高等農林院校城鄉規劃專業政校企聯合培養現狀及發展研究

陳思穎 盧丹梅

摘 要 基于新型城鎮化時期城鄉規劃的發展特點與要求，在歸納總結國內外城鄉規劃專業政校企聯合培養情況的基礎上，深入分析國內高等農林院校城鄉規劃專業政校企聯合培養現狀與問題，提出政校企合作模式的發展思考與建議。

關鍵詞 農林院校；城鄉規劃專業；政校企合作教育；應用型人才；實踐教學；實踐基地；卓越工程師

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A

文章編號：1671-489X（2018）12-0008-04

1 前言

我國高等城鄉規劃教育開展的時間較短，尤其是農林院校的城鄉規劃專業，大多是在原有園林專業基礎上衍生發展起來的。隨著新型城鎮化和城鄉建設的加快發展，社會對城鄉規劃應用型人才的需求與高校實踐教育資源不足的矛盾越發突出，亟待得到社會資源的合作與參與。政校企合作教育作為一種以市場和社會需求為導向的運行機制，對于高等院校應用型人才培養有著非常重要的作用。如何綜合運用社會資源的合作力量，合理培養農林院校的城鄉規劃專業人才，成為值得思考和研究的課題。

2 高等農林院校城鄉規劃專業建設現狀

根據全國高等學校城鄉規劃學科專業指導委員會相關統計，目前我國開設城鄉規劃專業的高等院校達259所（含高職院校），其中農林院校32所，占12.4%[1]。截至2016年，已通過全國高等教育城鄉規劃專業評估委員會評估的有44所院校，尚未有農林院校通過專業評估。

我國高等農林院校辦學以教學、科研、生產實踐為核心，成為連接基礎實驗、創新性科研和應用型實習等的平臺。近年來，農林院校應用學科也在不斷地探索符合自身實際的專業培養體系，應用學科更注重自身專業優勢與特色建設，專業人才培養更注重對學生實踐能力的培養，并逐步實行開放性教學，提高學生的創新科研能力。但是從畢業生就業情況來看，學生的專業實踐技能水平還比較低，普遍存在專業基礎薄、實踐操作技能差和實驗水平不突出等問題。

國內設置城鄉規劃專業的高等院校按照學科背景分，主要有三種類型：

1）有傳統建筑學背景的工程類院校，以同濟大學、清華大學、東南大學、華南理工大學等為代表，其側重物質空間與城市空間形態的規劃設計；

2）有宏觀與區域分析背景的理學類院校，以南京大學、中山大學、北京大學等為代表，其側重區域規劃理論研究、人文地理研究、地理信息及遙感技術等方面；

3）有風景園林學科背景的農林院校，以北京林業大學、南京林業大學、華南農業大學等為代表，其側重風景區規劃、生態規劃、景觀規劃設計等方面[2]。

農林院校中城鄉規劃專業的專業優勢 研究對我國主要農林院校中城鄉規劃專業的建設情況進行了梳理。從表1（資料來源：根據相關文獻資料統計）中可以看出，傳統建筑學背景、人文地理學背景院校的城鄉規劃專業學制一般為五年，而大部分農林院校規劃專業學制一般為四年。我國農林院校中城鄉規劃專業的辦學基礎和優勢依托于風景園林專業或園林專業，多設置于園林學院。農林院校中城鄉規劃專業特點是以空間形態設計、園林綠化、景觀規劃設計的課程為主，兼顧建筑學基礎、區域規劃、地理信息系統等類型的課程。因此，培養的學生擅長風景園林、綠地系統、景觀設計等方面的工作，在城市生態環境和人居環境建設方面發揮重要作用[3]。

農林院校中城鄉規劃專業的實踐教學情況 城鄉規劃專業是一門實踐性很強的學科。強調城鄉規劃專業實踐性教學是當前城鎮快速發展下的一個內在要求。因此，各農林院校中城鄉規劃專業均設置了實踐教學環節，以課程設計、綜合實習和畢業實習為主。其中，課程設計實踐環節一般包括建筑設計、城市規劃設計、城市綠地系統規劃、景觀設計等課程設計；綜合實習一般包括美術實習、測繪實習、社會調查等；畢業設計主要方式是學生自己尋找或由指導教師推薦到專業單位參與實際項目運作和學習。但是，經統計的農林院校中，只有一半的院校建立了校企合作實踐基地，少數院校由校企聯合培養設立企業獎學金。

