事業單位財務內部控制存在的問題及對策

張金艷

摘 要 作為事業單位內部管理重要組成部分的財務內控體系，不僅可以保證單位內部資金的安全性與合規性，還能有效地為事業單位可持續發展提供大力支撐。但就我國目前事業單位的內控體系建設情況來看，還存在一些阻礙因素。本文針對現實中主要的財務內控問題，提出了完善的措施分析，旨在提高事業單位內部財務管理水平，促進其社會效益的進一步發揮。

關鍵詞 財務內部控制 事業單位 構建措施

一、財務內部控制在事業單位中的意義

事業單位財務內部控制目標的達成依賴于完善的內控制度與監管措施，以便更好地對控制與規避事業單位從事經濟活動過程中的風險。單位中各相關部門通過對所發生的收支、負債等基本情況進行統計、分析，為資金的安全使用提供保障，這也是財務內部控制系統在事業單位內部構建的重要意義體現。

（一）財務內控機制有利于增強效益

通過對事業單位內部控制目標進行合理設定并切實執行，能有效監管組織運營的整體環節，合理地配置資源并提高利用率，進一步提升為社會服務的質量以及產出更高的經濟效益與社會效益。

（二）財務內控機制有利于提高財務工作質量

隨著我國經濟的快速發展，事業單位內部各項管理制度逐漸完善、成熟，但在財務管理機制中由于信息透明度因素的影響，在一定程度上阻礙了事業單位的提升，腐敗現象不能杜絕。但通過在單位內部開展財務內控機制，提升財務數據質量，完善整體工作環境，進一步為事業單位的長遠發展奠定堅固基礎。

二、我國事業單位財務內部控制中的不足

（一）財務內控意識薄弱

事業單位的運營資金來源于國家財政撥付，導致單位的管理者對財務管理意識與理念還停留在傳統、基礎的核算功能上。第一，我國事業單位采用財務預算管理制度，需要單位提前預估下一財政年度將產生的費用支出，而為了避免期末資金不足的情況發生，部分單位都盡量高估預算額。但在資金實際的分配過程中，就會產生盲目采購，造成資源的浪費。第二，公益性質的事業單位，其主要職能就是為了向社會大眾提供服務，但由于對財務缺乏監管，部分法律意識淡薄的職工利用管理漏洞，違規違法地私自使用專項資金，也將給單位造成不利影響。

（二）財務內部控制體系建設不完善

目前，我國部分事業單位內部并未構建起健全的財務內控體系，而保障制度也較為缺乏，因財務工作中不可避免的疏漏而產生違規違紀現象。制度建設的缺失主要表現在：首先，沒有對崗位職責進行明確的劃分，由于事業單位內部對于職工數量有較為嚴格的編制限定，時常出現一人兼任數個崗位職責的情況，一旦發生財務問題，相關責任承擔就難以找到準確的主體。其次，核算管理體系也欠缺科學性，往往將大部分的關注集中在較大的項目中，而忽略了對實體資產的監管。

（三）對于財務內控監管力度不足

盡管在事業單位建立起集中核算制度后，但對財務內部控制的監管力度上仍呈現出不足，尤其是缺乏財務審計部門的事業單位，管控力度較弱。即便是構建了審計環節，由于審計與財務部門分工不合理，審計職能并未獨立于被審計對象之外，也導致監管失效。

三、強化事業單位財務內控機制的策略

（一）增強財務會計內部控制意識

事業單位管理者要清晰地認識到財務內部控制在事業單位日常運作以及管理中的重要作用，從思想上提高對內控機制建設的重視度，力保財務內控機制相關的保障制度與規范的先進性與有效性。另外，事業單位還要加強對內部職工相關知識的學習培訓，加強大家防范與規避財務風險的意識，認識到財務內控體系建設的重要性。

（二）構建完善的財務內控制度

第一，要在事業單位內部設立明確的崗位及職責分工，依照不同的工作內容制定相對應的考核標準，約束與規范職工的工作行為。第二，強化內部部門之間的溝通與協作，更加有利于推廣與執行具體的財務制度。第三，依據財務內部控制制度來構建相適應的內部審計系統，對財務工作進行全面、深入的把控與監督，保證財務管理工作的合規性。

（三）加強內部審計管控力度

為了保證事業單位內部審計的權威性與公正性，內部審計部門就必須完全獨立于財務機構之外，另外還要保證審計人員與被審計對象之間沒有利益沖突與關聯。加強對審計工作人員在法律規范以及單位管理制度等方面的學習，提升業務能力與操作技能。同時，還要構建科學的財務審批流程，對事業單位內部資金使用情況進行嚴格的監管，避免發生資金違規使用的情況。

四、結語

財務內部控制體系能有效保證與管控事業單位營運過程中的經濟活動，是單位管理工作的重要內容。就當前我國事業單位下財務內部控制的情況來看，還存在意識薄弱、制度建設完善以及監管力度不足等問題，導致財務內控職能無法充分地發揮出管理職能。這不但影響了事業單位運營秩序的穩定，也阻礙了其健康、持續地發展。因此，事業單位必須加強財務內控機制的構建與完善，以先進、科學的管理機制來推動事業單位為社會提供更優質的服務。

（作者單位為淄博市博山區財政局）

參考文獻

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