做好國有企事業單位紀律審查工作需要把握的六個方面

王宇

摘 要 《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》的頒布實施，對做好紀律審查工作提出了新的要求和標準，進一步明確了紀檢機關和紀檢人員在線索處置和執紀審查等過程中的程序規范。作為國有企事業單位中一名專職紀檢工作人員，根據自身工作經歷和學習體會，認為要做好紀律審查，須把握好以下六個方面。

關鍵詞 工作規則 紀律審查 國有企事業單位

一、需要把握好的六個方面

黨的十八大以來，國有企事業單位面對黨要管黨、從嚴治黨的新要求，紀律審查工作顯得越來越重要。紀律審查是一項政治性、程序性很強的工作，如何在新形勢下做好紀律審查工作是國有企事業單位紀檢部門需要思考的重要問題。

（一）把握好問題線索精準摘記，是做好紀律審查的基礎

紀檢監察機構收到的問題線索往往是敘述型、流水型、故事型的文字敘述方式，“篇幅較長重點較少、前言較多關鍵較少，籠統性的過多具體性的過少”等是信訪舉報件普遍存在的問題，甚至有的問題線索還存在對關鍵重點、發生時間、發生地點和涉及人員對象等核心內容描述不清的情況。對此，做好問題線索的梳理提煉和精準摘記就顯得尤為重要。在登記問題線索時如何準確提煉出問題線索中的關鍵內容和核查切入點，就成了做好后續紀律審查的一項重點源頭性工作。

（二）把握好問題線索處置分類，是做好紀律審查的關鍵

要先篩選出哪些是需要紀檢部門自身辦理的問題線索，哪些是需要轉辦下級紀檢機關辦理的問題線索，哪些是需要轉有關部門辦理的紀檢監察業務范圍外的事項，針對需要轉辦下級機關辦理和業務范圍外的問題線索要及時進行相應的處理。就是要按照問題線索處置標準對問題線索進行準確分類。監督執紀中過去有一種現象是對反映上來的問題線索就要開展初核工作，當中不乏反映問題的敘述非常籠統的，沒有關鍵要素的或是所反映問題時間久遠的，相關資料已被銷毀等情形。對這類的問題線索開展初核工作，雖然耗費了大量的人力、物力卻由于時間較長、沒有關鍵要素等問題，最后查無可查。還有一種現象是對一些苗頭性、傾向性、道聽途說的問題線索或是開展初核工作，或是直接了結。這樣處理或是造成不必要的負面影響，影響干部情緒，或是對該查實的不查實，讓干部自身問題最終“由小變大”，甚至滑到違法的境地。

（三）把握好初核方案編制設計，是做好紀律審查的前提

制定初步核實方案對問題線索調查工作成功與否有著重要意義，制定方案不僅僅是工作程序的需要，更要把制定方案放到問題線索初步核實的“指導書”的高度來對待。對于問題線索的初步核實工作方案，個人認為應至少包含“所反映的主要問題、核查組的組成人員及簡要分工、初步核實過程中需要取證與核實的資料、初步核實過程中需要談話了解的人員范圍及大概談話順序、初步核實過程中需要配合的單位的大概范圍、初步核實的大概時間、初步核實過程中需要用的法規”等內容。

（四）把握好初核過程材料收集，是做好紀律審查的根本

初步核實作為一項重要的調查活動和關鍵環節，作為后續調查和審理的前置程序，作為后續調查、個人錯誤事實材料和審理等工作的基礎和依據，在紀律審查工作中具有承上啟下的重要作用。作為紀律審查人員，要明白初核的目的是根據線索還原事件原貌，了解和確定反映的問題是否存在，初步核實結果既是立案的重要依據，也是對經初核后確認不存在的違紀行為予以澄清并了結問題線索的重要依據，其在紀律審查中就顯得尤為重要。

（五）把握好審查結果落地實施，進一步發揮紀律審查的威懾力

紀律審查結果的落地實施作為紀律審查中的最后“一公里”，對嚴肅紀律審查和發揮紀律審查威懾力起到至關重要的作用。同時，紀律審查結果落地實施關也是紀律審查各環節中執行不規范較多的環節，諸如處分決定宣布不規范，執行不規范，入檔不及時，受降職撤職處分的干部工資不調整或調整不及時等處分結果不落實的行為，都是紀律審查結果執行不規范的表現，就造成了紀律審查結果“折扣”執行或被打了“白條”等現象的出現。違紀者沒有付出相應的代價，懲戒達不到效果，最終必然導致紀律的嚴肅性受到損害，紀律審查的威懾作用得不到有效發揮。審查結果必須做到落地有聲，做到違紀必究、執紀必嚴，形成震懾效應，切實發揮好“處分一人、教育一片”的警示作用。

（六）把握好線索資料歸集整理，是做好紀律審查的保障

紀律審查工作不僅要求最終的結果，也要求紀律審查的過程做到合規、完整，最后的資料歸集就能很好地達到這一點要求。問題線索處置后續的資料歸集往往會被人忽視，應當認識到資料歸集并不僅僅是為了形成問題線索處置檔案，更是為了全面梳理問題線索處置的整個過程，看是否有關鍵遺漏，做到查漏補缺。紀檢部門辦理問題線索常常會忽略細小但重要的一些程序。例如，問題線索處置分類是否履行相應的審批程序；談話筆錄是否有缺失；立案是否有相應的呈批報告和立案決定書、立案通知書；錯誤事實見面材料和檢討（查）書是否有本人簽署意見和簽字；處分決定是否經支部大會討論，本人是否參會；處分決定書是否送達被處分人并獲得送達回執等重要問題。

二、結語

作為基層紀委開展紀律審查工作，還有很多值得思考和探索的地方。如何做好紀委維護黨章權威、嚴肅黨內紀律，如何服務于黨委“把方向、管大局、保落實”的工作開展，如何融入中心工作確保年度經營生產任務完成，如何做到教育、監督、提醒，如何將紀委工作前移，減少黨員違反紀律的事情發生，這些都是基層紀委在日后工作中研究和探索的必答題。機翼裝配廠紀委將一如既往地結合工作實際，創新工作方法，開辟科學化、標準化、模塊化、可推廣的紀律審查實踐道路。

（作者單位為中國航發沈陽發動機研究所）