淺談供電所“清單式”所務管理的意義

湯人杰

供電所“清單式”所務管理是國網(wǎng)蘇州供電公司2017年壓降農(nóng)電系統(tǒng)信訪的重要舉措之一，也是公司規(guī)范基層供電所議事決策程序、加強農(nóng)村供電所基礎管理、深化農(nóng)電系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)督機制的創(chuàng)新工作之一。公司充分借鑒兄弟單位的典型經(jīng)驗，精心謀劃、深入實踐，以“活用、實用、管用”為原則，以“深化、創(chuàng)新、提升”為目標，試點推行供電所所務會“清單式”管理，促進了“兩個責任”向基層延伸，帶動了農(nóng)電系統(tǒng)黨風廉政建設和民主管理水平持續(xù)提升，實現(xiàn)了對農(nóng)電系統(tǒng)各類風險的早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理。

一、供電所“清單式”所務管理推行的基本原則

第一，落實“三步走”，吸收轉化經(jīng)驗。一是現(xiàn)場學習取真經(jīng)。組織公司系統(tǒng)農(nóng)電公司負責人20余人前往兄弟單位觀摩學習。通過現(xiàn)場直觀學模式、深入交流談體會、主動請教解疑惑，學深、學實、學透所務會“清單式”管理的內(nèi)涵。二是對照目標找差距。要求參觀人員撰寫學習體會，對照典型經(jīng)驗，堅持問題導向，橫縱對比深入查找本單位管理短板，科學調(diào)研基層現(xiàn)狀，找準經(jīng)驗運用方向。三是開展討論議方法。組織召開所務會“清單式”管理試點工作座談會，分析管理現(xiàn)狀，圍繞如何應用經(jīng)驗和促進經(jīng)驗落地開展討論，集思廣益、達成共識。

第二，落實“三舉措”，推進經(jīng)驗落地。一是細化部署，明確職責。制定推廣實施方案，明確推廣計劃、時間節(jié)點和責任分工，確保各司其職、統(tǒng)籌推進。以加強供電所管理水平、提升同業(yè)對標排名為目標，選取7個試點供電所。并量體裁衣，制定了可行性工作措施。二是健全標準，夯實基礎。按照“因地制宜、注重實效”的原則，由公司營銷部專業(yè)把關，組織編制本部及各縣市農(nóng)電公司《清單式所務會操作手冊》，統(tǒng)一工作標準、明確工作要求。并分級、分專業(yè)開展手冊應用業(yè)務培訓，確保農(nóng)電公司、供電所及紀檢人員明晰會議流程和操作要求。三是抓好試點、提煉推廣。7個試點供電所按照《“清單式”管理操作手冊》每周認真召開所務會，積極開展試點實踐。各單位在試點工作的基礎上，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行修正調(diào)整，選出切合實際、簡便易行的清單作示范，形成規(guī)范化、制度化流程，固化試點經(jīng)驗成果。

第三，落實“三到位”，促進經(jīng)驗結果。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位。自所務會“清單式管理”工作推廣以來，公司紀委與營銷部明確職責、密切配合。紀委注重抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓進度，營銷部注重抓專業(yè)、抓落實、抓質(zhì)量，兩部門加強橫向協(xié)同，強化統(tǒng)籌推進。二是工作督查到位。公司各級紀檢部門認真落實監(jiān)督職責，加強推廣質(zhì)量督導檢查。通過現(xiàn)場督會、飛行檢查、工作走訪等方式，對會議召開質(zhì)量、公示管理規(guī)范性、召開成效及反響開展督查與調(diào)研，促進試點工作落地有聲、開花結果。

二、供電所“清單式”所務管理推行的重要舉措

公司在“清單式”所務管理試點工作中，既注重善用經(jīng)驗成果，又注重培育本土特色。通過優(yōu)化落地舉措，完善工作機制，努力推進試點工作取得實效。

第一，堅持因地制宜，確保經(jīng)驗活用。一是議事事項面面俱到。各單位在深入梳理排查管理薄弱點和廉政風險點，并充分征求所長、四大員、班組長等意見的基礎上，結合崗位職責和專業(yè)化管理要求，細化調(diào)整本單位所務會議事事項清單及議事事項個人報告表提交事項，確保崗位履責與風險防范議事事項全覆蓋。二是會中匯報各有側重。要求參會人員在匯報中，除逐項匯報個人事項報告表外，還需圍繞日常管理和工作落實中存在的問題，立足自身崗位層面，從上級要求、所務管理、專業(yè)管控、班組執(zhí)行等方面作分析、提建議、互通氣。三是會后公示標準統(tǒng)一。與省公司所務公開工作緊密結合，進一步明確供電所所務公開工作職責分工，統(tǒng)一發(fā)布公示模板，對格式、內(nèi)容、公示時間和載體等提出具體要求，保證發(fā)布內(nèi)容準確、真實、及時，確保所務公開工作有效、長效。

