基于企業社會責任視角的食品安全保障路徑淺析

宋振源??

摘要：勇于承擔社會責任可以減少或降低企業投機行為的發生頻次并維持較高的道德水準，對保證和提高食品安全具有重要的作用。從承擔企業社會責任的視角來看，主動培育食品安全文化、不斷創新安全管理模式、嚴格執行安全標準、加大安全教育和宣傳力度，是食品企業克服違規行為主動承擔食品安全責任的有效途徑。

關鍵詞：食品安全保障路徑食品企業企業社會責任

一、引言

自企業社會責任的概念在我國提出以來，企業社會責任以其豐富的內涵和重要作用引起了眾多企業的重視。為了充分發揮企業社會責任的作用，主動承擔社會責任，許多企業不僅在宏觀層面把企業社會責任作為一種戰略安排，而且在微觀層面將企業社會責任貫穿于企業具體的運營實踐之中，主動承擔社會責任的行為蔚然成風。但也有部分企業尚未把主動承擔社會責任的理念內化于心，社會責任缺失現象一定范圍依然存在，尤其是與人們身體健康密切相關的一系列食品安全問題，使消費者在心理上承受著巨大的食品安全壓力。從當前的產品安全現實情況來看，迫切需要建立一種新的機制和模式，從企業社會責任的角度和高度來審視食品安全問題，從戰略上來研究和解決食品安全問題。[JP]

二、研究綜述

企業社會責任的本質是一種多元化的結果，是企業滿足各相關者合法利益的集合，就企業社會責任與食品安全問題，許多學者從不同角度、不同方面進行了深入的探討。

關于產生食品安全問題的根源，易開剛（2014）認為，不同利益主體分布在食品供應鏈的不同節點，這些利益主體未能有效承擔社會責任，是降低食品安全水平的關鍵成因；齊萌（2013）的研究表明，基于食品安全法的威權確實存在，但在一定條件下威權監管模式存在失靈現象，若要有效發揮以法律為核心的食品安全監管模式的作用，必須重視合作行為，實現從威權管制逐漸向合作治理方向的轉變，更加重視食品安全監管制度中的科學理性因素；Yasuda（2012）的研究發現，美國的食品安全水平雖然較高，但已有的食品安全管制政策對減少食源性疾病的作用并不明顯；王常偉（2013）通過觀察農戶的田間施藥行為發現，簽訂銷售合同和參加農民專業合作組織這兩種行為并不能有效的約束農戶超量使用農藥的行為。

關于提高食品安全的途徑，陳彥麗、曲振濤（2014）提出，多元主體參與食品安全治理較單一性主體的治理具有更加明顯的效果，是打破現有安全管理模式提高食品安全的重要保證；張來武（2014）強調，科學合理的底層設計是實現食品安全的根本途徑，只有建立全國統一、高效、開放的食品安全服務云平臺，徹底實現從地頭到餐桌全過程的無縫對接，才能提高食品安全的控制能力。王虎（2008）的觀點是，僅僅依靠某一單一的力量無法實現對食品安全的把控，必須統籌考慮綜合利用監管者與法院這兩種工具才可能實現有效的監管；HOBBSJE認為，信息不對稱是食品安全問題存在的客觀條件，健全食品信息傳遞機制一定程度上可以解決食品生產者和消費者之間的信息不對稱現象，也就是說建立公開暢通的食品安全信息傳遞機制，是一種解決食品安全問題的有效措施。

關于企業社會責任和食品安全之間的關系，姜啟軍（2013）[JP]的研究結果證明，影響企業行為的因素較多，而提高企業社會責任意識，積極主動承擔社會義務，是促使食品企業重視食品安全的有效舉措；食品企業應模范遵守道德規范，制定切實可行的食品安全準則，統籌考慮企業應承擔的社會責任、基本權利和應盡義務，在競爭中勇于承擔社會責任；王健（2014）提出，社會道德是規范和約束包括企業在內的各類社會主體行為的一系列規則，企業道德規范的建立和實施，有利于約束和促使其生產安全食品。基于此，本文將從企業社會責任的角度分析提高食品安全的可行路徑。

三、基于企業社會責任的食品安全保障路徑

近年來，為確實保障食品安全質量，我國政府制定了一系列加大了治理力度的政策措施，建立了最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管機制，為食品企業積極主動承擔社會責任，扮演食品安全工作的參與者奠定了堅實的政策基礎。

