我國非學歷繼續教育研究綜述

張梅琳+羅曉萍

【摘 要】隨著終身教育體系的不斷發展和完善，非學歷繼續教育在繼續教育體系中的地位逐漸從邊緣走向核心。此研究以CNKI收錄的有關非學歷繼續教育研究的文獻為樣本，對文獻發表的時間、數量、來源、類型和研究主體進行分析，還將研究主題聚焦在基本問題、管理與評價、發展現狀、策略思考、運行模式、特定人群的非學歷繼續教育研究、其他研究等七大方面，對我國非學歷繼續教育的研究現狀進行深入分析。

【關鍵詞】非學歷繼續教育；非學歷培訓；研究現狀；文獻分析

【中圖分類號】G720 【文獻標識碼】A 【文章編號】10018794（2017）11001105

一、引言

繼續教育系統作為終身教育體系的重要組成部分，是提高國民科技文化素質和就業、創業、創新能力的重要途徑。而伴隨著高等教育的大眾化，繼續教育體系承擔的使命也發生著重大變化，教育部在2013年全民讀書周活動上曾指出，繼續教育系統承擔國民學歷教育補償任務越來越弱化，非學歷教育培訓是未來改革發展的主方向。也就是說，非學歷繼續教育在繼續教育體系中的地位將逐漸從邊緣走向核心。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《規劃綱要》）明確提出了教育事業發展目標，其中提到2020年從業人員繼續教育規模要達到35 000萬人次，其中，非學歷繼續教育是重要途徑，發展非學歷繼續教育已成為構建終身教育體系不可或缺的重要內容。而目前國內關于非學歷繼續教育的理論研究并不多，實踐探索也多集中于各行業（如教育行業）的專業技術人員的繼續教育，受政策影響大。本文對我國非學歷繼續教育的相關研究進行了大致的梳理和整理，以期更客觀、全面了解非學歷繼續教育研究現狀。

二、研究樣本和研究方法

（一）研究樣本

“非學歷培訓”作為“非學歷繼續教育”重要的組成部分，部分學者在概念上并未做過多區分。因此，筆者2016年12月20號在CNKI中搜索研究樣本時，以“篇名‘非學歷繼續教育或‘非學歷培訓”或“關鍵詞‘非學歷繼續教育或‘非學歷培訓”進行精確匹配檢索，共檢索到文獻133篇。在剔除報紙宣傳、會議通知、重復性文獻、技術推廣等非學術性論文后，得到有效研究樣本文獻101篇，其中期刊論文94篇，碩士論文7篇。

（二）研究方法

本研究采用文獻數量分析和內容分析相結合的方法。針對101篇研究樣本，從文獻發表的時間與數量、來源與類型，研究主體及主題等方面進行分析，以期全面深入地了解我國非學歷繼續教育的研究現狀，掌握其研究重點和面臨的核心問題。

三、研究現狀分析

（一）數量分析

1文獻發表時間和數量分析

從研究樣本文獻看，CNKI中能檢索到的關于非學歷繼續教育（或非學歷培訓）的最早文獻發表于1991年，名為《如何開展非學歷培訓》。之后的研究屢次出現斷點，直到2009年之后，才出現持續性研究。而在2011年出現了一次研究小高峰，研究文獻數量到達10篇，而2012年卻出現了短暫回落，之后又有回升，維持到15篇以上。研究樣本文獻中有7份碩士論文，均出自2010年之后。文獻發表的時間和數量情況詳見圖1和表1。由此分析得知：（1）我國非學歷繼續教育研究的發展起步很晚，重視程度嚴重不足；（2）國家頒布的《規劃綱要》中明確強調“大力發展非學歷繼續教育”與2010年以后我國非學歷繼續教育研究的增長密切相關。隨著國家對于建構終身學習型社會的倡導，我國非學歷繼續教育的實踐與研究工作必將得到重視和發展。

