彭陽縣生態建設發展現狀及對策

劉靜+胡吉鴻

摘要 通過分析彭陽縣生態建設現狀，將治理和鞏固提升有機結合，提高流域治理標準，培育流域支柱產業，突出流域治理的綜合效益，逐步使流域生態型向流域經濟型轉變。

關鍵詞 生態建設；發展現狀；問題；對策；寧夏彭陽

中圖分類號 X321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）22-0220-02

青山綠水是彭陽縣最靚麗的名片。彭陽縣自1983年建縣初就明確提出“生態立縣”方針，歷屆縣委始終堅持“生態立縣”的方針不動搖，繪制生態藍圖。通過堅持不懈地改土治水、植樹造林、治窮致富，取得了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的良好成效。然而，彭陽縣生態環境承載力仍然較為脆弱，生態體制支撐社會經濟發展后勁不足，經濟效益不明顯，建設生態文明、實現生態良好的任務還十分艱巨。因此，必須繼續堅持“生態立縣”方針不動搖，落實生態優先要求，以建設生態文明、促進綠色增長、實現科學發展為目標，以小流域為單元，圍繞重點區域統一規劃，實行山、水、田、林、路、草綜合治理，整體推進，嚴守生態保護紅線，延續“綠色紅利”，深入推進生態文明建設和美麗鄉村建設，全面提升“生態彭陽”建設水平，努力把彭陽縣打造成西部生態建設先行區、排頭兵。

1 扎實推進生態建設步伐

1.1 全面加快造林綠化進程

搶抓實施六盤山重點生態功能區降雨量>400 mm區域造林綠化工程機遇，通過精準造林推進生態修復、綠色發展，全面推動森林質量精準提升工程建設，力爭到“十三五”末完成六盤山重點生態功能區降雨量>400 mm區域造林綠化工程建設5萬hm2，使全縣森林覆蓋率提高到30%及以上。科學合理確定營造模式和樹種配置，重點以山桃、山杏、刺槐、檸條等抗旱性強的鄉土樹種為主，適當配置常青樹，提高抗病蟲害能力，增加生態景觀和經濟效益[1-2]。

1.2 實施生態移民遷出區生態修復工程

全面加快生態移民遷出區生態修復進程，力爭將所有移民遷出區土地收歸國有并實施有效管理，使遷出區生態環境質量明顯改善，水源涵養、水土保持和防風固沙的生態功能顯著增強，使生態移民遷出區森林覆蓋率達到40%，植被覆蓋率達到85%以上。

1.3 實施道路、村莊綠化工程

按照發展現代林業，建設生態文明的總體要求，融合各項林業建設項目，以309國道、327國道、203省道、青彭高速等主干道路和縣、鄉、村道路及居民點為重點，大力推進生態環境綠化美化，打造綠色長廊和美麗鄉村。

2 著力提升生態經濟效益

2.1 壯大經果林產業

采取點、面結合方式，以庭院經濟型、嫁接改良型、設施溫棚型和適度規模型4種模式大力發展紅梅杏產業，做大做優做強“彭陽紅梅杏”品牌。以國有林場為主，在生態移民遷出適宜區集中連片新建優質紅梅杏示范園區，實現規模化栽植、標準化管理、深層次加工、多渠道銷售，到2020年全縣發展紅梅杏種植面積1.33萬hm2。扎實開展文冠果試種試驗，建成陽洼流域文冠果景觀園66.67 hm2和羅堡育苗基地3.33 hm2，并結合全域旅游，在重點流域和等級公路沿線機修大地埂發展文冠果木本油料樹種，增加農民收入，培育新型產業。通過企業帶動，在紅河流域發展矮化密植優質蘋果產業試驗、示范，在示范成功的基礎上推廣擴大，拓寬農民增收渠道，促進產業轉型升級。

