加拿大職業健康和安全條例中關于施工安全的規定及其啟示

楊雨琪 高雯靜 朱露妍 吳玉婷 陳美靜

摘 要： 本文就加拿大出臺的《職業健康與安全條例》中關于建筑安全方面進行了歸納總結，向讀者詳細介紹了條例出臺的背景、變革、主要內容及其特點。以此來探索加拿大在建筑安全設計方面的規范與研究，從而總結并且歸納其中值得學習的經驗。

關鍵詞： 加拿大;施工規范;設備使用規定;員工安全

中圖分類號：TU711????? 文獻標識碼：B????? 文章編號：1008-4428（2018）10-0028-02

在我國建筑業不斷發展的背景下，建筑施工過程中發生的事故也不計其數。近年來，人們對于建筑施工安全的關注漸漲，如何做好施工安全工作成為責任方必不可少的工作之一。基于這一考慮，我們對加拿大建筑施工安全及其規范做了相關研究，并從中總結值得借鑒學習的經驗。

一、 加拿大《職業健康與安全條例》出臺的背景及其沿革

加拿大是世界上高度發達的國家之一，其經濟、社會、人文各方面都別具一格，在經濟快速發展的同時也能注意到雇員的職業安全。雇員在職期間多發的安全事故給企業雇主帶來較大的損失，也不利于加拿大經濟和社會的發展，所以加拿大政府出臺了《職業健康與安全條例》，來供雇主學習和規范自己的生產、經營、施工過程，切實維護好自己雇員的健康和安全。

與此同時，加拿大的建筑業一直都很發達，早在1941年就出臺了第一部國家建筑模式法規，此后也連續出臺一系列法規。加拿大的建筑行業在不斷蓬勃發展，特別是設立了全世界聞名的加拿大皇家建筑學院。加拿大現行使用的條例即《職業健康與安全條例》，此條例由加拿大司法部發布，其發布文號為SOR/86-304，于2009年6月1日生效，主要對生產型企業的管理作出相應的標準與規定。

二、 加拿大《職業健康與安全條例》中關于施工規定的主要內容和特點

（一）常用設備使用規定

1. 門、窗、樓梯、地板和墻壁開口等設施的設計位置、大小等有明確嚴格的規定和標識提醒。例如在施工過程中，門的開關會影響通道的出入來往使用，所以加拿大的這份條例中就明確了門在設計安裝時應考慮背門一側人員的安全，并且要求在門打開時標明危險區域，以及放置可見路障，確保通道安全。當雇員被要求從一級移動到高于或低于第一級的450毫米時，雇主應在級別之間安裝固定梯子、樓梯或坡道。職工在使用固定梯子時要將工具、設備或材料攜帶到袋子或皮套中或以任何其他安全的方式攜帶，避免設備或材料從高處墜落引起的安全隱患。

2. 在開頂箱、小坑等障礙物的周圍也有安全設施以防意外發生。如果雇員可從外殼正上方的一個點進入敞口箱、料斗、缸、坑或其他敞開式外殼，則外殼應用柵欄、屏幕或其他覆蓋物覆蓋，以防員工掉入外殼。兩側還有寬度不少于500毫米的人行道，并配有清晰可見的護欄，以確保員工安全。

3. 員工的使用設備貼有安全標識且標明承受能力。在樓梯的一端靠近車輛、機器或其他危險的交通路線時，條例中規定必須張貼危險標志和設置高度可見的路障以保護使用樓梯的員工，使其避免危險。

（二）臨時結構使用規定

在現場施工過程中很多時候需要搭建臨時結構。臨時結構的使用時間較短，所以很多施工者在施工過程中就會忽略使用者的健康與安全。臨時性工具不能作為永久建筑來使用，因此需注意以下規定：①正常情況下任何員工不得在雨、雪、冰雹或風暴中工作于臨時建筑物。②臨時結構中設備和材料應安排或固定，以免脫落傷害員工。③相關工作人員應對在相應輪班期間使用的每個臨時結構進行目視安全檢查。④臨時結構平臺的每個開放邊緣處應安裝護欄和腳趾板。臨時結構中比較具有代表性的有臨時樓梯、腳手架等。

1. 臨時樓梯、坡道和平臺首先要能承受任何可能施加于其上的載荷并允許人員和設備安全通過。其次臨時樓梯斜坡斜率不得超過1.2，包括開放側樓梯平面上扶手寬度應不小于900毫米且不超過1100毫米。臨時坡道和平臺要滿足與地面接觸牢固，必要時配有防滑釘。

2. 腳手架作為臨時結構中極其重要的一部分，是威脅員工健康與安全的一大隱患，所以對于腳手架的安全規范不容忽視。首先臨時腳手架在架設、使用、拆除時要由相應人員進行或在其監督下進行。其次每個腳手架的底腳和支撐應能夠承載所有可能施加在其上的荷載。最后每個腳手架的平臺至少應有480毫米寬，并且足夠牢固。

同時由于工具、設備或材料有可能從臨時建筑物上落下，雇主需提供保護結構或安全網，以防止臨時建筑物周圍的任何雇員受傷。此外雇員使用的臨時建筑物上的平臺、扶手、護欄和工作區在臨時建筑物使用期間應保持無積冰和積雪。雇員使用的臨時建筑物的地板應保持沒有油脂或其他易滑物質以及任何可能導致員工絆倒的材料或物體。

（三）提升設備使用規定

在建筑施工方面，設備的安全保障了施工活動的進行。所以，設備的檢查與提升也是極其重要的。設備的更新應該與時俱進，并且應該定時檢查，防止設備老化導致安全事故發生。在設備提升方面需極其細致周到，對于提升設備的情況以及相關人員也有詳細要求，并且也要進行詳細檢測。

每個升降裝置及其附帶的每個安全裝置均須在合理切實可行的范圍內，符合CSA（Canadian Standards Association）標準所載的標準使用、操作和維護。首先，使用升降裝置不得在負載超過安全移動負載的情況下運行;其次，每個升降裝置及其附屬的安全裝置均須由符合資格人士檢驗及測試，以確定是否符合標準。

（四）特點

1. 施工過程中成立三方關系，即雇主、雇員以及健康與安全代表。雇主委托健康與安全代表，在建筑物施工現場進行檢查施工設施是否安全可靠，監督雇員的施工過程是否安全有序。增設的健康與安全代表作為中間人，必須在現場及時發現問題，向雇主提交報告，與雇員直接交流，維護好雇員的健康與安全。