樣本文獻（碩博論文部分）

2文獻來源和類型分析

在101篇研究樣本中，94篇期刊論文占到研究樣本文獻總量的93.07%，主要發表在《成人教育》、《中國成人教育》、《繼續教育研究》、《繼續教育》、《中國遠程教育》、《內蒙古電大學刊》、《南京廣播電視大學學報》和《中小學教師培訓》等刊物上。由此可分析得知：（1）成人教育類的專業期刊長期以來都關注著非學歷繼續教育工作，成人教育領域的研究人員是我國從事非學歷繼續教育研究的骨干力量；（2）非學歷繼續教育研究的水平和質量有待進一步提高。據統計，在核心期刊發表的文章僅20篇，比例僅占樣本期刊文獻的21.28%。

7篇優秀碩士論文占研究樣本文獻總量的6.93%，有2名作者的專業為成人教育學，其他作者分別來自公共管理、人力資源開發與教育、軟件工程等不同專業。可以看出，高等院校目前還沒有形成比較穩定的、持續性地開展非學歷繼續教育研究的隊伍，并且其研究視角與專業有緊密關系，多為從普通高校的角度來探討非學歷繼續教育的實施問題，而缺乏非學歷繼續教育的系統性研究。

（二）內容分析

1研究主體視角分析

筆者將我國非學歷繼續教育的研究主體分為四大類：第一類是以開放大學（電大）為主體，研究開放大學（電大）進行非學歷繼續教育的探索；第二類是以普通高校（主要是普通高校的成人教育學院或網絡教育學院）為主體，研究普通高等院校進行非學歷繼續教育的探索；第三類是職業院校（包括普通高等職業院校和中等職業院校），研究職業院校進行非學歷繼續教育的探索；第四類則以行業機構（中小學校、圖書館、醫院等）、協會等為主體，研究行業從業人員非學歷繼續教育的相關情況（具體見圖2）。研究發現：我國非學歷繼續教育的研究者主要來自普通高校成人教育學院（或網絡教育學院）和開放大學（電大），行業協會以及一些培訓機構開展的非學歷培訓項目較多，但過多關注項目推廣和運行，未上升到理論研究的層面。 2研究主題內容分析

筆者依據非學歷繼續教育的關鍵要素，結合我國非學歷繼續教育研究的具體內容，將研究主題聚焦在七大方面：基本問題、管理與評價、發展現狀、策略思考、運行模式、特定人群的非學歷繼續教育研究，以及除上述六大研究主題以外的其他研究。由于部分樣本文獻的研究內容涉及多個主題，而筆者在統計時以核心主題為主，文獻不重復計算，101篇文獻的研究主體分部情況如表2所示。endprint

（1）非學歷繼續教育的基本問題研究主要包括定位認識、特點探討、類型分析等。對非學歷繼續教育的定位認識是一個動態發展的過程。在非學歷繼續教育發展初期，學者們多認為非學歷繼續教育主要是針對機關、企事業單位員工開展的旨在提高工作技能和文化素質的方式。[1]隨著終身教育觀念的普及，學者們對于非學歷繼續教育的認識更加全面科學，普遍引用《規劃綱要》中對于非學歷繼續教育的解釋，即“非學歷繼續教育主要是以加強人力資源能力建設為核心，以培訓為主要方式，對社會成員，特別是成人開展的教育活動”。[2]眾多學者對非學歷繼續教育的特點進行探討，主要歸納為：對象的多樣性、廣泛性；活動的再教育性、終身性；方式的靈活性、便捷性；內容的實用性、廣闊性等。[3]還有部分學者認為非學歷繼續教育具有市場化特征和產業化屬性。[4]朱益飛將非學歷繼續教育的類型劃分為非學歷研究生教育、職業資質培訓教育、業務培訓教育，體現了“大培訓觀”。[5]而根據《規劃綱要》理解，非學歷繼續教育主要分為以職業為導向的“非學歷培訓”和以精神文化生活為導向的“社區教育、老年教育”等。然而從目前非學歷繼續教育的實踐和研究看，非學歷培訓始終是非學歷繼續教育研究的主體。

