電力施工企業外部環境條件及經營管理對策分析

李香菊

摘 要 本文解釋了電力施工企業及外部環境條件的相關概念、意義，從電力市場等五個方面分析了火電施工企業的外部環境條件，闡述了這五個方面對火電企業的影響，有針對性地提出了電力施工企業的經營管理對策。

關鍵詞 火電施工企業 環境條件 管理 效益

火電建設項目屬于大型或特大型工程項目，傳統管理模式之下長期經營的火電企業的管理工程項目水平參差不齊。新常態下，火電企業的外部環境正在發生著一系列的深刻變化，勢必對火電企業的經營管理及發展產生深遠影響。如何認識、適應、應對企業外部的變化，推進企業的經營管理，實現企業的長遠穩定發展，成為每一個火電企業都要面對的新課題。

一、火電企業及外部環境條件相關概念、意義

火電企業是指利用煤、石油、天然氣等以可燃物作為燃料生產電能的企業，一般存在狀態為發電廠或熱電廠（熱電聯產電廠）。它的基本生產過程及原理是利用燃料將水加熱產生蒸汽，完成燃料的化學能向熱能的轉換；利用蒸汽產生的壓力推動汽輪機旋轉，完成熱能向機械能的轉換；最后利用汽輪機帶動發電機旋轉，實現機械能向電能的轉換。

火電企業通常以蒸汽機或燃氣輪機作為原動機，電站規模較小的，也會使用內燃機。蒸汽進入汽輪發電機組的汽輪機，通過其中各級葉片做功后，乏汽全部進入凝結器凝結為水，即為純凝機組，一般發電廠使用此方式。如果是熱電廠，則在葉片中間抽出一部分蒸汽到換熱器加熱水，用于冬季采暖，即采用抽氣供熱機組。如果全部乏汽都用于供熱，就是背壓供熱機組。相比之下，純凝機組的煤耗低于供熱機組，發電效率高于供熱機組。

無論是采用煤，還是石油、天然氣，火力發電都是利用燃料燃燒產生電能和熱能，同時向環境排放污染物的生產過程。這一過程涉及電力和熱力負荷、接入系統、燃料源、交通運輸方式和環保要求等外部因素，這些因素成為影響火電機組運行方式、制約火電企業經營效益的外部環境條件。

本文涉及的影響電力施工企業的各項外部環境條件分析、經營管理對策討論，均是以燃煤發電為例確定并展開。

二、電力施工企業外部環境條件分析

施工企業在建設火電工程的過程中，面臨的外部環境及管理模式是多種多樣的，但是其圍繞的主題始終是一致的——管理工程項目。不管是業主還是承包商，他們各司其職的同時又被各種管理關系連接成為一個整體。在這種大環境中，如何客觀地理順其外部環境條件非常重要。下面我們主要從多角度對其外部環境條件展開分析。

（一）電力市場電力工業發展速度下降，電力消費增速明顯回落

2016年，全國全社會用電量累計59198億千瓦時，這不僅大幅超過2015年全社會用電量僅0.5%的同比增速，也超出了中國電力企業聯合會（下稱中電聯）上一年對2016年全社會用電量增速的數次預測。但從歷史上看，5%的增速并不算高。

（二）用電結構調整力度加大，傳統火電市場將繼續萎縮，核電等清潔能源發電比重進一步上升

2016年1～8月，全國全社會用電量累計38920億千瓦時，同比增長4.2%。剔除2月份閏月因素，日均同比增長3.8%。分產業看，第一產業用電量740億千瓦時，同比增長5.1%；第二產業用電量27537億千瓦時，增長2.0%；第三產業用電量5277億千瓦時，增長11.0%；城鄉居民生活用電量5366億千瓦時，增長9.7%。

1～8月，全國發電設備累計平均利用小時為2507小時，同比減少173小時。其中，水電設備平均利用小時為2456小時，增加182小時；火電設備平均利用小時為2727小時，減少228小時。

1～8月，全國電源新增生產能力（正式投產）6853萬千瓦。其中，水電731萬千瓦，火電2875萬千瓦。

（三）煤電節能減排升級改造行動計劃實施力度增大，大力發展清潔能源

國家能源局關于印發《2016年能源工作指導意見》的通知，化解煤炭行業過剩產能，控制煤電產能規模。合理引導投資建設預期，研究建立煤電建設風險預警機制，定期發布分省煤電規劃建設風險預警提示。嚴控煤電新增規模，在大氣污染防治重點地區和電力裝機明顯冗余地區，原則上不再安排新增煤電規劃建設規模，取消、緩核和緩建一批已納入規劃或核準在建煤電項目，加大淘汰落后機組力度，嚴厲查處違規建設行為。

