海外總承包項目環境管理研究

周瑜

摘 要 國內建筑施工企業一直以來缺乏項目執行階段的環境管理專業人員和經驗，對環境管理的內容了解不多，對管理的手段也缺乏掌握，而隨著越來越多的中國企業進入海外市場，環境管理作為海外總承包項目管理的一項重要管理內容而越來越受到重視，環境管理的好壞直接決定了項目的成敗。本文擬通過筆者在巴西進行的電站EPC項目建設實踐，對海外總承包項目環境管理要點予以簡要總結歸納。

關鍵詞 環境管理 海外項目 管理特點 管控重點

一、海外項目環境管理的內容

筆者根據巴西項目執行實踐，對巴西項目執行過程中需總包商進行管理的項目環境管理內容進行了歸納總結，共有17項管理內容，如下：

第一，項目部應組建專業的項目環境管理團隊。環境團隊中應包括具有資質的環境工程師、生物專家、環境技師等，接受業主聘請的第三方環境公司的監管，進行日常的項目環境管理。

第二，項目部應制定安全健康的環境計劃，保持現場施工環境的健康、環保、安全，通過制訂計劃來規定現場的環境保護、動物保護、環境安全，并定期組織培訓及宣講。

第三，固體垃圾的存放處理。現場應設置專門的垃圾存放地，對垃圾進行分類存放，由專業的有資質的公司將固體垃圾運出場外進行處理，垃圾在場內分類時就應嚴格按照當地法律要求，如帶有釘子的木頭，就需要專人把釘子和木頭分離后再進行分類存放。

第四，液體垃圾、污水的處理。總承包商應負責保證現場內從進水點到出水點的水質符合當地環保標準，進行每天檢測，每周或每十五天要取水樣送當地有資質的實驗室進行水質監測，每月要寫報告給業主報告現場水質情況。

第五，空氣質量監管。總包商應安排專人每天對現場車輛尾氣排放進行監測，并采取措施保證辦公室空氣質量滿足當地環保法律要求，并采取措施進行現場抑塵。

第六，地表水監測。對現場的小池塘、地下暗道的水質進行監測，進行水生生物的拯救，如果水是活水，則需要每月對此類水源檢測一次，總包商的責任是預防與控制施工期間雨水對現場土壤的侵蝕。

第七，地下水監測。每月需要進行水質和水位的監測，并對現場的機動車輛進行控制，防止其漏油污染水質，檢測報告要定期向業主報告。

第八，噪音監測。需現場環境技師每天用儀器對現場噪音進行檢測，并定期報告給業主，當地環境監管部門會不定期派工程師拿著噪音測試儀到現場進行噪音監測，如超出當地法規標準，很快就會收到其罰款的通知。

第九，開挖工作的環境保護及地域恢復。總包商要組織分析開挖工作對環境造成的影響，施工時安全技師要在現場，進行地域恢復時要保證不會對現場環境造成影響，每天都需對相關數據進行監測，并編寫文件報告業主。

第十，病蟲防治。現場的生物學工程師應每天檢查現場施工是否存在病蟲（如跳蚤、蚊子等）及可能由其引發的登革熱、黃熱病等疾病，并定期向業主報告。

第十一，現場古董保護。如在現場發現古董，則應立即向當地有關機構報告，涉及的區域會封閉，并進行開挖。

第十二，環境相關教育。涉及環境的相關教育主要有兩部分，一是對工人的環保教育，需要編制環境保護的小冊子，對工頭進行相關環保培訓，由其在每天開工前站班會時提出施工的環保要求，要定期在現場召開有關環境保護的大型培訓；二是與當地社區、學校的環境方面的互動，包括去當地學校進行宣講，對當地社區說明本項目所采取的環境控制措施，頻率基本是一月一次。上述培訓教育、現場演講均要留下現場照片，每一次演講后都要寫份詳細的報告，并附照片、記錄，把此類材料發給當地環境主管部門，作為現場已開展類似活動的證據。

