提高黨校教學針對性與實效性的思考

劉聞佳

摘要黨校是各級黨委政府培訓、輪訓黨員領導干部的主陣地和主渠道，黨校教育培訓質量對于黨的事業的成敗具有重要的影響作用。然而，當前不少黨校在干部培訓工作中依然存在教學針對性和實效性不足的問題，主要表現在以下幾個方面：課程設置缺乏統一指導、規范；教學內容安排不符合學員需求；教學內容與當地實際工作脫節；教學方式方法較為單一。這些問題的存在嚴重制約著黨校作為黨員領導干部培訓主陣地和主渠道作用的發揮。為此，我們應不斷深化教學改革，將增強黨校教學的針對性和實效性放到突出的位置予以特別的重視，具體措施包括：建立干部培訓需求分析機制；設置適合不同類別、層次學員的教學內容；將黨校教學與中央及地方戰略相結合；打造高素質的干部培訓師資隊伍。只有切實增強黨性培訓的針對性與實效性，才能為黨和政府真正培養出一批高素質的執政骨干隊伍。

關鍵詞黨校教學 針對性 實效性

2015年，中共中央印發《干部教育培訓工作條例》，提出要“培養造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，切實推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，真正把培養造就高素質執政骨干隊伍的任務落到實處。”然而，目前不少黨校在干部培訓工作中依然存在教學針對性和實效性不足的問題，嚴重制約著黨校作為黨員領導干部培訓主陣地和主渠道作用的發揮，影響著黨校歷史使命的履行，與黨中央和習總書記的要求不相適應。因此，我們應當以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，不斷深化教學改革，將增強黨校教學的針對性和實效性放到突出的位置予以特別的重視。

一、當前黨校教學工作的現狀與問題

影響黨校教學針對性與實效性的原因是多方面的，一方面如習總書記指出的那樣，存在培訓對象“不愿學、不勤學、不真學、不深學、不善學”的現象，另一方面也受到黨校課程設置、教學內容、教學方法等因素的制約。

（一）課程設置缺乏統一指導、規范

黨校作為各級黨委培訓輪訓干部的主陣地、黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐，其教學培訓工作應始終圍繞黨的中心工作開展，因此，在不同地區、不同級別的黨校教育中如何自上而下地將黨中央的路線、方針、政策向廣大黨員干部進行宣講便成為了一個亟待解決的重要問題。然而迄今為止，中央并未制定全國性的黨校教學大綱，對于黨校教學效果的評估也未制定相應的標準體系，這就使得各級黨校尤其是基層黨校在教學內容的設置上往往只能各自為陣、自行摸索。

另一方面，在目前的黨校工作體系中，上級黨校對下級黨校缺乏具體而有針對性的業務指導，下級黨校即便想學習上級黨校的經驗，也往往停留在生搬硬套上級黨校教學計劃的層面上，課程設置具有一定的盲目性和隨意性，教學的針對性和實效性有待提高。

（二）教學內容安排不符合學員需求

黨校教育培訓中貫穿著學員兩個層面的需求，即共性需求與個性需求。各級黨委、政府對于黨員領導干部的素質能力要求具有一定的共性，同一級別、同一班次學員的崗位職責要求也具有相似性，這便構成了學員培訓需求上的共性。與此同時，每一位學員的知識結構、人生經歷、具體工作內容都不盡相同，這形成了他們對于黨校培訓不同的需求和期待。由此可見，學員對于黨校培訓的需要包含著共性與個性兩個層面，黨校培訓應在滿足和實現黨組織對于干部教育培訓的需求和目的的基礎上，盡可能滿足學員多元化、個性化的培訓需求。

然而，目前組織部干教部門和黨校教務部門在了解和把握學員需求方面所做的工作還比較有限，有的黨校雖通過問卷、座談等方式對學員需求進行了一定的調研，但調研結果并未得到真正應用，在制定教學計劃時仍然簡單地按照上級要求或比照上級黨校課程設置來進行，這使得黨校課程設置不能很好地契合學員需求，影響到黨校培訓的科學性、合理性、針對性和時效性。

（三）教學內容與當地實際工作脫節

黨校是服務同級黨委的思想庫和智囊團，黨校教師既要做理論知識的傳播者，更要成為領導干部科學決策的好參謀。黨校學員不同于一般意義上的學生，他們有著豐富的實際工作經驗，迫切希望通過學習掌握解決實際問題的方法。因此，黨校教學內容的安排應聚焦黨和政府關切的重大問題、轉型期民眾關注的熱點問題，對于理論問題的探討應瞄準理論前沿，將最新信息傳遞給學員。

