廣州天河CBD開發(fā)的投融資模式研究

【摘要】本文就廣州天河CBD的開發(fā)模式、開發(fā)背景以及投融資發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和概括。就我國政府如何在適度調(diào)控的機(jī)制下激發(fā)市場的活力，促進(jìn)天河CBD的發(fā)展進(jìn)行了探討。當(dāng)前珠江新城CBD已邁入成熟發(fā)展階段，其證明了我國特大城市CBD的建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府適度調(diào)控的機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】珠江新城CBD 投融資模式

一、前言

天河區(qū)位于廣州老城區(qū)東部，在“八五計(jì)劃”期間以房地產(chǎn)和商貿(mào)業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。在“九五計(jì)劃”期間，通過實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，外向經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、科教興國等舉措，形成了新型的增長方式。2015年，天河區(qū)在經(jīng)濟(jì)下行的新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3432.79億元，固定資產(chǎn)投資689.88億元。全年實(shí)現(xiàn)稅收收入603.97億元，同比增長6.2%。

廣州珠江新城于1992年開始規(guī)劃，計(jì)劃建設(shè)6.2平方公里。以發(fā)展為廣州區(qū)域金融中心、國際商業(yè)貿(mào)易中心和現(xiàn)代城市文化中心為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)將廣州的城市中心帶向東移動(dòng)的構(gòu)想。作為珠江三角洲第二個(gè)中心區(qū)的新城，珠江新城帶動(dòng)廣州天河區(qū)不斷發(fā)展。

2015年，天河區(qū)在經(jīng)濟(jì)下行的新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。其中地區(qū)生產(chǎn)總值2427.04億元，增長8.8%，增速與天河區(qū)相同，總量約占全區(qū)的70%，占全市的13%。工業(yè)總產(chǎn)值1316.56億元，約增長5%；商品銷售總額11878.15億元，增長5%；固定資產(chǎn)投資484.87億元，占全區(qū)總量的70.3%；全年新設(shè)立注冊資本1000萬元以上的公司共1783家，比去年同期增長6.2%。至2015年底注冊資本超過5000萬元的公司共有282家，同比增長12.3%。本年新增的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量有8家。2015年甲級寫字樓已經(jīng)擁有116棟共1100萬平方米面積；預(yù)租率已超過50%。

廣州市政府將城市劃分為八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能分區(qū)。其中“珠江新城—員村—琶洲”將與“天河北—環(huán)市東—東風(fēng)路”共同構(gòu)成廣州新世紀(jì)CBD。其規(guī)劃的亮點(diǎn)在于珠江新城和員村地區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展金融、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)地鐵三號(hào)線與五號(hào)線樞紐站為契機(jī)，沿花城大道向南、北拓展，建地下步行商圈。

此外，中央商務(wù)區(qū)在金融領(lǐng)域?qū)Ｗ⒋蛟熳C券市場的“廣州板塊”，爭取將廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點(diǎn)園區(qū)。此外，中央商務(wù)區(qū)在保險(xiǎn)業(yè)也有所突破，逐步設(shè)立全國保險(xiǎn)改革試驗(yàn)基地，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過引入民營資本激發(fā)市場活力，加快實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新，引入多種新型金融機(jī)構(gòu)。

二、廣州天河CBD投融資發(fā)展特點(diǎn)

我國特大城市CBD的開發(fā)主要有兩大特點(diǎn)。一是由老城區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，由于老城區(qū)有著較強(qiáng)的人口、商貿(mào)的區(qū)位優(yōu)勢和人口就業(yè)的集聚作用，從而使得該區(qū)域稱為城市發(fā)展的繁華地帶。政府再根據(jù)該地段的發(fā)展特點(diǎn)依勢而建，擴(kuò)大投資，招商引資，將該區(qū)域打造成繁華的CBD地段。二是躍移式CBD。在一些原有產(chǎn)業(yè)較少的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)集聚力不強(qiáng)，但具有較好的投資潛力。在這種情況下，政府在這些幾近空白的地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的投資開發(fā)，將城市中分散的經(jīng)濟(jì)功能集聚在該地段。本文探討的天河珠江新城CBD就是這種情況。

