國有企業廉潔風險的原因及防控對策

耿直

摘要隨著我國國有企業創新改革進程的不斷發展，廉潔風險防控出現的原因和對策漸漸為社會相關部門所重視，在國有企業中開展廉潔風險原因調查和防控制度的落實可以從源頭上減少腐敗行為發生的可能性，為我國國有企業的健康穩定發展做出有效的保障。為強化我國目前國有企業廉潔風險的控制和管理工作，應當針對可能造成風險的原因進行集中分析，同時將獎懲體制與防控措施有機的結合起來，推進廉潔風險制度的長期穩定發展，把國有企業廉潔風險機制常態化、科學化以及規范化，才是改善目前國有企業改革誤區的主要策略。

關鍵詞國有企業 廉潔風險 原因及防控對策

企業廉潔風險防控機制是將我國目前實現風險管理理論和質量管理的主要方式，針對因制度、教育、監督不到位和企業黨員干部不能廉潔自律而產生的廉潔風險。作為核心內容的長效機制，在二十一世紀開展國有企業廉潔風險防控的相關工作可以為中國特色社會主義制度的長治久安做出基礎的保障，相關部門應當針對我國存在的問題加強對反腐倡廉工作開展的制度和策略，對各個部門的負責人也應當加強培訓和管理，嚴懲在廉政工作中出現狀況的任何一名工作人員，全面提升我國國有企業在日常工作中反腐倡廉的效率和質量，這不僅對實現現代化企業治理方案有明顯的優化效果，還能對我國其他行業的穩定發展做出模范帶頭作用。

一、國有企業廉潔風險出現的重點區域

文章就工程項目和項目采購兩個方面做出基本的廉潔風險出現區域的分析，工程建設部門由古至今一直都是影響我國整體實力的關鍵所在，一個國家的發展必然是離不開建筑和其他形式的基礎設施建設，但是我國的建筑工程業務雖然出現較早，但是卻沒有在長久的發展過程中形成量化的標準，導致很多建筑工程建設在開展的過程中還根據經驗得出來的模糊流程，施工部門自己對操作流程都模棱兩可，監督部門在開展工作更加會感到無從下手，這也是導致該業務管理國有企業在廉潔風險廉潔風險防控過程中出現問題的關鍵所在。采購部門從古至今被稱為是油水最大的部門之一，很多采購人員都沒有在開展工作之前制定完善的計劃，因此也就可以在采購的過程中投機取巧為一己私利而對賬目進行修改，以差價為自己牟利。還有一些項目在采購的過程中沒有形成優勝劣汰的投標機制，讓很多關系戶乘虛而入，引發暗箱操作等違紀甚至違法的國有企業廉政風險問題的出現。

二、國有企業廉潔風險出現的主要原因

就目前我國國有企業的發展情況來看，其出現廉潔風險防空問題的原因主要有以下幾個方面，首先是國有企業仍然處于創新改革的階段，每一個參與運營的部門都在積極的開展對應的技術和人員置換，因此涉及到的資金、技術以及人員變動的情況都會很頻繁，這就為某些人獲取私利創造了較為混亂的客觀條件，加上國有企業新員工的增加對人員和工作監督都造成了負擔，廉潔風險出現的幾率也就隨之增加，管理部門形成防控體系的難度也隨之增大；其二，國有企業一般都會有專項性的特點，也就是說一般情況下國有企業涉及的業務并沒有私人企業參與的寬泛，因此各部門的領導對業務和財務的處置權也會比較集中，特別是一些管理范圍較大領導班子，往往一個松口就可能為其他人創造巨額的經濟利益，因此這一部分人也會成為不法合作商的主要收買對象，一旦出現思想滑坡的情況就很大程度增加了廉潔風險出現的幾率；其三，隨著我國科學技術的不斷發展，各國有企業單位也開始使用信息技術對企業內部的業務和財務進行統一化的管理，但是引入信息技術的同時卻沒有增加對應制度的限制，因此廉潔風險也無法在強大的監督機制下被穩定的壓制。

