淺析基層黨支部如何加強物資風險防控

殷開亮

摘要近年來，隨著宏觀經(jīng)濟形勢不斷變化，中央大力推進國企改革和電力體制改革，持續(xù)加強黨風廉政建設，懲治腐敗力度進一步加大，這對電網(wǎng)企業(yè)依法治企、創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求。在新的形勢下，全面建設法治企業(yè)是落實依法治國方略、履行社會責任的必然要求，是順應改革發(fā)展新常態(tài)、強化電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范管理的重要前提，是實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的重要保障。作為電網(wǎng)企業(yè)物資部門黨支部，應順應時代要求，積極探索各種風險防控措施，并落實到各業(yè)務流程和環(huán)節(jié)，為電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)范管理和發(fā)展提供支撐。

關鍵詞風險防控 黨風廉政 風險防控

一、黨支部加強風險防控的指導思想及達到的目的

認真落實國家電網(wǎng)公司建設“三全五依”法治企業(yè)目標，以“全面梳理、強化管理、堵塞漏洞、防控風險”為總體要求，深入查找制約企業(yè)發(fā)展的問題和矛盾，提出突破性、創(chuàng)造性措施，解決創(chuàng)新動力不足、管理基礎不牢等問題，逐步建立業(yè)績提升長效驅動機制，為建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅實物力支撐。

為提升電網(wǎng)企業(yè)物力集約化管理水平，加強電網(wǎng)企業(yè)物力集約化管理中風險的預防與管控，通過建立科學、高效、有序的物力集約化風險管理、防控、預警工作機制，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)物力集約化風險防控工作，有效降低和化解物力集約化管理風險，實現(xiàn)風險可控、能控、在控的目標。

二、風險及風險管理定義

（一）風險

風險是指某一負面影響事件發(fā)生的可能性和導致?lián)p害程度的大小。在風險的形成過程中，涉及風險因素、風險事件和風險損失三個方面。

風險因素是指能夠引起或增加風險事件發(fā)生機會并影響損失嚴重程度的因素。

風險事件是指風險因素未受控制或控制失效而發(fā)生變動從而直接或間接造成損失的事件。

風險損失是指風險事件造成的直接或間接的損失。

（二）風險管理

風險管理是指通過對潛在風險的識別、衡量和分析，采用合理、有效的方法控制風險。風險管理包括風險識別、風險分析和風險防控等步驟。

風險識別是指用感知、判斷或歸類的方式對現(xiàn)實的和潛在的風險性質進行鑒別的過程。

風險分析是對風險影響和后果進行評價和估量。

風險防控是指研究、制定并實施風險規(guī)避、風險控制和降低風險損失的措施。

三、電網(wǎng)企業(yè)物資風險分類

針對物資計劃、采購、合同、倉儲、配送、廢舊等業(yè)務環(huán)節(jié)，結合物力集約化管理要求進行深入分析，梳理實際工作中可能存在的風險，并將其歸為法律風險、廉潔風險、輿情風險、管理風險和效率風險五類。

（一）法律風險

由于國家法律法規(guī)的變動或者企業(yè)及其員工在物資采購過程中因違法、違規(guī)、違約、失職（怠于行使權利或履行義務）等行為，可能引起法律糾紛、承擔法律責任、造成企業(yè)經(jīng)濟損失或不良社會后果的危險，是可以通過法律手段來控制、防范的風險。

（二）廉潔風險

物資從業(yè)人員憑借所擁有的采購管理權力在采購過程或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為的可能性。

（三）輿情風險

物資采購過程中，可能面臨的來自社會或者網(wǎng)絡的負面信息、虛假信息、謠言等，這些負面信息通過發(fā)酵產生輿情危機，給公司的社會聲譽和形象帶來負面影響的不確定性。

（四）管理風險

在符合法律規(guī)定的前提下，管理過程中因信息不對稱、管理不善、判斷失誤等影響管理水平和管理效果的可能性。

（五）效率風險

由于物資業(yè)務管理不到位而對企業(yè)經(jīng)營管理和項目建設的質量、進度等目標帶來的不確定性影響。

四、基礎黨支部風險防控總體要求

（一）圍繞中心、服務大局

物力集約化風險防控工作圍繞物資管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，把“再集約、再提升”的管理要求貫穿其中，為企業(yè)健康運營提供保障。

（二）把握規(guī)律、勇于創(chuàng)新

物力集約化風險防控工作要積極探索和正確把握物資各業(yè)務環(huán)節(jié)的特點和規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神，通過制度創(chuàng)新和流程再造防控風險，發(fā)揮懲防體系與風險管理的合力效應。

（三）精細構建、狠抓落實

物力集約化風險防控工作要找準風險防控的易發(fā)環(huán)節(jié)和責任部門，以規(guī)范和制約權力為核心構建防控體系，認真落實風險防控責任制，實現(xiàn)風險的預控與在控。

五、基礎黨支部要建立物資風險防控機制

（一）強化基礎管理

優(yōu)化各級組織職能分工，完善機構設置，提升人員素質，推進“權責一致、職權對等”組織體系建設，疏導結構性缺員矛盾，加強基層末端管理。優(yōu)化業(yè)務流程，健全制度體系，保障業(yè)務有章可循、有據(jù)可依。優(yōu)化考核指標設計，完善考評機制，真實反饋業(yè)務狀況。

（二）完善技術手段

突出標準引領，強化標準剛性執(zhí)行。完善信息系統(tǒng)功能，統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范，細化職責分工，固化操作流程，最大限度消除人為影響，提高業(yè)務透明度。建立健全業(yè)務動態(tài)監(jiān)測機制，充分應用監(jiān)督管控平臺，實現(xiàn)關鍵業(yè)務的實時監(jiān)控。

（三）深化專業(yè)監(jiān)督

健全監(jiān)察網(wǎng)絡，綜合運用日常、專項、定期等監(jiān)察方式，堅持“事前、事中、事后”全程防控，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)督全面覆蓋。落實供應鏈全程法律保障，強化程序監(jiān)督，妥善處理糾紛。加強與法律、監(jiān)察、審計等部門銜接配合，有效開展協(xié)同監(jiān)督，提高整體監(jiān)督效能。強化專業(yè)輿情管理，全面防范外部風險。

六、結語

所有的管理和操作都是由人去執(zhí)行的，物資從業(yè)人員的業(yè)務素質、廉潔意識是控制物資管理風險的關鍵要素。要拓展培訓方式，豐富培訓資源，積極開展物資領域從業(yè)人員的法律法規(guī)、業(yè)務技能知識教育培訓，提高從業(yè)人員的廉潔責任意識，提高工作能力和水平。