生產(chǎn)制造企業(yè)全面預算管理的重點與難點分析

趙利平

[摘要]生產(chǎn)制造行業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是非常顯著的。隨著市場競爭的日益激烈，如何實現(xiàn)競爭力持續(xù)提升和市場占有份額穩(wěn)中有升已成為生產(chǎn)制造企業(yè)管理者重點關注的問題。本文從生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部管理入手，詳細分析了生產(chǎn)制造企業(yè)全面預算管理的重點與難點，并提出了相關建議。

[關鍵詞]生產(chǎn)制造企業(yè)；競爭力；全面預算

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.008

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]Av文章編號]1673-0194（2017）18-0015-02

現(xiàn)代企業(yè)的競爭力與市場占有率的保持與提升，已經(jīng)不再僅僅依靠擴大產(chǎn)量、研發(fā)新產(chǎn)品以及增加人力財力投入這種粗放式經(jīng)營管理模式，而必須將管理和經(jīng)營的中心從外部擴張逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)部管理上面來。預算管理對于生產(chǎn)制造企業(yè)來說十分重要，生產(chǎn)制造企業(yè)必須給予高度重視。

1生產(chǎn)制造企業(yè)預算管理存在的問題

生產(chǎn)制造企業(yè)具有資金密集、勞動力密集等特點，因此在財務管理方面也存在管理難度大、財務風險系數(shù)高等典型特點。而對于生產(chǎn)制造企業(yè)來說，財務管理的重點與核心自然落到了預算管理上面，然而近年來，雖然預算管理從各方面都得到了完善，但隨著市場的瞬息萬變以及企業(yè)之間競爭的日益白熱化，預算管理的一些典型問題也不斷凸顯出來。

首先，預算管理仍然存在著一些不成體系的地方，許多生產(chǎn)制造企業(yè)仍然習慣于將管理工作的重點放在諸如生產(chǎn)部門、銷售部門等能夠為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟效益的部門，而對內(nèi)部管理不夠重視。預算管理往往只是由財務管理部門兼管，不僅不具有系統(tǒng)性，專業(yè)化程度也不足，導致預算管理缺乏科學性與規(guī)范性。其次，企業(yè)缺少預算管理方面的專業(yè)人才，造成管理與實際脫節(jié)。這樣不僅難以發(fā)揮預算管理的作用，還會制約其他部門發(fā)展，進而影響到整個企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。

2生產(chǎn)制造企業(yè)全面預算管理的重點與難點

生產(chǎn)制造企業(yè)的預算管理不僅關系到財務管理工作的順利開展，同時對于整個企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展也有非常重大的影響。因此，企業(yè)必須切實推行全面預算管理，而工作推行首先就要從預算管理的重點和難點的分析人手，這樣才能找到工作的切入點和落腳點。

生產(chǎn)制造企業(yè)想要實現(xiàn)全面預算管理，筆者認為，重點與難點主要包括以下幾個方面。

第一，生產(chǎn)制造企業(yè)想要實現(xiàn)預算管理的作用就必須做到系統(tǒng)性與全過程管理。但是，生產(chǎn)制造企業(yè)涉及的環(huán)節(jié)、流程、部門及人員眾多，不同產(chǎn)品也有不同的生產(chǎn)工序，還有應收賬款、現(xiàn)金與非現(xiàn)金等眾多管理項目，如果不能做到系統(tǒng)性與全過程管理，則直接影響到全面預算管理的工作質(zhì)量。

第二，全面預算要求管理工作具有全面性，而生產(chǎn)制造企業(yè)的部門比較多，推行全面預算管理更需要加強組織性與統(tǒng)一性，但從目前工作現(xiàn)狀來看，企業(yè)管理者對包括預算管理在內(nèi)的財務管理工作不夠重視，無法真正起到組織協(xié)調(diào)和主導的作用。因此，組織性和統(tǒng)一性既是生產(chǎn)制造企業(yè)推行全面預算管理的重點，也是工作開展的難點，需要引起企業(yè)管理者的高度重視。

第三，全面預算管理重在執(zhí)行，只有切實執(zhí)行才能取得實際效果。然而在生產(chǎn)制造企業(yè)，執(zhí)行問題一直困擾著領導層和具體管理人員，因為生產(chǎn)制造企業(yè)的部門眾多，很難制定一個統(tǒng)一的執(zhí)行標準，想要達到預期效果，就必須構(gòu)建一個具有操作性的預算考核指標體系。但是，長期以來的現(xiàn)狀是預算考核的目標制定不夠科學嚴謹，從而讓考核工作缺乏力度和效果，導致許多企業(yè)的預算考核只是走過場、做表面文章，難以發(fā)揮考核的真正作用。因此，生產(chǎn)制造企業(yè)如何讓預算目標更具針對性和可操作性，是全面預算管理切實推行的重點和急需突破的難點。