然而，當前黨校培訓中教學內容與實際脫節的現象依然大量存在：課程安排方面，空洞的純理論講授較多，面向當地實際、針對學員工作中實際問題的內容較少，難以發揮黨校培訓在提高學員能力、解決實際問題上的作用：教師授課方面，黨校教師在教育培訓過程中普遍存在重理論研究輕實踐操作、偏宏觀視野輕當地實際、重書本知識輕實地調研等問題，缺少實例分析，缺乏方法指引，無法真正幫助學員解決面臨的實際問題，學員聽課后往往有一種“不解渴”的感覺。

（四）教學方式方法較為單一

移動互聯網技術的發展，極大改變了人們的生活方式和學習習慣，也給干部教育培訓工作帶來了極大挑戰。隨著手機APP、在線課程、微黨課等教學方法與手段的應用，黨校教學過程也開始具有移動化、碎片化、在線化、個性化的特征，這是黨校干部教育培訓工作適應“互聯網+”時代的體現，提升了黨校教學的針對性與實效性。

然而，目前大部分黨校，尤其是基層黨校，在教學方式方法上依然是延續傳統的培訓模式，授課形式多是單向傳輸的講授式課堂教學。不可否認，傳統的教學方法在理論傳播方面有其不可替代的作用，但在目前社會發展和干部培訓需求日趨多樣化的背景下，若仍固守單一的傳統講授式教學方法，則會導致黨校課堂對學員失去吸引力，培訓內容難以被學員內化吸收。

二、提高黨校教學針對性與實效性的建議

（一）建立干部培訓需求分析機制

準確、全面地把握學員培訓需求，是提升黨校教學針對性與實效性的重要途徑。“黨校姓黨”，必須自上而下地將黨中央的路線、方針、政策向廣大黨員干部進行宣講；與此同時，各級黨校也應按照本地區實際盡可能滿足學員多樣化的培訓需求。為此，我們必須建立組織部干教部門與黨校、學員單位與黨校、學員與黨校之間的溝通交流機制，對各級黨委、學員單位、學員三方的培訓需求進行準確、全面的調研與分析，根據培訓需求反饋制定年度干部培訓計劃。endprint

（二）設置適合不同類別、層次學員的教學內容

黨員干部的經歷、崗位、責任各不相同，即便是同一系統內的學員，其所處環境、具體工作職能、工作中可能面臨的問題與困境以及個人的思想層次也有所不同。因此，針對不同類別、層次的學員，所設置的教學內容也應有所不同。在干部培訓需求分析機制的基礎上，區分層次、區別對象，根據學員的知識需求確定培訓內容。在此基礎上，可適當增加學員自主選學的內容，讓學員根據自己的工作需要和自身知識結構，自主選擇要學習的內容。這一培訓需求分析機制，能夠保證培訓內容與培訓需求的一致性，激發干部參加培訓學習的動力和積極性，增強培訓工作的實效。

（三）將黨校教學與中央及地方戰略相結合

地方黨校若想提升教學的時效性，就必須將培訓教學與中央及地方的近期、中期以及長期戰略相結合。在培訓內容的設計上，應將中央對于黨校工作的指示、地方黨委政府對于干部素質能力的要求以及地方工作實際結合起來，聚焦黨中央關注的重大問題、地方經濟社會發展中的熱點問題，將其形成專題進入課堂。

為此，黨校教師應充分研究中央及地方戰略與政策重點，并努力將授課內容與中央及地方的戰略與政策結合起來，針對不同時期的不同戰略要求對自身教學、科研的重點進行調整。此外，針對不同地區的工作實際，黨校的教學與培訓也可和當地的實際工作相結合，根據當地政府的政策、措施以及經濟社會環境的變化而有所調整。

（四）打造高素質的干部培訓師資隊伍

一支高素質的干部培訓師資隊伍，是提升黨校教學質量的根本保證，因此，我們必須高度重視黨校師資力量的培養，打造一支高素質的黨校培訓師資隊伍。一是加大黨校教師培訓工作的力度，定期安排黨校教師前往上級黨校、高校及其他培訓機構參加培訓，學習前沿理論，更新教學方法與教學理念。二是健全考評激勵機制。建立科學合理的黨校教師工作考核辦法，將教師的教學效果、科研成果切實與績效考核、職稱評比、崗位晉升掛鉤，使得優秀的教師及教學、科研成果能夠脫穎而出，在黨校系統內部形成良性競爭的氛圍。三是支持和鼓勵教師將教學、科研工作與當地實際相結合。通過實地調研、掛職鍛煉等形式，促使黨校教師深入了解一線工作實際，加深對于本地區經濟社會發展狀況的了解，并將調研、掛職的成果轉化為科研課題和教學專題，從而使得黨校培訓工作更加“接地氣”，提升黨校教學的針對性與實效性。endprint