（四）電源發展趨勢

從電力裝機規模來看，截至2016年11月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量15.7億千瓦，同比增長10.4%，增速比上年同期提高0.7個百分點。其中，水電2.9億千瓦、火電10.4億千瓦、核電3352萬千瓦、并網風電1.4億千瓦。

2017年的電力供應形勢重點是各類電源的投產新增情況。其中，由于水電和核電建設周期長，新增供應能力較為明確。據相關項目資料統計，預計2016—2017年水電將新增發電能力480萬千瓦，核電將新增發電能力1378萬千瓦；到2017年，我國水電裝機規模將達到3.02億千瓦，核電裝機規模將達到4078萬千瓦。另據有關分析，2017年預計新增風電并網裝機容量2000萬千瓦、新增光伏發電并網裝機容量1800萬千瓦。未來煤電的發展將堅持高效、清潔原則，大力推進高參數、大容量清潔發點技術的推廣和應用。

（五）環境污染治理

近年來，隨著國家節能減排和環境治理力度的不斷加大，作為能源消耗和污染排放雙大戶的燃煤企業，火電企業面臨越來越嚴峻的挑戰。2013年，國家污染大氣污染防治行動計劃出臺，全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，被列入首要措施。2015年，國家發展改革委、環境保護部、國家能源局聯合發布《關于在燃煤電廠推行環境污染第三方治理的指導意見》，燃煤電廠被推到前臺，成為治理的主要對象。環境治理的區域與范圍不斷擴大，標準逐年提高，措施越來越嚴，達不到治理標準的電廠面臨限期關停。環境污染治理已成為影響火電企業發展、增加投資和運行成本的重要因素。endprint

三、火電企業施工經營管理對策

提高企業的經濟效益是所有經營企業的最終目的，而影響企業效益目標實現的主要因素是原輔材料成本控制和資產、資金、設備運營效果及產品價值。具體到電力建設施工企業，控制企業成本、拓展市場、籌集資金、爭取政策就成為火電施工企業經營管理的重點。

（一）抓住綠色能源的發展主題，積極搶占清潔能源市場

綠色經濟、低碳經濟的興起會促進新的產業增長點，未來幾年，是新產業迅速發展、新業務模式探索成型的關鍵時期，是新興戰略產業的機遇期。以開發清潔能源項目為重心，以核電為主，以風電、太陽能、生物質發電為輔，全力進軍核電領域（常規島），是火電施工企業未來發展的主要方向。只有通過EPC總包或者參股等方式，才能不斷擴大市場份額，獲得更大的盈利空間。未來15年，核電將獲得跨越式的發展，前期積累的核電投資沖動將會集中爆發，如果抓不住機遇，將會在核電市場中徹底被排除在外。

2016年9月，英國政府發表聲明，正式批準由中法企業共同參與投資的欣克利角C核電建設項目，這不僅意味著英國新建核電項目繼續推進的條件已經具備，也意味著以中廣核為代表的中國核電企業首次正式進入發達國家市場，實現了中國核電歷史性的突破。中法雙方同時協定，在此項目基礎上，雙方后續還將共同推進塞茲維爾C和布拉德韋爾B兩大核電項目，且其中布拉德韋爾B項目擬采用中國自主三代核電技術“華龍一號”，因此欣克利角C核電項目也被視為中國核電產業進入歐洲乃至全球發達國家市場的重要“敲門磚”。通過參與投資和建設，可以讓中國核電企業的標準規范、運行機制更快和國際接軌。泰國、印尼、肯尼亞、南非、土耳其、哈薩克斯坦等多個國家均對中國的“華龍一號”表示感興趣，英國核電項目每一個進展都將對中廣核開拓國際核電市場產生良好的示范效應。

中國電建核電工程公司較早參與國家核電建設，1987年大亞灣核電站開啟了公司核電建設篇章，然后又成功承建了廣東嶺澳核電站常規島工程。目前在建的有陽江核電、國核榮成和陸豐核電項目，其中陽江核電站是世界最大的核電站，1～4機組已經投入運營，5機組、6機組仍在建設中，1機組、2機組、5機組由中國電建核電工程公司承建。

（二）人才培養作為核電業務的發展基石

采用“請進來、送出去”等方式，組織參加核安全知識和技能培訓，并以現有核電項目為依托，通過與廣核公司、原子能院、清華大學的合作，推動人才交流，培養核島安裝人才，把人才培養作為企業基石，全面培養生產、經營及其他管理人才。

