淺淡如何做好新形勢下企業信訪穩定工作

周秀玲

摘要隨著企業各項改革的不斷深入，各種矛盾和問題也逐漸增多，信訪工作即成為企業工作的重要部分，是企業聯系廣大員工、協調各方關系、化解內部矛盾、構建和諧企業、促進企業持續發展的重要保障。為了及時妥善處理好企業的信訪事項，確保企業的穩定，保障廣大員工的合法權益，必須進一步重視和加強信訪工作。以發展的手段解決問題，才能推動信訪工作持續健康地發展，才能為企業維護改革成果起到應有的作用。

關鍵詞企業信訪 企業改革 對策

一、信訪工作的特點

我國企業體制改革和企業內部管理體制改革也不斷加強，在新的時期，在各種體制變革的綜合影響下，信訪工作呈現了以下特有的特點：

1.信訪對象的不穩定因素增多，信訪群眾的思想呈現多元化的特點。特別是許多企業正處在深化改革調整期群眾反映的問題大多數是與切身利益有關，比較現實、直接，一旦處理不好就存在越級上訪的可能。

2.涉及到社會深層次問題增多，調處難度增大。尤其是大型國有老企業，企業負擔重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對象反映的問題比較復雜，涉及面廣政策性強，處理難度也增大處理不當，會造成社會消極的影響。

3.信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢。在社會轉型時期，經濟和社會發展的不平衡性，群眾的信訪愿望強烈，除傳統的來信和來訪外，利用網絡、電話等現代通訊方式日益普及，使信息的傳遞速度大大加快，信息量呈上升趨勢。

4.信訪對象的過激行為時有發生，處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序上訪嚴重影響了正常的工作秩序。另外，一些突發事件形成快，如果疏于提前預防，企業就難于應對，而且信訪對象動則就找媒體記者造成了不良社會影響。

二、當前企業信訪工作環境的變化及面臨的形勢和任務

1.隨著我國市場經濟的不斷發展，企業改革的不斷深化，企業內部利益關系進一步調整，職工群眾的現實需求不斷增多，這一系列變革必然會產生新的利益沖突和社會矛盾，而其解決方式，只有通過信訪渠道不斷的反映出來。而做為國有大型企業職工群眾，其地區之間、行業之間、單位之間的經濟組成、組織結構、就業方式和收入分配的變革就成為一個信訪敏感地帶，不同所有制之間的收入差距，企業公共資源分配等稍有變化，就會造成部分職工群眾心理失衡，從而引發企業內部矛盾不斷增加，信訪工作日趨嚴峻。

2.隨著我國經濟的快速發展，企業不斷做大做強，企業內部職工群眾結構日益多樣化，這就造成信訪主體更加多元化。主要包括在職職工、工殘人員、離退休職工、工病亡遺屬、政策性破產、下崗出中心與企業解除勞動關系人員、待業子女等。這類人員的信訪訴求復雜多樣，大部分屬涉及相關政策的歷史遺留問題，這就造成信訪工作無級可分、無口可歸的情況，給下一步信訪工作帶來了新的挑戰。

3.隨著我國社會主義精神文明建設的進一步加強，社會公眾思想和心理發展都發生了很大的變化，而做為大型國有企業職工，其心理思想的變化就尤為突出。而隨著社會網絡媒體的不斷發展，企業內部職工群眾對改善企業公共服務和企業管理提出了更高的要求，如訴求得不到解決，就會將企業內部矛盾網絡化、個別矛盾社會化，造成網絡媒體的關注程度不斷提高，使企業信訪工作處于極其被動局面，信訪工作開展舉步艱難。

4.隨著我國經濟的快速發展，企業經濟效益的不斷增加，一些企業職工家屬、工病亡遺屬在上訪時存在思想誤區，缺乏政策、法律知識，盲目的與他人攀比、提出過高或無理要求，認為企業效益好，只要纏訪、鬧訪，企業就會解決，在本企業訴求解決不了的情況下，就會專門到重點地區或敏感部位進行非正常上訪，給企業或有關部門施加壓力等，更有甚者會組織信訪人集體上訪，并在重大政治活動、重要節日等時間采取打橫幅、舉標語、靜坐、堵公路鐵路等方式企圖造成影響，引起重視，使信訪行為的無序性和對抗性日益加劇。

