對(duì)教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算下的財(cái)務(wù)管理探討

曲曉忠

摘 要 當(dāng)前，會(huì)計(jì)核算體系的不斷建設(shè)完善，對(duì)企事業(yè)單位及各類團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用。特別是會(huì)計(jì)核算體系在教育系統(tǒng)的應(yīng)用，為提升會(huì)計(jì)集中核算質(zhì)量具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。本文系統(tǒng)闡述了教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作的意義，并對(duì)當(dāng)前教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)如何提升教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算下財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量進(jìn)行了解答，以期本文的敘述能夠?qū)ο嚓P(guān)的教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)高校、培訓(xùn)組織等有更好的參考借鑒作用。

關(guān)鍵詞 教育系統(tǒng) 會(huì)計(jì)集中核算 財(cái)務(wù)管理 探討

一、引言

現(xiàn)階段，我國(guó)教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作是成立專門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心，會(huì)計(jì)工作全部實(shí)行集中核算。這一做法很大程度上緩解了學(xué)校負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校能夠更加關(guān)注教學(xué)，一定程度上保證了各類資金的良好使用，能夠有效杜絕貪污、挪用及資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。但是，隨著教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的不斷深入，如何去完善一整套的財(cái)務(wù)管理體系，讓教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作保持高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約的運(yùn)轉(zhuǎn)，仍然需要投入相當(dāng)大的精力去研究。

二、教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算下的財(cái)務(wù)管理的重要性分析

第一，教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作是對(duì)國(guó)家財(cái)政改革的重要支持。隨著近年來(lái)國(guó)家深化改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政改革受到了高度重視。因此，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理改革也被賦予了更高的要求。作為一種新的會(huì)計(jì)核算模式，集中核算對(duì)提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、防范財(cái)務(wù)使用風(fēng)險(xiǎn)等方面都有著極為重要的作用，但這個(gè)作用的大小卻與教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量、水平有著很大的關(guān)系。對(duì)此，學(xué)校在做好日常教學(xué)過(guò)程中，配合和協(xié)助相關(guān)單位做好會(huì)計(jì)核算工作，并加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，這對(duì)國(guó)家財(cái)政改革具有很重要的推動(dòng)意義。

第二，教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作是有助于推動(dòng)教育事業(yè)穩(wěn)定向前。隨著教育體系的改革發(fā)展，教育工作也在發(fā)生著巨大的變化。但是，與飛速發(fā)展的教育行業(yè)形成鮮明對(duì)比的是我國(guó)的教育財(cái)政資金投入一直跟不上。所以，如何加強(qiáng)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，合理、節(jié)約、高效地利用教育資金，強(qiáng)化教育資金衍生的效益，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，成為教育行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)關(guān)鍵性課題。

第三，對(duì)加強(qiáng)教育系統(tǒng)的資金使用過(guò)程管理有著重要作用。通過(guò)會(huì)計(jì)的集中核算管理，學(xué)校在資金的所有、使用等權(quán)利不變的情況下，取消了學(xué)校的會(huì)計(jì)、核算、銀行賬戶等，學(xué)校日常教學(xué)和經(jīng)營(yíng)支出、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)等支出全部由核算中心辦理。這樣就保證了教育資金能夠在全面監(jiān)督的體系下使用，確保了資金的安全。

三、當(dāng)前教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算下的財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

第一，教育系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)核算意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不好。由于會(huì)計(jì)集中核算制度的執(zhí)行，學(xué)校的會(huì)計(jì)、出納、賬戶被取消，學(xué)校會(huì)計(jì)工作和監(jiān)督工作由核算中心統(tǒng)一執(zhí)行。但是，學(xué)校仍舊保留著對(duì)資金所有、使用等權(quán)利，由于會(huì)計(jì)核算意識(shí)的不足，忽視了自身仍然存在財(cái)務(wù)管理的職能；認(rèn)為所有的財(cái)務(wù)管理工作都應(yīng)該由核算中心來(lái)負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致學(xué)校自身財(cái)務(wù)管理意識(shí)削弱，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理紀(jì)律的事件。這都對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良好有序開(kāi)展造成阻力。

第二，財(cái)務(wù)集中核算與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，使財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展滯后。由于實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算之后，核算中心的會(huì)計(jì)及其他會(huì)計(jì)核算人員只注重會(huì)計(jì)的核算，但財(cái)務(wù)的管理還在學(xué)校，致使財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。加上集中核算任務(wù)比較繁重，而核算中心工作人員并不掌握各個(gè)學(xué)校的真實(shí)運(yùn)行情況，核算結(jié)果也會(huì)出現(xiàn)失真。另外，會(huì)計(jì)核算中心在做完核算之后，對(duì)會(huì)計(jì)的檔案也一并進(jìn)行集中保存，這對(duì)學(xué)校使用財(cái)務(wù)檔案資源、強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部管理造成一定的阻礙，影響學(xué)校的工作效率。