廣州天河CBD投資力度較高，有著較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。首先，投資力度大。2015年固定資產(chǎn)投資484.87億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總量的70.3%。其次，具有較高的投資密度。廣州天河CBD占地面積約20平方公里，平均每平方公里投資24.24億元。其三，有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢。廣州天河CBD處于廣州新城市中軸線與珠江黃金岸線的交匯處，與北京朝陽CBD、上海陸家嘴CBD齊名，是全國三大中央商務(wù)區(qū)之一，也是第16屆亞運(yùn)會(huì)開、閉幕式的主辦地和主會(huì)場，主要由集中發(fā)展商貿(mào)商務(wù)的天河北、專注金融商務(wù)的珠江新城、和正在建設(shè)中的廣州國際金融城組成。

三、新時(shí)期珠江新城CBD開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）政府適度干預(yù)下的CBD規(guī)劃

就我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有足夠的實(shí)力由單一的開發(fā)商進(jìn)行整個(gè)CBD的建設(shè)。廣州天河CBD的開發(fā)應(yīng)當(dāng)由我國政府進(jìn)行大規(guī)模投資，加強(qiáng)政府投入的同時(shí)激發(fā)市場活力，特別是在CBD的規(guī)劃建設(shè)、資金投入等方面發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的影響。在微觀層面上發(fā)揮市場正向的影響，在宏觀層面上依靠政府平抑市場失靈的負(fù)面影響。

（二）政府的激勵(lì)政策

廣州省將珠江新城納為國際商貿(mào)金融中心重大項(xiàng)目。特別是在金融保險(xiǎn)板塊，將珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

此外廣州市加快創(chuàng)新金融市場交易服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展私募股權(quán)、環(huán)境資源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、物流、林權(quán)等專業(yè)化交易市場；推動(dòng)國家期貨、票據(jù)、外匯等交易場所在廣州的布局，搭建新三板交易市場。截至2014年廣州地區(qū)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)81家，其中在天河CBD的就有57家，占一半以上；廣州地區(qū)建有證券公司營業(yè)部199家，其中在天河CBD的有62家，約占三分之一；證券公司分公司16家，幾乎全部都在天河CBD；廣州地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)成立86家，其中在天河CBD的就占有55家，占到一半以上。

此外珠江新城成為了重要的商貿(mào)中心。已有170多萬平方米投入用于高端商業(yè)圈的建設(shè)，四季酒店中的五星級酒店已開業(yè)16家，成為了“華南第一商圈”。

最后，珠江新城同樣是重點(diǎn)商務(wù)中心。建設(shè)有四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所、世界五大地產(chǎn)公司，以及占有全市三分之一的律師事務(wù)所，成為了廣州市最具有商務(wù)服務(wù)能力的地區(qū)。

四、結(jié)論

作為廣州市城市規(guī)劃的產(chǎn)物，珠江新城已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段，其金融集聚功能已逐步顯現(xiàn)。在政府的大力投資下，調(diào)動(dòng)市場的積極性，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這種由政府引導(dǎo)為主，市場發(fā)揮活力的機(jī)制被證明是正確的。廣州是一個(gè)具有活力和明顯商業(yè)氣息的城市，政府應(yīng)當(dāng)將廣州的傳統(tǒng)生活態(tài)度融入到CBD的建設(shè)中，建立與北京、上海不同的CBD核心區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：本文由北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)CBD發(fā)展研究基地資助，北京CBD發(fā)展指數(shù)研究（15JDJGB061）。

作者簡介：張棖棖（1992-），女，北京人，北京市豐臺(tái)區(qū)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)專業(yè)，碩士研究生。