經濟視角讀史—《歷代經濟變革得失》

潘泓伊

【摘 要】 管仲變法是中國兩千年歷史上第一次成功的經濟大變革，這次變革促成了齊國之盛，奠定了齊國的霸主地位。文章以《歷代經濟變革得失》中的經濟觀點為切入點，從經濟學的角度對管仲變法的士農工商、鹽鐵專營、放活微觀、管制宏觀等觀點進行分析。

【關鍵詞】 經濟 視角 變革 管仲變法

引 言

《歷代經濟變革得失》由吳曉波所著，該書通過對歷代經濟制度變革進行梳理，并將這些經濟制度變革與當代中國經濟情況相比，進而對中國實際經濟情況進行分析。管仲變法是《歷代經濟變革得失》的第一章，也是我國經濟變革的開端，因此，對其經濟觀點進行探究，能夠為我國現代經濟發展提供借鑒與參考。

1 管仲變法綜述

“管仲變法”，講到了管仲把“士農工商”四民并列，而且管仲還發現振興商品經濟是增強國力的最佳途徑，從財政、稅收、價格三方面入手來實現政府對經濟的宏觀管理。管仲創造了鹽鐵專營制度，他的經濟思想中還有鼓勵消費，甚至是奢侈消費；他的治國思想是“以商止戰”，他主要是利用了國際貿易中的供求關系來進行和平稱霸。管仲可以說是一位尊重市場規律的國家干預者，他治理齊國所形成的經濟制度是中國古典市場經濟體制的雛形。由于篇幅有限，本文主要從士農工商、鹽鐵專營以及放活微觀、管制宏觀這三方面來分析管仲變法。

2 管仲變法的經濟學觀點分析

2.1士農工商 四民分業

在漫長的前工業時期，經濟治理的流派無非兩種，一個是重農主義，一個是重商主義。在中國，儒家重農輕商，將商人稱為“賤丈夫”，在國外，古希臘思想家柏拉圖在理想國》中把國民分為三等：第一等是哲學家，第二等是戰士，第三等是商人、手工業者和農民。管仲是極少數的重商主義者，管仲最擅長的是資源配置，其能夠以謹慎、妥協的方式重建各種秩序。管仲興齊，用的正是商人的方法。士農工商、四民分業是管仲最為人熟知的政策，也是引起最大誤讀的政策。

這一政策的要點是：把國民分成軍士、農民、工匠、商賈四個階層，按各自專業聚居在固定的地區。管仲認為，四民分業有四個好處：一是“相語以利，相示以時”、“相陳以知價”，對促進商品生產和流通有很大作用；二是“相語以事，相示以巧”，即同一行業的人聚居在一起，易于交流經驗，提高技藝；三是無形中營造良好的社會教育環境，使子弟從小就耳濡目染，在父兄的熏陶下自然地掌握專業技能；四是營造專業氛圍，使民眾安于本業，不至于“見異物而遷焉”，從而確保職業的穩定性。管仲四民分業政策的實施，使得齊國在制造業等領域遠遠領先其他國家。管仲的這一思想，極為先進，現代社會應用的就是劃分職業的方式，這種方式能夠促進相同專業人員的交流，進而提升本行業的經濟效益。

對“士農工商”最大的誤讀是：后人論及于此，先是用知識分子或有學問的官吏替代了軍士，然后，又認為這是尊卑排序，以士為首，農次之，以工商為末，這就形成了所謂的“末商主義”。而實際上，管仲提出的“士農工商”是沒有先后尊卑順序，這種思想在現代經濟學中仍然較為先進，所有行業沒有高低貴賤之分，是我國社會主義提倡的觀點。

2.2放活微觀 管制宏觀

管仲出身商家，其很早就認識到商業的盈利能力要遠遠大于農業，大力發展商業才是增強國力的最佳途徑。管仲在齊國推行了涉及價格、稅收等領域的改革，現代稱其改革為“放活微觀，管制宏觀”。所謂“放活微觀”，就是對內刺激商品經濟的發育，對外降低關稅，形成“如水歸壑”的市場聚集效應。

齊國處于沿海區域，漁業和制鹽業發達，管仲規定，出口的魚、鹽不收關稅，可以自由出口，其他出口商品采用單一稅收的方式，在關口收過關稅，在市場就不用收了。對于前來齊國做生意的商人，他更是大開國門，提出“空車來的不要去索取稅費，徒步背東西來的不要去征稅，這樣來的人就會越來越多”。從此，“天下之商賈歸齊若流水”。在這種自由貿易的鼓勵下，齊國富得流油，齊國首都臨淄是當時世界上規模最大、最繁華、最富有的城市。管仲放活微觀的政策，與我國改革開放的政策有異曲同工之處，他們都是通過對外貿易，刺激市場經濟，進而促進本國經濟發展。

所謂“管制宏觀”，就是強調政府對經濟的宏觀管理，其手段則是從財政、稅收和價格三方面綜合入手。

在農耕時代，對于國家的內政來說，最重要的商品當然就是糧食。自古以來，中國就存在糧食貿易，在相當長的時問里，商品糧占糧食交易總量的白分之八十。管仲規定，兩年征收一次農業稅，在下等之年，征收百分之五，在中等之年，征收百分之十，在上等之年，征收百分之十五，如果遇到大饑荒，則免受農業稅。另外，管仲還建立了國儲糧制度，國家采購囤積了大量糧食，其數量足以控制市場糧價的波動，以達到豐饑平衡的功效。管仲的這一觀點，在當時來說極為先進，這種稅收方式，有效提升了農民耕種的積極性，在很大程度上帶動了當時社會經濟的發展。

2.3鹽鐵專營

鹽鐵專營是對現代社會影響最為深遠的制度。“國企”這一中國式經濟體制延續千年，管仲是國企的“始作俑者”。鹽鐵專營的方式，幾乎成為中國式中央集權制度的經濟保障。

齊桓公多次與管仲討論富國之策，管仲認為，間接收稅，使納稅者在不知不覺間交了稅，這樣既能夠富國，又不至于招致民眾的不滿。具體方法就是將鹽鐵資源壟斷起來，形成鹽鐵專營。

“管仲變法”之后，齊國的收入由稅賦收入和專營收入兩項構成，后者的實現，正是通過控制戰略性的、民生必需之物資，以壟斷專賣的方式來達成的。在這種體制內，政府其實變成了一個有贏利任務的“經濟組織”，從而衍生出一種根深蒂固的治理思想，即國家必須控制“關系到國計民生的支柱性產業”，國有企業應當在這些產業中“處于主導地位”。這一中國式經濟體制延續千年，迄今未變，而管仲，正是“始作俑者”。這種經濟方式延續至今，對后世產生了巨大影響。

結 語

由于篇幅有限，文章僅僅圍繞士農工商、放活微觀和管制宏觀、鹽鐵專營這三種政策進行論述，管仲變法還有很多對后世產生深遠影響的經濟政策，值得進行討論和探究。

【參考文獻】

[1] 吳曉波.歷代經濟變革得失（典藏版）[J].全國新書目，2016，（11）：21.endprint