第三，財(cái)務(wù)集中核算對(duì)學(xué)校的監(jiān)督職能造成弱化。由于在會(huì)計(jì)的核算中納入核算的資金存在局限性，這也為學(xué)校在私設(shè)“小金庫(kù)”、非法轉(zhuǎn)移財(cái)政收支、虛構(gòu)財(cái)務(wù)往來(lái)關(guān)系、虛假發(fā)票報(bào)賬等違法行為提供了生存的空間。會(huì)計(jì)核算中心沒(méi)有辦法通過(guò)監(jiān)督手段來(lái)發(fā)現(xiàn)這些刻意的規(guī)避行為，這樣就造成了學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的混亂。另外，會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)了核算職能之后，并未對(duì)各類固定資產(chǎn)管理進(jìn)行核算，這就造成各類資產(chǎn)在監(jiān)管和核算之外游離，核算中心無(wú)法準(zhǔn)確掌握這些信息進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，這對(duì)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性造成很大影響。

四、如何加強(qiáng)教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算下的財(cái)務(wù)管理工作

第一，不斷深化認(rèn)知，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的能動(dòng)性。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》有著嚴(yán)格的規(guī)定要求，對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)施集中核算后，相關(guān)單位雖然不是會(huì)計(jì)核算中心的主體，但仍然要承擔(dān)會(huì)計(jì)核算的主體責(zé)任。每個(gè)被核算的主體都應(yīng)該承擔(dān)起會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性、時(shí)效性等責(zé)任。這一點(diǎn)，就需要各級(jí)財(cái)政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類高校負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)、宏觀政策，不斷增強(qiáng)自身的法律意識(shí)、財(cái)務(wù)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；同時(shí)，還要積極配合會(huì)計(jì)核算部門(mén)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)各類財(cái)務(wù)信息報(bào)送，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，確保學(xué)校財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性。

第二，通力合作，使核算中心與學(xué)校財(cái)務(wù)管理相互結(jié)合。這里面有兩個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)清：一是作為核算中心需要轉(zhuǎn)變自身的工作職能。這就是要認(rèn)識(shí)到自身不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)核算的機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該是一個(gè)會(huì)計(jì)核算的管理機(jī)構(gòu)，在日常工作中要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，積極深入學(xué)校中去，了解和掌握學(xué)校的管理模式，對(duì)學(xué)校的每一項(xiàng)支出都要有足夠的了解和認(rèn)識(shí)，解決好財(cái)務(wù)核算與學(xué)校財(cái)務(wù)管理互相脫節(jié)的問(wèn)題。二是學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)與核算機(jī)構(gòu)溝通，主動(dòng)配合核算部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，幫助學(xué)校建立完善財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。

第三，突出監(jiān)控，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量和效率。主要從四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控管理：一是實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算之后，教育管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)自身工作，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制的監(jiān)督考核；二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管力度，杜絕核算中出現(xiàn)失真、失準(zhǔn)等現(xiàn)象；三是設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，定期對(duì)學(xué)校和核算中心分別監(jiān)督管理，保證二者之間良好配合；四是發(fā)揮好服務(wù)和監(jiān)督的作用，讓兩者有機(jī)結(jié)合。

第四，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍創(chuàng)建。教育的上級(jí)單位要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)建設(shè)。首先，要從加強(qiáng)培訓(xùn)工作抓起，更加關(guān)注同行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部之間的交流互通，擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理人員的眼界，提升和增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)及溝通協(xié)調(diào)能力。其次，要加強(qiáng)核算中心人員的責(zé)任意識(shí)教育，讓他們能夠主動(dòng)地參與到高校的財(cái)務(wù)管理中去，為高校提供更多的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和建議。第三，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬人員的培訓(xùn)，多組織開(kāi)展一些周期短、效果好、有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)報(bào)賬人員的專業(yè)技能，規(guī)范他們的操作行為，讓他們能夠發(fā)揮好學(xué)校與核算中心的紐帶作用。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算加強(qiáng)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作，可以將閑散性質(zhì)的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，還能對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督，規(guī)避財(cái)務(wù)使用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，除了深刻認(rèn)識(shí)到教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算管理的重要意義，還應(yīng)該認(rèn)清其中存在的突出問(wèn)題，并研究采取有效的措施，提升教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算體系下的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，從而為國(guó)家在教育體系中財(cái)務(wù)管理改革探索出更好的路子。

（作者單位為威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)教育體育處）

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