淺析基層黨支部如何加強物資風險防控

殷開亮

摘要近年來，隨著宏觀經濟形勢不斷變化，中央大力推進國企改革和電力體制改革，持續加強黨風廉政建設，懲治腐敗力度進一步加大，這對電網企業依法治企、創新發展提出了更高的要求。在新的形勢下，全面建設法治企業是落實依法治國方略、履行社會責任的必然要求，是順應改革發展新常態、強化電網企業規范管理的重要前提，是實現電網企業治理能力現代化的重要保障。作為電網企業物資部門黨支部，應順應時代要求，積極探索各種風險防控措施，并落實到各業務流程和環節，為電網企業的規范管理和發展提供支撐。

關鍵詞風險防控 黨風廉政 風險防控

一、黨支部加強風險防控的指導思想及達到的目的

認真落實國家電網公司建設“三全五依”法治企業目標，以“全面梳理、強化管理、堵塞漏洞、防控風險”為總體要求，深入查找制約企業發展的問題和矛盾，提出突破性、創造性措施，解決創新動力不足、管理基礎不牢等問題，逐步建立業績提升長效驅動機制，為建成“一強三優”現代公司提供堅實物力支撐。

為提升電網企業物力集約化管理水平，加強電網企業物力集約化管理中風險的預防與管控，通過建立科學、高效、有序的物力集約化風險管理、防控、預警工作機制，規范電網企業物力集約化風險防控工作，有效降低和化解物力集約化管理風險，實現風險可控、能控、在控的目標。

二、風險及風險管理定義

（一）風險

風險是指某一負面影響事件發生的可能性和導致損害程度的大小。在風險的形成過程中，涉及風險因素、風險事件和風險損失三個方面。

風險因素是指能夠引起或增加風險事件發生機會并影響損失嚴重程度的因素。

風險事件是指風險因素未受控制或控制失效而發生變動從而直接或間接造成損失的事件。

風險損失是指風險事件造成的直接或間接的損失。

（二）風險管理

風險管理是指通過對潛在風險的識別、衡量和分析，采用合理、有效的方法控制風險。風險管理包括風險識別、風險分析和風險防控等步驟。

風險識別是指用感知、判斷或歸類的方式對現實的和潛在的風險性質進行鑒別的過程。

風險分析是對風險影響和后果進行評價和估量。

風險防控是指研究、制定并實施風險規避、風險控制和降低風險損失的措施。

三、電網企業物資風險分類

針對物資計劃、采購、合同、倉儲、配送、廢舊等業務環節，結合物力集約化管理要求進行深入分析，梳理實際工作中可能存在的風險，并將其歸為法律風險、廉潔風險、輿情風險、管理風險和效率風險五類。

（一）法律風險

由于國家法律法規的變動或者企業及其員工在物資采購過程中因違法、違規、違約、失職（怠于行使權利或履行義務）等行為，可能引起法律糾紛、承擔法律責任、造成企業經濟損失或不良社會后果的危險，是可以通過法律手段來控制、防范的風險。

（二）廉潔風險

物資從業人員憑借所擁有的采購管理權力在采購過程或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為的可能性。

（三）輿情風險

物資采購過程中，可能面臨的來自社會或者網絡的負面信息、虛假信息、謠言等，這些負面信息通過發酵產生輿情危機，給公司的社會聲譽和形象帶來負面影響的不確定性。

（四）管理風險

在符合法律規定的前提下，管理過程中因信息不對稱、管理不善、判斷失誤等影響管理水平和管理效果的可能性。

（五）效率風險

由于物資業務管理不到位而對企業經營管理和項目建設的質量、進度等目標帶來的不確定性影響。

四、基礎黨支部風險防控總體要求

（一）圍繞中心、服務大局

物力集約化風險防控工作圍繞物資管理的重點領域和關鍵環節，把“再集約、再提升”的管理要求貫穿其中，為企業健康運營提供保障。

（二）把握規律、勇于創新

物力集約化風險防控工作要積極探索和正確把握物資各業務環節的特點和規律，以改革創新的精神，通過制度創新和流程再造防控風險，發揮懲防體系與風險管理的合力效應。

（三）精細構建、狠抓落實

物力集約化風險防控工作要找準風險防控的易發環節和責任部門，以規范和制約權力為核心構建防控體系，認真落實風險防控責任制，實現風險的預控與在控。

五、基礎黨支部要建立物資風險防控機制

（一）強化基礎管理

優化各級組織職能分工，完善機構設置，提升人員素質，推進“權責一致、職權對等”組織體系建設，疏導結構性缺員矛盾，加強基層末端管理。優化業務流程，健全制度體系，保障業務有章可循、有據可依。優化考核指標設計，完善考評機制，真實反饋業務狀況。

（二）完善技術手段

突出標準引領，強化標準剛性執行。完善信息系統功能，統一業務規范，細化職責分工，固化操作流程，最大限度消除人為影響，提高業務透明度。建立健全業務動態監測機制，充分應用監督管控平臺，實現關鍵業務的實時監控。

（三）深化專業監督

健全監察網絡，綜合運用日常、專項、定期等監察方式，堅持“事前、事中、事后”全程防控，實現專業監督全面覆蓋。落實供應鏈全程法律保障，強化程序監督，妥善處理糾紛。加強與法律、監察、審計等部門銜接配合，有效開展協同監督，提高整體監督效能。強化專業輿情管理，全面防范外部風險。

六、結語

所有的管理和操作都是由人去執行的，物資從業人員的業務素質、廉潔意識是控制物資管理風險的關鍵要素。要拓展培訓方式，豐富培訓資源，積極開展物資領域從業人員的法律法規、業務技能知識教育培訓，提高從業人員的廉潔責任意識，提高工作能力和水平。