3 國內外城鄉規劃專業政校企聯合培養情況

國外城鄉規劃專業政校企聯合培養情況 國外城鄉規劃專業政校企聯合培養方面有許多寶貴經驗值得借鑒。

1）在學位與職業認證制度方面，城鄉規劃專業職業教育認定與評估緊密聯系職業規劃師執業制度。如英美兩國，專業教育評估或學位認定的是否通過，會直接影響到職業規劃師執業資格的獲取。

2）在教學方法與模式方面，發達國家采取多元化教學，重視校企結合的緊密性。如英國采取職業規劃師兼職授課形式，而德國則重視到企業的專業實習。

3）在專業技能課程教育方面，國外規劃專業的教育職業導向性明顯，與職業規劃師的能力培養緊密結合。如英美德三國都非常重視培養實際調研、分析和操作能力，注重培養交流與溝通能力。

國內城鄉規劃專業政校企聯合培養情況 國內城鄉規劃專業位于前列的同濟大學、清華大學、東南大學等高校都非常重視實踐教學中與企業的對接和聯合，在專業教學中強調理論與實踐相結合，重視培養學生對城市社會問題的綜合認知能力和解決實際問題的能力。大力面向實踐教學是國內城鄉規劃教育發展的整體趨勢。

研究對我國主要城鄉規劃專業院校的政校企聯合培養情況進行了梳理。從表2（資料來源：根據相關文獻資料統計）中可以看出，越是在城鄉規劃專業中排名靠前的高等院校，越發重視多元化的政校企合作。實踐環節成為規劃人才培養中不可缺少的組成部分。各院校都設立依托本校規劃專業的規劃設計院和實驗室，為學生提供科研和實踐平臺。同濟大學采取行業、企業和高校聯合實施“卓越工程師培養計劃”，培養“預備工程師”，依托與企業共建的校外工程創新實踐基地，采用由校內教師和企業方工程師共同擔任的雙導師制，并與全國多個知名城市規劃設計企業和政府行政管理部門簽訂了實習和校企辦學基地，為規劃專業的學生政校企合作提供了良好的基礎。清華大學、東南大學與海外院校和企業建立海外實踐基地，進行國際科研合作項目。

4 國內農林院校城鄉規劃專業政校企合作的現狀與問題

綜合規劃院校的分析比較、歷年教學實踐經驗和學生的教學反饋，可以看出，當前國內農林院校城鄉規劃專業在政校企合作方面以校企合作方式為主，主要采取企業提供實習崗位、學生到企業參與實際項目的形式。但存在以下幾個問題。

政府、企業參與政校企合作的動力不足 在院校與政府、企業的合作中，合作雙方普遍缺少對等的利益關系，缺乏合作熱情。院校方希望獲得政府或企業在人才培養方面的支持，尤其在培養學生實踐能力方面。然而現階段合作企業數量偏少，合作政府數量明顯不足，合作形式較為單一，以學生參與企業或政府實習為主，尚處于松散狀態。企業方雖然對合作解決技術問題和為企業進行人員培訓有濃厚的興趣，但由于大部分農林院校在城鄉規劃專業的科研能力相對薄弱，服務企業的能力不強，使得對校政企合作的熱情大打折扣。

農林院校城鄉規劃專業適應行業企業需求的能力不強 大部分的農林院校城鄉規劃專業尚未建構適應政府、企業的實踐教學體系，應對需求能力不強。

1）專業課程結構設置不夠合理。課程安排逐年增多，但專業培養計劃總學時不變，導致學生專業知識學習不夠深入，介入設計課程時間晚，不利于提高就業競爭力。課程設置上，風景園林類的課程相對較多，其他類別的課程安排不足，專業學習不夠全面。課程安排的針對性、系統性不夠，以參觀調研、快題設計為主，未達到提高實操技能的目的。

2）學生的實踐動手能力不強。在教學實踐中，學生參與實際項目的機會較少。專業課程更注重理論學習，設計實踐課程更偏重設計題目概念化，對實際項目運作過程、規劃設計現實問題接觸不多，導致學生完成專業和實踐課程學習后，仍然缺乏現場踏勘技能、實地訪談技能、環境條件評價技能、提煉關鍵問題和全面分析問題的能力，沒有形成創新思維能力培養的完整體系。