（2）非學歷繼續教育的管理與評價。因在教育對象、內容、方法、周期上的不同，非學歷繼續教育的管理與傳統學校教育管理有本質不同。有學者提出非學歷繼續教育活動大多以“項目”形式存在，與項目管理方式有天然契合點，建議在非學歷繼續教育活動中引入具有客戶導向性，重視項目目標計劃，注重過程監管和控制循環的項目管理方法。[6]普通高校作為非學歷繼續教育工作的重要主體，其管理工作的現狀多為分層管理方式，即學校歸口負責管理（主要以行政審批為主，包括發展規劃、合同管理、項目審批、證書頒發等），各二級學院作為實體辦學單位，具體負責非學歷繼續教育項目實施。[7—8]這種二級管理模式有很多弊端，有人甚至稱此種管理模式為“只管生、不管養”的放養式管理模式，提出需引入質量管理體系，完善二級管理模式等。而非學歷繼續教育活動的評價一直是非常重要但卻長期忽略的一環。各機構在進行非學歷繼續教育工作總結時常提及的是培訓人數和培訓經費，但對于教育質量的總結簡單等同于學員滿意度反饋。有學者在呼吁，必須建立非學歷繼續教育質量評價指標體系，但這個指標體系非常復雜，現有的研究還遠不能解決這個問題。

（3）非學歷繼續教育的發展現狀。對現狀的把握和問題的認識，有利于下一步工作的完善和推進。作為非學歷繼續教育的研究主體，各普通高校、各級開放大學（電大），以及部分職業院校都結合各自工作開展對非學歷繼續教育的現狀進行了系統的調查分析，有的還進行了SWOT分析，比如蔡鳳偉等人的《開放大學非學歷繼續教育的SWOT分析》、王慧超的《基于SWOT分析的高校非學歷繼續教育發展的戰略研究》。根據刁慶軍的關于一項針對45所普通高校的調查，基本上全部高校都在開展非學歷繼續教育，而非學歷繼續教育的發展勢力雖然非常明顯，但總體上講，與學歷教育相比，非學歷繼續教育仍然處于附屬地位。普通高校的非學歷繼續教育還呈現非常明顯的專業化特征，一般來說，普通高校都是充分依托自身的專業優勢開展培訓。比如農業類院校開展農業相關的培訓，師范院校開展教師培訓等。[9]電大系統在向開放大學轉型過程中，對非學歷繼續教育的發展做出了深入思考和有益嘗試。在樣本文獻中，有各級（省、市、縣級）電大對目前開展非學歷繼續教育的現狀調查研究，并普遍認為，與普通高等院校和職業院校相比，開放大學（電大）開展非學歷繼續教育的優勢就在于系統運作和在線學習支持服務。但從目前的實踐情況看，這些優勢并沒有得到充分發揮。

（4）非學歷繼續教育的策略思考。樣本文獻中有32篇文獻的研究主題與策略思考密切相關，占樣本文獻總量的31.68%。策略思考主要是針對現狀分析得出的問題而有針對性地提出的，主要包括發展理念轉變、管理機制改革、質量保障建立、方式方法創新等。如王小燕在其碩士論文中總結到，普通高校應該提高對發展非學歷繼續教育重要性的認識，應該強化對地方社會與經濟發展服務的意識，要努力打造集團化非學歷教育優勢，要創建品牌培訓，還要加大網絡教育的應用和健全溝通交流機制。[10]范斌等人提出高校非學歷繼續教育發展要以需求為導向，以項目為依托，以質量為目標。[11]還有一些學者關于非學歷繼續教育的策略思考并不系統，但也頗有啟示意義，如高媛提到要順應“微”時代特征，利用“微信”、“微博”、“微網”等信息時代的微工具，加強非學歷繼續教育的教學和管理工作。[12]

（5）非學歷繼續教育的運行模式主要指從戰略層面提出的非學歷繼續教育的發展方式。已有文獻涉及的非學歷繼續教育的運行模式可歸納為品牌化戰略發展模式、特色化戰略發展模式、多元合作發展模式、學歷與非學歷融合發展模式等。謝蓓認為品牌化戰略發展就是要形成具有影響力的品牌項目，以品牌優勢取勝，從而促進非學歷繼續教育的可持續發展，她以廣西民族大學非學歷繼續教育品牌化建設為例，探討其取得成功的經驗。[13]特色化戰略發展模式主要指各機構根據自身的學科特色（主要是普通高校和職業院校）、系統特色等（主要是電大系統），推出其他機構難以模仿或取代的非學歷繼續教育項目。較多學者都認為，非學歷繼續教育的良性發展需要政府、社會、企業和學校等多方的共同努力。如白玉民認為學校等機構應該加強與政府、企業、社會團體的合作，構建一個面向社會各界的公共教育培訓服務平臺；應該加強與行業、協會，以及其他培訓機構的合作，整合各方資源及優勢。[14]學歷與非學歷的整合發展是構建終身學習立交橋的重要手段，開放大學（電大）在這方面的研究相對較多，如鄭亞虹的《學歷教育與非學歷培訓學分互換的可行性探索》，魏勇鋼的《開放學歷教育與非學歷培訓證書、職業資格證書課程融合研究》。這些研究目前也僅是在開放大學系統內進行的少部分課程和培訓項目的學分互認和互換的嘗試，要實現大規模的學歷與非學歷的深度整合，還需要打破多方利益藩籬，任重而道遠。endprint

