論我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新

吳志國(guó)

摘 要 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視度越來(lái)越高，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。雖然面臨著巨大的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)，但是由于環(huán)保企業(yè)大部分屬于新興企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理水平有限，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，影響了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)充分地抓住市場(chǎng)機(jī)遇造成了非常不利的影響?；诖?，本文深入分析了目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制中的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些有效的創(chuàng)新對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 機(jī)制 創(chuàng)新

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)制中存在的問(wèn)題

第一，總體發(fā)展機(jī)制不健全。環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的特殊性，與一般的產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有外部性，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系；并且，環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過(guò)間接服務(wù)的形式來(lái)獲得收益，無(wú)法從市場(chǎng)中獲得直接的發(fā)展動(dòng)力。其次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性，只有制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，才能讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展。然而，目前我國(guó)環(huán)保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中沒(méi)有從整體上制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的不明確，經(jīng)營(yíng)過(guò)程非常盲目，這對(duì)于環(huán)保企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益非常不利，同時(shí)也影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，政府引導(dǎo)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)不足。在西方國(guó)家，政府部門(mén)為了發(fā)展環(huán)保行業(yè)，通常都會(huì)制定一些引導(dǎo)機(jī)制，為環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展指明方向，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是我國(guó)目前沒(méi)有相關(guān)的引導(dǎo)機(jī)制，政府引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不足，影響了我國(guó)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的專家學(xué)者通過(guò)不斷研究發(fā)現(xiàn)，政府的引導(dǎo)對(duì)于環(huán)保行業(yè)的發(fā)展具有積極意義，但目前我國(guó)政府缺乏引導(dǎo)機(jī)制，使得我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到充分的發(fā)展，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。目前，我國(guó)政府沒(méi)有針對(duì)環(huán)保行業(yè)制定有效的法律規(guī)劃以及稅收優(yōu)惠政策，因此環(huán)保企業(yè)發(fā)展的速度相對(duì)較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

第三，市場(chǎng)投融資機(jī)制不完善。環(huán)保行業(yè)想要獲得良好的發(fā)展健全的投融資機(jī)制，這樣才能夠?yàn)榄h(huán)保行業(yè)的發(fā)展注入資金，保證環(huán)保行業(yè)的發(fā)展需求。每個(gè)行業(yè)想要獲得好的發(fā)展，都需要資本市場(chǎng)的支撐，但是目前我國(guó)資本市場(chǎng)機(jī)制不是非常完善，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資金利用率比較低，影響了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，使得環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益受到了嚴(yán)重影響。

第四，環(huán)保行業(yè)技術(shù)水平低。環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要較高的技術(shù)來(lái)支撐，如果行業(yè)技術(shù)不能得到有效的提升，那么環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)獲得質(zhì)的飛躍。高技術(shù)水平成了西方國(guó)家環(huán)保行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。但是我國(guó)環(huán)保行業(yè)內(nèi)部對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新缺乏足夠的重視，行業(yè)整體的技術(shù)水平比較低，影響了我國(guó)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)環(huán)保行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展造成了非常不利的影響。首先，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏完善的創(chuàng)新機(jī)制，因此企業(yè)的技術(shù)水平一直不能得到充分的提升。其次，企業(yè)內(nèi)部員工的技術(shù)水平低，影響了環(huán)保行業(yè)技術(shù)水平的提升，不利于環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。再次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足，企業(yè)內(nèi)部缺乏創(chuàng)新資源，環(huán)保產(chǎn)業(yè)速度受到了嚴(yán)重影響。

二、如何完善我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)制

第一，建立健全的總體發(fā)展機(jī)制。為了保證我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升我國(guó)環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)環(huán)保企業(yè)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)該制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)下一步的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展指明方向。這樣環(huán)保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中就會(huì)提升目的性，提升經(jīng)營(yíng)管理的效益。為了保證環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理者應(yīng)該建立健全的總體發(fā)展機(jī)制，首先，明確企業(yè)內(nèi)部人員的工作職責(zé)，保證企業(yè)員工能夠在日常的工作中明確自身的工作職責(zé)，提升企業(yè)整體的發(fā)展速度，為環(huán)保企業(yè)更好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該制定全面的預(yù)算管理機(jī)制，通過(guò)制定整體預(yù)算方案來(lái)落實(shí)企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，保證能夠獲得更好的發(fā)展。

第二，創(chuàng)新政府引導(dǎo)機(jī)制。為了保證我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升畫(huà)報(bào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，我國(guó)政府應(yīng)該不斷地完善引導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新政府引導(dǎo)方法，保證政府職能的充分發(fā)揮，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在創(chuàng)新政府引導(dǎo)機(jī)制的過(guò)程中，我國(guó)政府應(yīng)該制定與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，有效地規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保證環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范。另外，我國(guó)政府應(yīng)該制定一些優(yōu)惠政策，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，提升我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。例如，政府部門(mén)可以制定一些鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，降低環(huán)保企業(yè)的稅負(fù)，提升環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，進(jìn)一步完善市場(chǎng)融資機(jī)制。為了能夠完善市場(chǎng)融資機(jī)制，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該合理劃分不同類型的環(huán)保企業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)的特征建立不同的市場(chǎng)投融資原則，同時(shí)企業(yè)還要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，提升投資的科學(xué)性，保證企業(yè)投資回報(bào)率不斷提升。在融資方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新融資方式，采用BOT融資方式，以及債券、股權(quán)等多種融資方式，通過(guò)多元化的融資形式來(lái)保證環(huán)保行業(yè)的融資需求，保證我國(guó)環(huán)保企業(yè)更好地發(fā)展。為了進(jìn)一步完善市場(chǎng)融資機(jī)制，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新融資方法，保證融資需求得到更好的滿足，為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在融資的過(guò)程中，環(huán)保企業(yè)可以采用民間參股的方式，中小環(huán)保企業(yè)應(yīng)該通過(guò)與個(gè)人合作或者分派股份的形式來(lái)獲得融資，這樣能夠獲得更多的融資，在市場(chǎng)中受到投資者的認(rèn)可，保證我國(guó)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

第四，不斷創(chuàng)新技術(shù)機(jī)制。為了充分提升我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，保證我國(guó)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該建立完善的技術(shù)機(jī)制，保證行業(yè)技術(shù)水平的不斷提升。首先，環(huán)保企業(yè)管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)的重視，在內(nèi)部積極地宣傳技術(shù)對(duì)于環(huán)保企業(yè)發(fā)展的重要意義，提升企業(yè)整體的技術(shù)水平，為行業(yè)技術(shù)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，制定相關(guān)的制度規(guī)范企業(yè)的運(yùn)行流程，為提升企業(yè)技術(shù)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了保證企業(yè)技術(shù)水平的提升，企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)技術(shù)研發(fā)流程，把技術(shù)研發(fā)的工作職責(zé)落實(shí)到每個(gè)員工的頭上，為環(huán)保企業(yè)技術(shù)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，企業(yè)管理者應(yīng)該不斷提升員工的技術(shù)水平，鼓勵(lì)員工參與技術(shù)決策，為企業(yè)發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。為了充分激發(fā)員工提升技術(shù)水平的積極性，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該建立與提升技術(shù)水平相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制，把技術(shù)進(jìn)步與員工的績(jī)效有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)員工提升技術(shù)水平的積極性，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下獲得更好的發(fā)展，必須不斷建立健全機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，保證我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)充分抓住市場(chǎng)機(jī)遇，獲得更好的發(fā)展，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)環(huán)境的優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位為光大水務(wù)集團(tuán)）

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