政府采購(gòu)和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應(yīng)用思考

遲淑臻

摘要：當(dāng)前，政府采購(gòu)和內(nèi)部控制制度在我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的實(shí)行出現(xiàn)了較多的問題，而這些問題的出現(xiàn)使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)沒有得到有效的監(jiān)管，進(jìn)而產(chǎn)生了流失的情況，同時(shí)也讓人民群眾的根本利益受到了侵害。文章主要論述政府采購(gòu)和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，并從中找出解決問題的方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；政府采購(gòu)；內(nèi)部控制；應(yīng)用

一、前言

就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的發(fā)展?fàn)顩r還出現(xiàn)有較多的問題。資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)還較為薄弱，在工作上沒有做到用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)為其他員工作出榜樣，使得在使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生了支出和去向不清晰，流失過(guò)多等情況。如此，國(guó)有資產(chǎn)的健康、穩(wěn)定發(fā)展將不能得到保障，國(guó)有資產(chǎn)的增值無(wú)法實(shí)現(xiàn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)效果不理想的后果，在一定程度上加大了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。行政事業(yè)單位發(fā)展中所出現(xiàn)的諸多問題都說(shuō)明了增大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控力度及不斷提升國(guó)有資產(chǎn)的使用率的必要性。所以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度必須要不斷進(jìn)行完善，把政府采購(gòu)和內(nèi)部控制相聯(lián)系，使其能夠起到最大的效用。

二、行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制的具體策略

（一）建設(shè)完善的內(nèi)部控制體系

現(xiàn)在我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)等情況，使其發(fā)生的重要因素在于資產(chǎn)管理還沒有制定出其必須達(dá)到的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，且管控力度也還是較小，無(wú)法到到其應(yīng)有的效果。所以，唯有將行政事業(yè)單位中資產(chǎn)管理過(guò)程中內(nèi)部控制的力度增強(qiáng)，才能使國(guó)有資產(chǎn)的使用達(dá)到最優(yōu)。而要使國(guó)有資產(chǎn)的使用達(dá)到最優(yōu)，就要不斷健全內(nèi)部控制體系建設(shè)。建立健全內(nèi)部控制體系，就要求部門在分工時(shí)務(wù)必要權(quán)責(zé)分明，同時(shí)還要改革財(cái)務(wù)部門，擬定并貫徹執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，從而讓在行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的每項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)的收入和支出都清晰。建立健全評(píng)估體系，評(píng)估監(jiān)管行政事業(yè)單位的財(cái)政過(guò)程和結(jié)果，按時(shí)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估考核，表彰達(dá)標(biāo)的單位，而未達(dá)標(biāo)的單位則要進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)，直至能夠通過(guò)考核并達(dá)標(biāo)。

（二）嚴(yán)格把控行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理過(guò)程中四大要素

一是財(cái)務(wù)環(huán)境，在行政事業(yè)單位中創(chuàng)造出可靠不做作的財(cái)務(wù)環(huán)境，有利于提升財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。要做到這一點(diǎn)，就要求對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)重要性和服務(wù)型政府的培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好自身的工作。二是風(fēng)險(xiǎn)控制，行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控是極其重要的工作，唯有做好該工作才可以很好的確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。而要想做好該工作，就要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，結(jié)合當(dāng)代的科技，建立合理高效的監(jiān)控體系，并將風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)果告知于眾。三是內(nèi)部監(jiān)督體系，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，同時(shí)要確保資產(chǎn)信息能夠得到實(shí)時(shí)高效的傳達(dá)，如此便能夠很好的實(shí)行事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位務(wù)必要注重對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督體系的構(gòu)建，選取專業(yè)的人員來(lái)成立一個(gè)監(jiān)督小組，其職責(zé)是監(jiān)督資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以此來(lái)保障管理體系能夠很好的運(yùn)作。四是資產(chǎn)信息共享，行政事業(yè)單位務(wù)必要做到使資產(chǎn)信息能夠?qū)崟r(shí)有效的傳達(dá)，信息能夠及時(shí)流通。所以，要求其任用有關(guān)該方面的人才，構(gòu)建有效的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，使信息可以在共享平臺(tái)上真實(shí)而實(shí)時(shí)的被傳遞出去。

三、行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)的具體策略

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的預(yù)算

我國(guó)行政事業(yè)單位員工思想呆板，大都被固定在條條框框里，造成其在進(jìn)行工作時(shí)做不到靈活的應(yīng)變。其工作人員的思想意識(shí)和工作方法均還有著諸多的問題要解決，所以深刻了解行政事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)中預(yù)算環(huán)節(jié)。第一，要制定出符合社會(huì)發(fā)展要求和單位自身發(fā)展規(guī)定的政府采購(gòu)預(yù)算的相關(guān)條例，在擬定采購(gòu)預(yù)算和進(jìn)行采購(gòu)時(shí)都要嚴(yán)格依照該條例。第二，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，著重提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。行政事業(yè)單位要按時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)是政府采購(gòu)，要通過(guò)宣傳讓工作人員大體了解政府采購(gòu)預(yù)算環(huán)節(jié)。第三，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算及采購(gòu)的監(jiān)督評(píng)估工作，創(chuàng)建完善有效的監(jiān)督評(píng)估體系，擬定考核的具體內(nèi)容，并針對(duì)部門和員工制定日常考核及年終考核。該做法將不僅能夠增強(qiáng)員工自發(fā)學(xué)習(xí)的意識(shí)，同時(shí)還調(diào)動(dòng)起了其工作的積極性，且還新增了對(duì)員工有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)用方面的考評(píng)，保障了國(guó)有資產(chǎn)的使用達(dá)到最優(yōu)化。

（二）建立行政事業(yè)單位完善的政府采購(gòu)體系

行政事業(yè)單位要把政府采購(gòu)歸到內(nèi)部管理，構(gòu)建健全的政府采購(gòu)制度。首先要做好對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的管控，其次要對(duì)政府采購(gòu)的過(guò)程及目標(biāo)擬定出有關(guān)該方面的規(guī)章，要求政府采購(gòu)在做出有關(guān)的預(yù)算后需要到相關(guān)部門的辦理采購(gòu)手續(xù)，其后才可以得到撥款來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。在政府采購(gòu)體系的擬定過(guò)程中，將理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新聯(lián)系起來(lái)，確保政府采購(gòu)體系的合理性及高效性。

（三）加強(qiáng)交流平臺(tái)的建設(shè)力度，擴(kuò)大供應(yīng)商范圍

行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了較多信息交流受阻的情況，使得能夠被共享的信息少之又少，導(dǎo)致政府采購(gòu)供應(yīng)商所涵蓋的領(lǐng)域較小，進(jìn)而使得能夠選擇的產(chǎn)品不多。所以，在政府采購(gòu)方面，構(gòu)建健全的信息交流平臺(tái)是非常有必要的，與此同時(shí)還要嚴(yán)格的對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考評(píng)。行政事業(yè)單位還要構(gòu)建供應(yīng)商跟蹤平臺(tái)，把供應(yīng)商的信息進(jìn)行集中處理審核，同時(shí)還可以時(shí)刻了解其發(fā)展?fàn)顩r。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山東省煙臺(tái)市海陽(yáng)市財(cái)政局）