融合評價指標體系及應用——以北京市為例[J].經濟界，2017（2）：83-90.

[10] 嚴奇春，和金生.知識創新視角下的產業融合分析[J].科技進步與對策，2013（3）：55-59.

[11] 姜長云.完善農村一二三產業融合發展的利益聯結機制要拓寬視野[J].中國發展觀察，2016（2）：42-45.

[12] 夏榮靜.推進農村產業融合發展的探討綜述[J].經濟研究參考，2016（30）：46-53.

（責任編輯：趙中正）