（三）嚴格分包商管理

采取“嚴格引進、分級控制、評價考核”的管理策略，確定了管理程序，建立合格的分包商庫，分包商簽訂合同后，人員進場要先接受入場安全、業務技能上崗培訓，經入場考試合格后方可上崗。分包商的人員被納入項目部班組建設，統一接受項目部安全、工藝質量、工作程序、經驗反饋等培訓，日常管理采用動態化注冊管理機制，每月更新，接受項目部安全、質量的管控與考核，參與項目部、業主的班組建設激勵。對分包商進行月度安全評價，對施工過程中產生的不良信用單位和個人及時在公司網上公布，不再使用。

（四）嚴格控制企業成本

第一，科學預測市場價格走勢。組織專門人員定期對材料、機械市場進行調查研究，了解政策變化、收集影響信息，進行綜合分析，科學預測。目標是對價格升降拐點進行及時準確的捕捉。結合企業需求，適時調整購進量與采購節奏，修訂調運方案，科學合理地利用價格峰谷差異和錯峰，調節庫存儲備，降低物資、機械采購成本。

第二，多方開拓降價舉措。通過招標競標，篩選挖掘新的優質資源，加大企業降價的主動權。通過完善合同管理，實現對各勞務、物資、機械供應商的及時掌控與有效管理；通過合理選擇不同來煤途徑，形成合理的資源格局；通過建立廠家直購渠道，減少中間環節，優化網點設置，建立運價反饋機制及調運制度，建設科學規范的定價、運管模式，構建長遠的穩價競價機制。

第三，推進平臺數字化、自動化管理。運用電子信息化技術，依據相關技術標準，建設勞務、材料、機械監管系統，實現對各項資源全流程的閉環管控和精準管理，為制定方案提供有效指導，在科學管理中實現挖潛降成。

第四，要把總承包項目作為國際工程開發的重點，積極探索EPC+F的開發模式，加快資源共享和管理一體化進程。

在科學認證、量力可行的前提下，積極謀求與各企業的深度合作，建立與設備供應商、工程設計企業、工程施工企業的長久戰略合作關系，通過項目之間的資源補充與共享，實現各項目的全面合作，促進互補協同發展，實現資源共享、利益最大化。

（五）把握機遇，搶占電力建設市場

進一步加強與五大發電集團的合作，積極參與五大發電集團“走出去”戰略，強化企業營銷。首先，積極做好企業的公關工作，以良好的形象，取得建設集團、地方政府及相關部門、電網及熱力公司的支持和配合，及時獲得各方面的信息；利用現代信息網絡及技術手段，密切跟蹤市場供需變化，及時掌握收集市場機會，確定主動權。

（六）加強風險控制，防范企業損失

風險是企業參與市場競爭必然要面對的問題。與其瞻前顧后，不如積極面對各類顯性和隱性的不穩定因素，學習國際先進企業的風險管控經驗，扎實開展意識對接、市場對接、規則對接、人才對接。所謂“意識對接”，就是將自身能力和優勢有機融入國際化規則中，形成包括法律意識、規則意識、本土意識、合約意識、市場意識、職業道德意識在內的國際主流意識，加強海外項目的風險管控水平，有效防范國際業務的多重風險。所謂“市場對接”，就是充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，調動兩方面的積極性，堅持本土化經營，履行企業的社會責任，實現雙贏。所謂“規則對接”，就是建立健全整套質量、環保和安全制度體系及控制程序，從標準上接軌，并在具體執行中視標準、規范、程序如同法律，嚴格遵守。所謂“人才對接”，就是著力推動現有人力資源結構國際化轉型，構建吸引國際高端人才、緊缺人才的政策高地，逐步建立國際化的經營團隊，提高企業管理水平和競爭能力。

四、結語

目前的電力施工企業面臨復雜的外部環境，面對一系列的經營管理課題，實際上是新常態、新的經濟增長方式、新的經濟發展模式對火電企業提出的新挑戰、新要求。在能源結構沒有大的變化的情況下，相當一段時期內，我國的電能結構仍要以火電為主，還要有一定的時間去消化產能過剩的問題。這就要求電力施工企業立足長遠可持續發展，不斷適應新的形勢、新的變化，抓住國家推進環境治理的大好機遇，圍繞節能降耗減排，全面推進企業轉型升級，以優化內部結構，拓展外部市場，以創新推動企業不斷發展壯大。

（作者單位為中國電建集團核電工程公司）

參考文獻

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