第十三，動物救治。施工發現小動物時，生物工程師要為現場的動物規劃逃生路線，對發現的動物巢穴（包括現場大型的蟻窩）提出處理方案，相關處理過程要進行拍照，救治過程要寫成報告報告給當地環境主管部門。

第十四，動物監管。生物工程師通過在現場的工作，對抓到的小動物進行放生，大型動物要送到當地的救治站，相關救治活動要進行拍照，救治過程要寫成報告報告給當地環境主管部門。

第十五，環境風險管理。總包商要進行環境風險分析，制定項目環境應急計劃、現場安全職業健康應急計劃，并定期將計劃的執行情況報告業主。

第十六，現場樹木的監測。由生物工程師對現場生活區、生產區的樹木和植物作出鑒定，確定哪些是可以砍伐的，哪些是需要移植的。

第十七，環境接口管理。需要總包商管理與業主、分包商的環境接口，進行現場環境信息的收集和匯總，每個月對項目現場環境情況向業主進行書面的匯報。

二、海外項目環境管理的特點

根據上述整理的項目環境管理內容，總結歸納海外項目環境管理特點如下：

第一，海外項目環境管理需配置專業的環境管理人員。可以看出，海外項目的環境管理，一方面需要配置包括環境工程師、環境技師、生物工程師等各專業的專業團隊，一方面要在現場進行大量細致、瑣碎、專業的監測、控制、培訓、宣講活動，所有活動都需要留下記錄，形成報告。

筆者所在項目，業主針對本項目配置了8人的環境管理專業團隊，作為總包方，配置了環境工程師1名，環境技師2名，化學技師1名。

第二，海外項目應充分考慮環境管理對工期及費用影響。國內企業往往對項目環境方面的預算及實際投入不足，未能充分考慮當地環境主管部門對現場環境的監管力度及其監管過程對工程工期費用方面的影響，對可能出現的困難估計不足。

以筆者所在項目為例，當地環境公司針對本項目環境管理的初版報價高達399萬美元，最終選定的環境管理公司總投入也達到了600萬人民幣以上。

當地環境主管部門經常會安排工程師到現場進行巡檢，如每次查到問題，就會發通知進行罰款或停工，罰款很多情況下都以百萬巴幣計。

三、海外項目環境管控的重點

第一，首先進一步明確總包商在本項目的環境管理范圍和內容。

第二，雇傭當地環境管理專業公司及環境工程師，梳理管理流程，確定管理程序，建立管理流程，規范化相關的表格、模板。

第三，國內總部招聘相關的專業環境工程師，對本項目執行提供指導建議，或加入巴西項目組統一進行現場環境管理，為今后類似國際項目培養專業人才。

第四，將相關環境的管理要求及人員要求轉移到分包合同中。

第五，所雇傭的當地環境管理專業公司及環境工程師應具有較強的溝通能力和人脈關系，與當地環境保護部門關系良好，溝通順暢。

第六，將環境管理責任落實到分包商合同中，轉移分散風險。

第七，嚴格現場環境管理，加強環境技師方面的人員投入和環境方面的資源配置。

第八，與業主環境部門、當地環境主管部門積極主動地進行溝通協調，定期匯報工作，積極尋求其支持幫助和建議。

綜上所述，區別于國內項目，環境管理在海外總承包項目HSE管理中占據非常重要的地位，受到業主和當地相關部門的嚴格監管。環境管理方面的違規，在很多國家可以直接入罪。施工導致的環境問題，極易產生巨額的罰款或導致項目的無限期停工甚至取消。

由于國內總承包項目一般不會設置專門的環境工程師，國內也缺乏相應專業技術人員，環境管理又和當地法律法規密切結合，一般建議在國際總承包項目中，雇傭專業的第三方公司來協助進行項目環境管理。

要想做好國際項目，就要真正從靈魂深處提高對項目環境管理的重視，將其作為影響項目進展的關鍵因素，這需要不僅是環境從業人員，而需要所有項目參與者的共同努力。

（作者單位為山東電力工程咨詢院有限公司）endprint