簡析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展對策

趙鵬

摘 要：近年來，我國一直把解決“三農(nóng)”問題視為重要任務(wù)，并為此進行了較多的努力。可是，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍舊呈現(xiàn)出粗放的特征，而粗放經(jīng)營方式的潛能是有限的，無法創(chuàng)造更為樂觀的效益。眾多的事實表明，若是想解決"三農(nóng) " 問題，必須進一步強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的自身功能，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。文章論述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)的內(nèi)涵，分析了實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實情況和不足，并針對開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實制定了系列改進對此。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)技術(shù)

作為農(nóng)業(yè)大國的中國，十分重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。在社會經(jīng)濟持續(xù)進步之后，自然資源消耗愈發(fā)嚴(yán)重，很多人逐漸意識到，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，人類才能擁有足夠的生存發(fā)展空間。但是，中國目的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在尋求發(fā)展的過程中，暴露出一系列問題，可持續(xù)性不足。增強我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中的問題，勢在必行。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

上世紀(jì)八十年代初期，為了更好地推動全球農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，出現(xiàn)了一個新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和模式，即可持續(xù)農(nóng)業(yè)。1984年 ，道格拉斯強調(diào)，可持續(xù)性農(nóng)業(yè)是指融合了環(huán)境、食物及社會公平的可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。1987年 布朗等強調(diào)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)包括了生態(tài)、經(jīng)濟及社會三方面的可持續(xù)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織理事會表示，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是不會引起生態(tài)惡化、環(huán)境退化，且技術(shù)合理、社會接納度高、經(jīng)濟可行性較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。它注重的是人和農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)能力間的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)了發(fā)展的協(xié)調(diào)性、公正性以及持續(xù)性。實際上，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是再生農(nóng)業(yè)的一種形式，其主要目標(biāo)在于，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題

在科技獲得顯著進步之后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得了較好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)及經(jīng)濟效率得到了一定的提升。可是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟尋求發(fā)展時，也暴露出一系列不足，需要得到較好的解決。

1.我國農(nóng)業(yè)信息化程度較低，農(nóng)技支撐體系不完善。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也得到了科技的推動發(fā)展，可是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，具體體現(xiàn)在兩個方面：第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化程度較低，市場信息本就是多變的，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)人員無法及時獲悉市場信息，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)信息十分閉塞，廣大農(nóng)民無法按照市場反饋的信息，對農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)進行及時的調(diào)整。第二，農(nóng)業(yè)機械效率普遍不高，缺乏強有力的農(nóng)技支撐體系。農(nóng)民對于農(nóng)技的了解和接受度還有很大的提升空間，在農(nóng)技的使用上缺乏規(guī)劃性和條理性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)資源利用不當(dāng)，生態(tài)環(huán)境日益惡化。長期來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都是采用粗放模式經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象。具體有：農(nóng)業(yè)灌溉用水效率較低，濫用化肥和農(nóng)藥，再加上過度開采土地及礦產(chǎn)資源，致使水資源和土地資源受到污染，非農(nóng)占地情況嚴(yán)重，出現(xiàn)了較為棘手的水土流失、濕地銳減等生態(tài)環(huán)境問題。無疑，這些不當(dāng)?shù)馁Y源利用行為，造成了眾多的生態(tài)環(huán)境污染，引起了一系列自然災(zāi)害，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，不利于人民的穩(wěn)健生活。假如無法盡快遏止這些問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將會受到嚴(yán)重阻礙。

3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化組織程度低，經(jīng)濟效益水平較低。從現(xiàn)實來看，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，組織化程度較低，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量和競銷層次，難以形成高經(jīng)濟效益水平。產(chǎn)業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的優(yōu)勢。可是，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏規(guī)劃，主要以糧食作物種植為主，經(jīng)濟作物經(jīng)營還停留在淺層次，且農(nóng)產(chǎn)品缺乏身價公告，市場競爭能力較弱，再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員也沒有積極發(fā)揮自己的作用，發(fā)展龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程，市場競爭力顯著不足。而且在市場經(jīng)濟環(huán)境中，競爭不斷升級，加之農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包后，只有國有農(nóng)場和少數(shù)大戶實行規(guī)模化經(jīng)營外，其他基本是較為分散的小農(nóng)經(jīng)濟，可創(chuàng)造的經(jīng)濟效益水平較低。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展對策

1.建立統(tǒng)一平臺深化農(nóng)業(yè)信息化程度，強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系的建設(shè)。鑒于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化程度過低的現(xiàn)實，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)建立一個地區(qū)新的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和共享平臺，使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者能夠及時獲取市場信息及農(nóng)技信息等，并根據(jù)相關(guān)信息調(diào)整相應(yīng)的種植計劃，使用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行生產(chǎn)和種植、加工。另外，還應(yīng)該提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的速度。具體的措施包括：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者應(yīng)該積極和科研所、高校合作，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)技創(chuàng)新和新品研究開發(fā)，爭取突破關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)；通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，大力宣傳農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和良好種子的使用，發(fā)展“良種 + 良法”，落實農(nóng)藝+農(nóng)機相互配套，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更規(guī)范；優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣單位的基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展示范點以及村級服務(wù)站的建設(shè)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員進行有針對性的農(nóng)技培訓(xùn)，建立對應(yīng)的農(nóng)技人員績效考評機制，盡快建設(shè)和完善農(nóng)技推廣體系。

2.合理利用農(nóng)業(yè)資源，加強環(huán)境保護和控制污染。要做到合理使用農(nóng)業(yè)資源，必須設(shè)計一個與可持續(xù)發(fā)展相適配的農(nóng)業(yè)綜合性發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。指定和可持續(xù)發(fā)展原則相適配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策制度，如有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展財政政策、區(qū)域發(fā)展政策等、環(huán)保政策等，增加對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的財政支持，限制和規(guī)范農(nóng)藥、化肥及地膜的使用，弱化它們對水源、土地、大氣的污染，禁止亂占耕地、胡亂開采的行為，推行退耕還林等，以更好的維護生態(tài)環(huán)境。另外，為了促進農(nóng)業(yè)資源的合理運用，應(yīng)該促進農(nóng)產(chǎn)品深加工及其副產(chǎn)品的回收再加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持集約農(nóng)業(yè)、精益農(nóng)業(yè)以及可循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，降低資源的不當(dāng)使用和環(huán)境污染，并結(jié)合環(huán)境的現(xiàn)實容量資源，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

3.加深農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者應(yīng)該落實自身職責(zé)，起帶頭作用，建立和發(fā)展“龍頭”產(chǎn)業(yè)鏈，促使農(nóng)民、企業(yè)和政府之間的溝通合作，發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，延長農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條，進行農(nóng)產(chǎn)深加工，繼而有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。縱觀大部分農(nóng)村可發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者沒有發(fā)揮帶動作用，缺少龍頭企業(yè)，大多數(shù)農(nóng)民依舊習(xí)慣于各自為營，這種現(xiàn)實不但阻礙了農(nóng)民收入的提高，還會阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。所以，政府應(yīng)該針對農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)計一系列優(yōu)惠政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式更加廣泛和豐富，更好地形成產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會、經(jīng)濟以及環(huán)境效益。

四、結(jié)語

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展勢在必行，這是可持續(xù)發(fā)展觀的要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)健發(fā)展的必要條件。故而，我們必須積極面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實，結(jié)合生態(tài)循環(huán)規(guī)律，采用優(yōu)秀、先進的高科技，制定符合可持續(xù)發(fā)展原則的政策，在維護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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