第二，注重工作結合，確保經(jīng)驗實用。在清單式所務會管理試點中，公司堅持將各項工作相互融合、互促共進，力爭在管理上做“減法”，在成效上做“加法”。一是與農(nóng)電協(xié)同監(jiān)督工作相結合。供電所監(jiān)督委員會成員參加“清單式”管理所務會，對會議召開情況實施全程監(jiān)督，并對會議反映出的需跟進落實的問題，下發(fā)監(jiān)督整改建議書；需農(nóng)電公司協(xié)調(diào)解決的問題，納入監(jiān)督工作情況報告，以協(xié)同監(jiān)督機制運作推動問題的解決。二是與“勤廉指數(shù)”測評工作相結合。將“勤廉指數(shù)”每季一測結果納入所務會議事事項，共同分析異常指標，查找問題成因，研究整改措施，對各類風險實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治理、早防范，有效促進反腐倡廉各項要求融入管理、嵌入流程、落到崗位。三是與專業(yè)管理工作相結合。將所務會“清單式”管理工作與公司全能型供電所建設和星級供電所創(chuàng)建活動相結合。將供電所所務會“清單式”管理開展質(zhì)效納入星級供電所考評內(nèi)容中，補充至全能型供電所建設要求內(nèi)，在不增加員工負擔的前提下，實現(xiàn)兩項工作共同推進、相互促進。

第三，加強監(jiān)督考核，確保經(jīng)驗管用。為確保將《清單式所務會操作手冊》執(zhí)行到位，公司建立“周自查、月檢查、季互查”的監(jiān)督考核機制。一是供電所周自查，加強系統(tǒng)管控。建立“清單式”所務會管理信息錄入制度。要求試點供電所將每周所務會記錄錄入班組管理系統(tǒng)中，由供電所監(jiān)督委員會成員督查完成情況。二是農(nóng)電公司月檢查，加強監(jiān)督管控。將“清單式”所務會管理開展情況納入農(nóng)電公司監(jiān)督委員會監(jiān)督事項，通過落實定期巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，督促供電所嚴格執(zhí)行《清單式所務會操作手冊》。三是營銷部季互查，嚴格落實考核。營銷部將各單位“清單式”所務會開展情況納入“農(nóng)電綜合管理評價”同業(yè)對標指標考核中，每季度組織各單位對指標完成情況開展互查，對檢查結果實施績效考核。

三、供電所“清單式”所務管理取得的預期成效

第一，所務會協(xié)同管控平臺效能有力促進了所務管理更規(guī)范。將所務管理事項固化為“清單”擺上臺面，供電所四級管理者共同對照自查找問題、發(fā)現(xiàn)問題議對策、整改防范促閉環(huán)，有效實現(xiàn)了供電所所務管理多層面、所務管控全方位和所務監(jiān)督全過程，有力促進了管理事項“一應俱全”，上傳下達“一桿到底”，管理決策“一呼百應”，供電所規(guī)范化管理水平得到了提升，并逐步形成了團結協(xié)作、共擔責任、共促發(fā)展的良好氛圍。

第二，所務會所務公開效能有力促進了所務管理更陽光。一方面，“清單式”所務會實現(xiàn)了所務管理事項、管理過程和管理結果的全面透明化，為所務公開工作提供了更為有效的平臺與載體，有力促進了供電所所務公開的常態(tài)化、規(guī)范化，使陽光管理真正落到實處；另一方面，在實施“清單式”所務會管理中，原所務公開內(nèi)容得到進一步優(yōu)化與完善，并通過所務會四個層面參會人員對原所務公開考核小組考核意見的集體討論與決策，有力促進了考核結果更加公平、公正，所務公開管理效能得到全面提升。

第三，所務會監(jiān)督管控效能促進風險防控更加有力。將“廉政風險隱患排查及勤廉指數(shù)測評結果”列入清單式所務會議事事項個人報告表，先由填表人員自行排查梳理廉政風險點，再提交所務會共同分析討論，制定防范措施，并將確定的常態(tài)風險管控點納入本單位廉政風險防控庫，為今后業(yè)務培訓、制度完善及管理決策提供有力支持。該方式使廉政風險防控工作由原專項治理轉化為日常防范，使風險防控與所務管理有機融合，有效實現(xiàn)了對廉政風險隱患做到抓早、抓小，供電所風險管控能力明顯增強。

（作者單位為國網(wǎng)江蘇省電力公司蘇州供電公司）endprint