3加強生產(chǎn)制造企業(yè)全面預算管理的措施

生產(chǎn)制造企業(yè)推行全面預算管理不僅是市場對企業(yè)的外在要求，更是企業(yè)在新時期、新經(jīng)濟背景下尋求發(fā)展的必由之路，生產(chǎn)制造企業(yè)只有針對這些問題尋找相關解決措施，才能切實提高全面預算管理的工作質(zhì)量。

3.1以企業(yè)發(fā)展目標為指導

全面預算管理是企業(yè)財務管理的重要構(gòu)成，而一切管理活動和行為都要以企業(yè)的發(fā)展目標及戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，這樣才能將管理活動落到實處并產(chǎn)生真正的效果。全面預算管理的推行同樣離不開企業(yè)發(fā)展目標的指導，具體來說，全面預算管理的管理思路要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標服務。

3.2企業(yè)決策層要高度重視

決策層的支持力度決定了全面預算管理工作的踐行程度。企業(yè)決策層要加強全面預算管理方面的理論與實踐經(jīng)驗學習，不僅要從思想上重視全面預算管理，還要采取具體措施推行全面預算管理。此外，決策層的大力支持能夠帶動企業(yè)中層管理者以及基層工作人員配合相關工作，從而為全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部的運轉(zhuǎn)奠定良好的環(huán)境基礎。

3.3加強全面預算管理體系建設

全面預算管理工作的開展不僅僅只是確立一項制度和設置幾個崗位，其重點在于全面，要做到全面預算管理就必須加強全面預算管理體系建設，將其從一個孤立的工作項目升級為一個系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡。

（1）設置全面預算管理機構(gòu)。全面預算管理雖然屬于財務管理分支，但存在許多自身特點，也需要有更多的專門人才進行專門管理，所以設置全面預算管理機構(gòu)十分必要。而人員配置方面不僅需要涉及全面預算管理的各部門負責人相互協(xié)作，還應該聘請全面預算管理的專門人才參與管理。此外，企業(yè)還要確保工作開展既能適應企業(yè)實際需要，又能滿足市場的變化發(fā)展要求，避免管理工作出現(xiàn)閉門造車的情況。

（2）構(gòu)建全面預算管理框架。企業(yè)要做到預算管理的全面性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，搭建管理框架必不可少。第一，企業(yè)應加強預算管理與成本控制的有機結(jié)合。雖然兩項管理工作都能夠?qū)崿F(xiàn)資金、物資的優(yōu)化配置，但如果兩者之間缺乏必要聯(lián)系，就容易出現(xiàn)管理漏洞或者計劃與執(zhí)行脫節(jié)的問題，不僅喪失了管理的意義，更會造成財務管理風險。同時，企業(yè)在加強成本控制要結(jié)合預算管理目標，讓成本控制有的放矢，而不僅僅是為了節(jié)約而節(jié)約，從而既能保證產(chǎn)品及服務品質(zhì)，又能夠滿足預算執(zhí)行需要。第二，企業(yè)要加強固定資產(chǎn)管理體系建設。固定資產(chǎn)作為生產(chǎn)制造企業(yè)的重要生產(chǎn)力，長期以來也存在重購置輕管理的典型問題，同時還存在盲目攀比、重復建設、管理不善等現(xiàn)象，不僅浪費資金，還給財務管理工作帶來了風險和隱患。企業(yè)要加強固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建，首先要推行固定資產(chǎn)的采購招投標制度，避免采購人員與供應商的暗箱操作；其次，企業(yè)要加強固定資產(chǎn)常態(tài)化維護保養(yǎng)，避免小問題演變?yōu)榇髥栴}，既浪費金錢又增加了生產(chǎn)制造的危險系數(shù)；最后，企業(yè)尤其需要加強報廢回收環(huán)節(jié)的核查工作，嚴格推行經(jīng)辦人、使用者、監(jiān)督人的三方會簽制度，明確落實管理責任，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。第三，企業(yè)要加強對后勤保障環(huán)節(jié)的預算管理與監(jiān)督。后勤保障的預算管理由于項目多、金額小、人員多等特點，一直以來都是企業(yè)預算管理的死角。企業(yè)加強后勤保障預算管理也應該與成本控制相結(jié)合，在推行常規(guī)辦公用品集中采買、精細化分配的同時，將諸如保衛(wèi)、清潔、食堂等與企業(yè)業(yè)務無直接關系的部門，通過外包形式承包出去。這樣既能夠節(jié)約管理成本，又能讓管理者有更多精力去處理工作中的事務。

（3）加強績效考核。企業(yè)要建立以全面預算管理為核心的績效考評體系，能夠有效提升管理工作質(zhì)量，而在考評體系的目標設定上，應引入平衡計分卡工具，從客戶層、財務層、學習成長層及內(nèi)部管理層4個方面確立考核指標。這樣就能夠避免單一財務指標制約企業(yè)未來發(fā)展，讓非財務指標也發(fā)揮出最大的作用，讓全面預算管理擺脫“直接經(jīng)濟效益”的限制，從而在更高層面上全面提升內(nèi)部管理水平。endprint