2.2 精心培育林下經濟

結合林權改革，利用現有林地資源，按照“以點帶面、輻射發展”的思路，采取“公司（合作社）+農戶+基地”的經營模式，大力發展林下生態雞、林下中藥材等林下經濟，不斷擴大生態雞數量、提高質量，推進林下經濟發展；結合實施六盤山重點生態功能區降水量>400 mm區域造林綠化工程、生態移民遷出區生態修復等重點生態工程建設，在北部鄉鎮大面積營造刺槐、檸條、山桃等蜜源樹種，為發展中蜂產業提供蜜源。充分利用現有流域生態景觀發展森林旅游及林產品加工，引進和扶持發展一批產業化龍頭企業，提升生態產業化水平，打造新的經濟增長極。

2.3 穩定苗木產業

按照“調結構、促質量、樹品牌、拓市場、增效益”的思路，充分利用現有苗圃和育苗大戶，重點在紅茹河流域培育以紅梅杏為主的經濟林苗木，在南部土石質區域培育針葉林苗木，在北部殘塬區發展山桃等生態苗木，引導育苗戶適度培育彩色苗木及綠化大苗，使全縣苗木產業面積穩定在0.33萬hm2，確保縣內生態建設的良種壯苗。

3 創新發展生態旅游建設

3.1 繼續推進小流域綜合治理

進一步完善彭陽縣水土流失治理總體規劃，將治理和鞏固提升有機結合，在山、水、路、田、林、草綜合治理的基礎上，提高流域治理標準，培育流域支柱產業，突出流域治理的綜合效益，逐步使流域生態型向流域經濟型轉變。

3.2 加快城鄉治理推進全域旅游建設

繼續堅持每年春、秋2季開展干部義務植樹活動，通過造林與造景，把縣內的紅色景點、綠色風景、人文環境串聯，打造成鄉村自駕游新景點，發展富有鄉村特色的文化生態旅游線路，推動生態建設創新發展和持續發展，讓綠色生態釋放發展紅利。

4 嚴格執行生態紅線規劃

4.1 深入實施藍天、碧水、凈土“三大行動”

實行最嚴格的水生態保護和空氣、土地污染防治制度，嚴把項目審批關，從源頭控制污染物排放增量，全面落實河長制，開展河道“三清”（清河道、清河障、清河面），加快縣城污水治理和集中供熱改造建設，提高公共環境基礎設施的減排能力。同時，制訂和出臺優惠政策，嚴格執法，引導企業進行污染物治理設施建設，消減污染物排放總量。

4.2 大力開展農村循環經濟試點

加大資源的再生利用及綜合利用力度，走畜禽養殖污染治理、沼氣能源建設、有機肥生產、面源污染控制、有機生態農業發展的循環經濟新路子，推動全縣生態、經濟、社會全面協調可持續發展。

4.3 加強病蟲災害防控

嚴格實施外地引進苗木病蟲害審查制度，嚴格落實林業有害生物防治目標管理責任制，把防治關口前移，把任務分解到基層，把責任落實到人。認真落實防控責任和措施，將森林病蟲害發生率、成災率和除治率控制在國家規定標準以內，確保林業生態安全[3-4]。

4.4 完善管理監督網絡

強化目標管理，落實生態紅線的優先地位，嚴格推行禁牧封育、舍飼圈養，進一步加強林地用途管制、林木采伐審核審批管理，嚴格執行林地征占使用和林木采伐限額制度，嚴厲打擊濫采、亂挖、亂砍、濫伐、亂占現象，嚴厲查處破壞生態保護紅線的違法行為，保持森林資源的有效、可持續利用[5-6]。

5 參考文獻

[1] 鄭美娜.對生態林業建設若干問題的探討[J].今日中國論壇，2013（12）：243-245.

[2] 胥劍宇.加強生態林業建設，促進林業可持續發展：對蛟河市生態林業建設若干問題探討[J].黑龍江科技信息，2013（35）：253.

[3] 丘志明.對生態林業建設相關問題的思考[J].科技風，2013（24）：263-264.

[4] 徐麗娟.合水縣生態文明建設與環境保護存在的問題及解決對策[J].農民致富之友，2013（18）：236-239.

[5] 孫玉蘭，張潔.加強生態林業建設的幾點思考[J].中國園藝文摘，2010，26（7）：176.

[6] 葛鳳瓊，江麗君.加強生態林業建設，促進林業可持續發展：對生態林業建設若干問題探討[J].科技資訊，2012（11）：128.endprint