三、應對當前企業信訪工作環境的變化及面臨的形勢和任務的對策

提高認識，建立一支高素質的企業信訪干部隊伍。企業改革離不開穩定和諧的社會環境，離不開團結穩定的內部氛圍，更離不開一支團結、穩定的員工隊伍。我們要清醒的認識到信訪工作在企業發展改革過程中的助推作用，企業越是發展，越要重視信訪工作，而重視信訪工作的前提，就必須要有一支高素質的信訪干部隊伍。

1.企業信訪干部要實現安置型向選拔型的根本轉變。將過去的老用人觀念徹底轉變，信訪部門不是一個安樂窩，而是一個擁有責任心強、事業心強、熱愛信訪工作、有一定政治理論水平和政策水平、協調能力強的信訪干部所組成的實干隊伍。

2.企業信訪干部要實現素質的根本轉變。企業信訪干部要必須具有一定的政治素質、業務知識、管理能力和文化素質，要對與企業員工密切聯系的工傷保險、養老保險、醫療保險、住房保障、子女就業、困難救助、破產改制等七個方面的政策法規及時了解掌握。

3.要充分調動企業信訪干部的主觀能動性。要努力做到用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人等，實施激勵機制。

四、提高信訪工作的幾點建議

針對不同的信訪形式和信訪人員，要注意采用不同的、行之有效的工作方法。對于來信要及時拆封、詳細閱讀、認真登記、準確交辦、妥善處理，做到件件有著落，事事有結果。對于來訪，要熱情接待、認真聽記、恰當處理、耐心教育、維護秩序。對于其他形式的信訪，要依照原則、制度及時辦理。我們應注意以下幾個方面：

1.建立組織、明確責任。高度重視平安與穩定工作，從實踐“三個代表”的高度認識信訪工作的重要意義，從社會穩定的大局對待信訪工作，把職工和職工家屬的疾苦放在心上，把做好信訪工作與“創優爭先”活動結合在一起，不斷提高思想，從各個方面做好企業安全穩定工作。為進一步加強信訪隊伍建設，推進信訪工作上水平上臺階。企業領導親自掛帥，帶頭抓好安全穩定工作，對安全穩定工作負總責，做到了領導有明確分工、具體有專人辦理。即做到，信訪工作有人問、有人抓，使信訪工作落到實處。各部門嚴格按照信訪工作原則，明確職責，遇到特殊情況逐級反映，分段受理，制止了重復上訪。各部門對上訪問題認真接待，以事實為依據，按照法律、政策規定。認真負責地解決了群眾反映的實際問題，深入細致地做好思想政治工作。嚴密的組織機構、明確的責任意識、切實到位的管理使得職工、職工家屬反映的問題能夠得到及時正確的處理，從而樹立了公司良好的形象確保了政令暢通和社會政治穩定。

2.規范工作、加強溝通。為保證信訪工作有序開展，切實保證信訪工作得到落實，制訂了單位信訪工作制度，明確信訪工作規范化，即做到對來訪者要熱情接待，耐心聽取意見。對收到的信件及時向領導報告，按領導指示進行辦理。對上級轉辦的信件，及時辦理報果，并做到來信有登記，上訪有記錄。加強值班、信息和信訪工作。安排業務水平高、責任心強的人員負責值班。信息報送做到了-陜、準、實”。

3.深入基層，力求民主。定期召開在職職工座談會和退休職工座談會，聽取群眾意見、建議和要求，并通過座談及時了解職工工作、生活中的困難，在工作和生活上給予關心和鼓勵，努力營造“和諧大家庭”的氛圍，使職工逐漸形成愛企業為家的責任感和榮譽感。對于一些職工普遍反映的諸如住房、工資發放、上下班交通等方面的熱點、難點問題，高度重視，能解決的及時解決的，不能及時解決的，則通過多方途徑尋求對策和支持，將職工中存在困難化大為小。

信訪工作是一項政治性很強的群眾工作，是企業溝通和聯系廣大職工工的重要渠道，起著密切聯系群眾，充分調動廣大職工關心企業、熱愛企業、建設企業的積極性，維護安全團結政治局面的作用。