（一）培育食品安全文化

企業文化是內化于企業中的一系列習慣和規則，是推動食品企業主動履行社會責任的重要動力來源；食品安全問題的屢屢發生，原因在于食品安全的重要性尚未成為員工思維和企業文化的一部分。事實證明，生產技術并非是食品安全事件頻發的深層次原因，隱藏于表面之后的道德問題和法律問題才是食品安全問題產生的根本原因。培育企業食品安全文化，讓每一個員工成為食品安全的參與者和監督者，充分發揮食品企業社會責任的擔當精神，是食品企業在競爭中獲得綜合優勢的必經之路。通過食品安全文化的全方位培育和建設，可以充分提升企業已有技術和制度在保障食品安全活動中的有效性；將食品安全意識深深地嵌入到企業員工的思想和行為中，促使員工成為食品安全工作自覺的捍衛者。

（二）創新安全管理模式

與塑造食品安全責任相對應的是管理理念的物化。事實證明，理念的變化可以從制度和管理層面變革以往的模式，形成當前食品安全問題的根源在于制度和管理模式的缺陷，變革管理模式將使食品安全理念固化為一系列有利于提高安全標準的行為，從制度上消除可能存在的不足和漏洞。以農產品為例，由于農產品交易環節之間存在信息不對稱與監管困難現象，以致于農產品安全事件屢屢發生。但如果能夠在整個產業鏈上實施一體化經營，一定程度上就提供了一個全新的質量控制模式。通過內部化食品供應鏈，將會形成獨特的品牌，進而提升消費者購買意愿。食品企業可通過打造全產業鏈，通過管理模式的變革與創新來達到食品安全的形象塑造，這有利于在企業內部構建和實施一整套的質量管理標準和手段，往往不容易出現質量問題，從而發揮食品安全控制的的作用。

（三）嚴格執行安全標準

一是嚴格執行食品安全標準。要嚴把行業準入門檻，限制機會主義和道德風險傾向嚴重的食品企業進入。嚴格執行食品安全標準，可以減少行政和法律上食品安全問題的不確定性。二是提高食品安全監管能力。增強政府食品安全監管的水平，加強監管力度和豐富監管手段，使有關食品安全的信息能夠得到有效披露和快速追溯，從技術上有效遏制食品企業的道德風險和機會主義。有關機構要積極響應消費者的投訴，降低消費者維權成本，鼓勵媒體等社會組織披露曝光存在食品安全的行為，從而達到最嚴格的監管的效果。三是加大懲處力度。要通過最嚴厲的處罰手段提高食品安全違法的經濟成本并進行嚴厲的刑事處罰，促使違法違規企業提高認識并知曉，食品安全違法行為時時處處都在社會各界的監督下，一旦暴露將受到巨大的經濟處罰甚至刑事處罰。與此同時必須明確，政府監管部門如果對食品安全出現問題視而不見甚至包庇和不作為，必將受到最嚴肅的問責和處罰。通過實施綜合性措施，杜絕無良企業的僥幸心理，有效遏制食品安全問題。

（四）加大安全教育和宣傳力度

一是監管部門加強食品安全的法制教育，敦促企業嚴格按照食品安全法律法規安排生產，嚴格執行食品安全標準。食品生產者必須認識到，在最嚴格的監管下任何違法違規行為都將受到最嚴厲的懲處。二是媒體方面積極主動宣傳食品安全知識，培養提高食品企業和消費者的食品安全意識，培養消費者食品安全的辨識能力。三是加速國家食品安全基地建設，為國家食品安全基地與其他組織產業化合作創造條件。四是要積極開展食品安全知識產權工作，宣傳打擊假冒偽劣食品的行為。

食品安全問題已經不再是單純的技術和管理問題，而是涉及企業社會責任的重大問題，僅僅從企業內部生產過程著手已經不能解決食品問題，需要從戰略層面著手，從企業積極主動承擔社會責任的視角確保食品安全，唯有如此，才能從根本上解決長期存在的食品安全問題。

參考文獻：

[1]易開剛，范琳琳食品安全治理的理念變革與機制創新[J].學術月刊，2014（12）.

[2]張來武率先進行創新驅動頂層設計系統推進食品安全根本治理[J].中國軟科學，2014（4）.

[3]陳彥麗，曲振濤食品安全治理協同機制的構成及效應分析[J].學習與探索，2014（7）.

[4]龔強，張一林，余建宇激勵信息與食品安全規制[J].經濟研究，2013（3）.

[5]王虎，李長健不完備法律理論及其對我國食品安全治理的啟示[J].國家行政學院學報，2008（6）.

[6]王常偉，顧海英市場VS政府，什么力量影響了我國菜農農藥用量的選擇？[J].管理世界，2013（11）.

（宋振源，山西省太谷二中啟航學校。）