（6）特定人群的非學歷繼續教育研究。本研究中涉及的11篇文獻樣本以特定人群的非學歷繼續教育為研究主題，主要包括中小學教師、圖書館員、護理人員、服裝專業人員、生物醫藥技術人員等人群。其中以中小學教師的非學歷培訓項目介紹最多。相比較而言，中小學教師繼續教育工作相對成熟，國家對中小學教師繼續教育的要求明確（每年均有學時要求，并與考核晉級掛鉤），且各級教育行政部門每年都推出了很多中小學教師培訓項目。由此可知，國家政策對于非學歷繼續教育發展具有很強的促進和推動作用。

（7）其他研究主要包括了中外非學歷繼續教育對比研究，如馬艷萍的《中美高校成人非學歷繼續教育比較研究》，羅丹等人的《美國綜合性大學開展非學歷繼續教育的特色及啟示》，還有馮捷的《德國成人非學歷繼續教育發展借鑒及反思》。這些發達國家在非學歷繼續教育方面的很多做法值得我們借鑒，如羅丹認為美國在非學歷繼續教育發展上清晰的定位、獨立的辦學體制，多元化的項目和教學形式，開放靈活的課程設置，還有專業化的項目管理，給我們提供了有效啟示。其他研究中還包括一些不便于歸類的新視角的研究成果，如劉麗娜等人對非學歷繼續教育遠程學習者的共性及個性化特征、學習需求、遠程學習行為規律，以及遠程學習者考核偏向等進行的分析，對我們進一步利用信息技術開展非學歷繼續教育提供了參考。[15]

四、結束語

隨著我國終身教育體系的不斷發展和完善，終身學習的理念必將深入人心，而非學歷繼續教育作為繼續教育的核心也必將越來越受到重視和關注。目前的非學歷繼續教育實踐，有部分社會性的教育培訓機構開展得好，特別是近幾年在線教育培訓機構蓬勃發展，但這些社會化教育培訓機構的非學歷繼續教育實踐工作還未能上升到理論層面，他們所做的研究在本研究中的樣本文獻中所占比例很小。而普通高校、開放大學（電大）、職業院校作為非學歷繼續教育研究的主力軍，在開展非學歷繼續教育實踐工作中還有很多缺陷，包括體制機制方面、意識到需要合作但不愿意打破利益藩籬等方面。也就是說，目前我國非學歷繼續教育在理論和實踐上存在明顯的脫節現象。普通高校、開放大學（電大）、職業院校以及社會化教育培訓機構，不僅要加強針對培訓項目運作的合作，還要加強科學研究的合作，才有利于非學歷繼續教育的持續健康發展。

【參考文獻】

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[15]劉麗娜，平凡，等.非學歷繼續教育遠程學習者分析[J].中國遠程教育，2014（9）：47—51.

Research Summary on Nondegree Continuing Education in China

ZHANG Meilin， LUO Xiaoping

（Sichuan Radio and TV University， Chengdu 610073， China）

【Abstract】With the development and improvement of lifelong education system， the status of nondegree continuing education in continuing education system is gradually moving from the edge to the core. Based on the relevant literatures about nondegree continuing education recorded in CNKI， this paper analyzes the research status from the time， quantity， source and type， and summarizes the research from the basic problems， management and evaluation， development status， strategic thinking， mode of operation， specific population of nondegree continuing education research and other research.

【Key words】nondegree continuing education； nondegree training； research status； literature analysis

（編輯/趙曉東）2017第11期（總第370期）endprint