3）校企聯系不夠緊密。大多數實習單位和指導教師缺乏聯系和溝通，教師不能有效地跟進和指導學生實習，不利于學生通過實習提高專業技術綜合能力。

農林院校的資源優勢與專業優勢挖掘不足，品牌特色不突出 相比其他類別的規劃院校，農林院校參與實際項目運作少，精品欠缺，無法突出在園林、景觀方面的優勢，在規劃行業缺乏影響力。

在課程體系設計中，農林院校城鄉規劃專業的品牌特色不突出，研究范圍專而不精。與建筑學背景的規劃專業相比，農林院校的美學基礎、手繪能力和快速設計能力不足，特別是在技術要求較高的詳細規劃設計方面存在差距，造成學生日后從事規劃工作的先天不足；與人文地理學背景的城鄉專業相比，農林院校中的區域規劃和城鄉總體規劃的基礎不足，地理基礎和綜合分析能力有所欠缺；與環境生態學背景的專業相比，農林院校對生態環境、環境工程知識了解相對匱乏。

在政策和專業發展中，農林院校城鄉規劃專業尚未發揮出自身優勢并做出及時應對。黨的十八大以后，生態文明建設上升到新的戰略高度。生態文明建設時期的到來，為農林院校城鄉規劃專業的發展提供了重要契機。隨著新型城鎮化和農村振興的逐步推進，城鄉規劃建設和管理愈發強調“城鄉統籌”與“多規融合”，當前多數農林院校的規劃專業尚未在新農村建設、生態控制線、“三規合一”等熱點規劃方面尋求突破，形成優勢研究領域。

5 高等農林院校城鄉規劃專業政校企合作發展思考

優勢互補，探索政校企合作的多贏模式 總結政府、學校和企業三方各自的需求與優勢，尋求合作領域，建立合作機制，使政府、學校、企業、學生均取得應有的社會效益和經濟效益，教學與生產相結合，互相支持、互相滲透、優勢互補、資源互用、利益共享，是實現應用型本科教育及企業管理現代化，加快人才素質提升，以及促進教育與經濟可持續發展的重要途徑。

搭建平臺，提供完整的培養應用型人才的實踐教學體系 根據教育部“卓越工程師教育培養計劃”和城鄉規劃專業指導委員會的本科指導性專業規范，圍繞行業應用能力這一核心問題，對人才培養模式進行全方位改革。充分調動校內外、政府和規劃界的各種資源，利用政校企合作、國際交流的平臺，進行實踐性教學體系的改革與研究，通過系列化目標的設定，明確實踐能力培養過程的遞進關系，以滿足社會對未來人才知識、能力和素質的基本要求，為人才培養構筑一個開放式的、能夠進行自我調整和更新的大系統。

整合資源，提高學科的專業綜合能力與社會影響力 通過政校企合作，教師與學?？梢岳眠@個平臺整合各方的優勢資源，與政府和企業在科研方面建立聯系，集體參與城市規劃第一線并創出品牌，形成社會影響，提升高校的科研能力及整體綜合實力。

6 結語

綜上所述，在制訂城市規劃專業課程體系培養方案時，既要把握住專業發展的大方向，又要根據自身的條件、優勢和對人才市場的分析辦出特色[4]。農林院校城鄉規劃專業具有自身特色，在新型城鎮化浪潮中應在城鄉統籌、生態建設、多規融合和鄉村規劃建設等方面形成優勢領域，探索校政企三方共贏的合作內容與方式，促進實現合作的更深層次與長效，構建面向實踐應用的城鄉規劃專業人才培養體系。

參考文獻

[1]趙建華，盧丹梅，趙曉銘.CDIO模式下農林院校城鄉規劃專業實踐教學體系改革[J].高等建筑教育，2017，26（5）：95-99.

[2]鄭瑋鋒.農林院校城市規劃專業培養模式探索[J].高等建筑教育，2012（6）：32-35.

[3]葉昌東，張媛媛.生態文明建設中的農林院校城鄉規劃專業教育特色化[J].高等建筑教育，2014（1）：18-21.

[4]陳秉釗.談城市規劃專業教育培養方案的修訂[J].規劃師，2004，20（4）：10-11.