三、國有企業廉潔風險出現的防控策略

首先相關部門應當就國有企業廉潔風險出現的重點區域和主要原因進行全面而整體的分析，也就是說只有掌握了可能出現廉潔風險的位置，才可能對未出現的問題做出有效的防控手段。在對我國目前出現的國有企業廉潔案件進行研究后可以發現，國有企業出現廉潔風險的區域有著一定的指向性，一般情況下工程建設、項目采購、資產處理、以及運營維護等業務中常常都會出現國有企業的廉潔風險問題，也就是說在接下來的國有企業廉潔風險防控的相關工作中，其部門負責人需要從這幾個區域內加強關注程度，用科學合理的廉潔風險防控策略為我國今后的經濟和國力發展創造良好的環境。廉潔風險防控的本質與國有企業的內部管理有著直接的聯系，監督管理人員應當充分利用國有企業管理制度中涉及到廉潔風險問題的區域和原因提供防控平臺和解決方案，同時利用信息技術對每一個業務以及權利在執行過程中的部門導向和資金導向做出實時監控，全面推進ERP管理系統的建設范圍，降低業務和管理人員在執行日常工作中隨意性的出現，從而有效的降低國有企業出現廉潔風險問題的可能性。

其次開展大范圍的企業廉潔風險防控的覆蓋率，任何可能發生廉潔風險的部門和環節都應該為廉潔風險防控制度所監督，健全企業內部的控制機制，用較為強硬的管理手段為企業廉潔風險防控活動的實踐活動提供依據和保障。開展企業崗位職權清理清理工作是對企業了解風險防控的科學排查機制，以合理的政策將企業的各部門管理權限分開和制衡，同時還要對權利的行為進行公開和透明化的處理，企業負責人應當對每一個工作崗位的職權和財政進行有序的梳理，讓所有的業務和運營活動都能得到制度和標準的衡量保障。企業廉潔風險防控不僅需要在制度上進行規劃，還要在應用上加強落實力度，例如除了周期性的崗位職權排查之外，還應當加入一種突擊式的廉潔風險檢查形式，通過互相監督、個人排查、組織內幫助、集體會議等方式全面對企業業務廉潔防控工作提供依據。企業中與財政相關的部門和行為都可能會造成腐敗缺陷和漏洞，這也是誘發企業廉潔風險出現的關鍵環節，因此廉潔風險庫的建立必須成為企業發展中的項目之一，讓所有可能涉及到財政業務的活動都能得到及時和有效的監管，管理人員應當按照企業整體流程設置清晰的排查風險點中，制定獎懲結合的企業廉潔風險防控和整改措施，為我國經濟市場的未來發展貢獻應盡的力量。

然后企業的負責人還應當將可能出現廉潔風險的決策進行全面的監督，將“三重一大”的監督政策落實到企業的管理工作中。“三重一大”的概念是由重要干部任免、重大問題決策、重大項目投資決策以及大額資金使用構成，在該制度中以上描述的工作都應當集結眾部門管理人員的會議上開展論述，在進行下一步的決定。在企業運營的過程中大力推行決策前通告、決策中投票、決策情況記錄并且讓集體得出的決策能夠分攤到個人的頭上，讓企業廉政風險的防控更加科學和規范化。強化企業員工自身的民主意識來提高廉潔防控力度會更加有效，很多企業都在重大的黨政會議上對廠務和黨務公開上提出了支持的意見，讓企業領導班子的消費和薪酬情況定期的對職員進行通告，并且從升、市、區等不同級別的監事會上加強對企業腐敗問題的處理力度，用紀檢監察機構和財政審計機構的手段對企業廉政風險防控的行為作出保障。隨著科學技術的發展，電子政務處理系統以及對應的企業信息計算機處理軟件漸漸成為企業管理活動中的主流處理方式，在政務上使用辦公室自動化軟件，業務上用電子資源處理平臺，同時為了加強監督部門的廉潔風險防控意識宣傳力度，應當建立企業的門戶和溝通網站，讓員工們可以在其中瀏覽廉潔風險防控制度，并且從我做起，對有問題的領導和部門管理人員的違紀行為進行監督和舉報，企業還可以采取電子監控和預警的手段為企業的財務管理工作實踐基本的保障。

四、結語

綜上所述，國有企業的監督管理部門應當針對目前可能出現的腐敗和違紀行為進行預防和控制，避免由于個人的行為影響整個國有企業長期樹立起來的廉潔形象，從教育和制度上加強員工的思想及行為的管理力度，提高獎懲制度在國有企業經營過程中的運行深度，針對改善我國國有企業目前的市場競爭力欠佳以及探索出更加適應國際市場發展的廉潔風險防控對策奠定良好的理論基礎。