繼續(xù)教育規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展的策略：香港大學專業(yè)進修學院的啟示

謝青松

(重慶廣播電視大學 大數(shù)據(jù)應用研究院，重慶 400052)

繼續(xù)教育規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展的策略：香港大學專業(yè)進修學院的啟示

謝青松

(重慶廣播電視大學 大數(shù)據(jù)應用研究院，重慶 400052)

香港大學專業(yè)進修學院經(jīng)過60余年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所享有盛譽的教育機構(gòu)。香港大學專業(yè)進修學院的辦學、管理和運營經(jīng)驗對內(nèi)地繼續(xù)教育的規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展具有借鑒意義。本文對香港大學專業(yè)進修學院的辦學理念、管理模式和質(zhì)量保證機制進行研究，旨在為內(nèi)地繼續(xù)教育在新時代的發(fā)展提出參考性建議。

香港大學專業(yè)進修學院；繼續(xù)教育；資歷框架

繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分，更新繼續(xù)教育觀念，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，構(gòu)建學習型社會，是我國當前教育改革的趨勢。2016年3月17日，國家發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《十三五綱要》)強調(diào)，要大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓體系[1]。2017年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《教育十三五規(guī)劃》)提出，要大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快構(gòu)建終身教育制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建立各類繼續(xù)教育基本統(tǒng)計制度。統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育服務(wù)，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的終身學習激勵機制，推動學習型城市建設(shè)[2]。《十三五綱要》和《教育十三五規(guī)劃》強調(diào)了繼續(xù)教育在構(gòu)建終身教育體系和學習型社會中的重要性。

然而，多年來部分普通高等院校或教育機構(gòu)在發(fā)展繼續(xù)教育過程中，其管理、服務(wù)、教學等無法跟上社會發(fā)展的要求，導致繼續(xù)教育還面臨著一些困境和挑戰(zhàn)。面對當前的質(zhì)疑和困難，發(fā)展繼續(xù)教育需要應時變革。教育部在2017年2月印發(fā)的《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2017年工作要點》(以下簡稱《要點》)中提出，應注重內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，規(guī)范和創(chuàng)新繼續(xù)教育，完善體制機制，提升繼續(xù)教育的服務(wù)能力[3]。從《要點》可以看出，繼續(xù)教育的辦學模式、教學管理、質(zhì)量監(jiān)管、考試測評、證書文憑發(fā)放等應有規(guī)可循、有范可依；在解決了規(guī)范性問題之后，更要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代社會經(jīng)濟發(fā)展的需求進行創(chuàng)新和變革。《要點》提出的“規(guī)范和創(chuàng)新繼續(xù)教育”是對國內(nèi)近年來關(guān)于繼續(xù)教育改革呼聲的回應，也指明了繼續(xù)教育發(fā)展的方向。

但如何規(guī)范繼續(xù)教育？如何創(chuàng)新繼續(xù)教育？特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實施，“中國制造2025”強國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，以及“一帶一路”建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的新形勢下，我們?nèi)匀鄙僖?guī)范和創(chuàng)新繼續(xù)教育的實踐經(jīng)驗。香港大學專業(yè)進修學院(HKU School of Professional and Continuing Education，簡稱HKU SPACE)是一所享有很高社會聲譽及影響力的繼續(xù)教育機構(gòu)，在60年的辦學過程中為香港終身教育體系建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了卓越的貢獻，提供的優(yōu)質(zhì)教育資源得到了廣泛認可，其科學的管理模式和高效的運作機制對內(nèi)地發(fā)展繼續(xù)教育有很好的啟示和借鑒意義。本文擬通過研究香港大學專業(yè)進修學院的辦學理念、管理模式和質(zhì)量保證機制，探索其成功的經(jīng)驗和措施，為內(nèi)地繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展提供建議。

一、香港大學專業(yè)進修學院的概況

香港大學專業(yè)進修學院是香港大學最大的學院之一，成立于1957年。經(jīng)過60年的發(fā)展，香港大學專業(yè)進修學院已經(jīng)成為與紐約大學、倫敦大學齊名的全球三大專業(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)之一。香港大學專業(yè)進修學院現(xiàn)在全香港共設(shè)有10個教學中心，截至2017年，專業(yè)課程學員報讀人次數(shù)達到262萬。學院現(xiàn)有約900名全職人員及1800名兼職教師，提供兼讀制課程和全日制課程共1306門[4]。此外，香港大學專業(yè)進修學院與世界各地30多所學術(shù)機構(gòu)開展國際合作，合辦142門課程，與世界上遠程教育領(lǐng)域規(guī)模最大、最具影響力的開放和遠程教育國際組織——國際開放與遠程教育協(xié)會(ICDE)也有深入的合作[5]。香港大學專業(yè)進修學院的發(fā)展歷程參見表1。

表1 香港大學專業(yè)進修學院的發(fā)展歷程*資料來源：香港大學專業(yè)進修學院官方網(wǎng)站，2017。

二、香港大學專業(yè)進修學院的辦學理念

辦學理念被稱為大學的靈魂，是一所大學制定戰(zhàn)略決策目標、凝聚集體文化、對外包裝宣傳及拓展影響力的有力工具。香港大學專業(yè)進修學院的辦學理念立足于服務(wù)，包括服務(wù)學員、服務(wù)雇主、服務(wù)社會、服務(wù)合作伙伴等，服務(wù)對象涉及整個亞太地區(qū)。香港大學專業(yè)進修學院的辦學理念體現(xiàn)了對社會的責任意識、對卓越和質(zhì)量的追求精神、對職業(yè)與創(chuàng)新的誠信態(tài)度，這樣的辦學理念保證了香港大學專業(yè)進修學院在60年的發(fā)展歷程中不斷變革創(chuàng)新，不斷開拓進取，成為了一所具有巨大影響力的繼續(xù)教育機構(gòu)和終身學習樞紐。香港大學專業(yè)進修學院的辦學理念主要體現(xiàn)于其辦學信念、使命和愿景，詳見表2。

表2 香港大學專業(yè)進修學院的辦學信念、愿景和使命*資料來源：香港大學專業(yè)進修學院官方網(wǎng)站，2017。

三、香港大學專業(yè)進修學院的管理模式

香港大學專業(yè)進修學院在1996年被賦予財政獨立及法人地位，1999年確定了公司管理體制，確立了市場化、人本化、國際化、標準化的管理理念，形成了一套具有彈性和高效的企業(yè)標準管理模式及公司化運作機制，實現(xiàn)了繼續(xù)教育效益的最大化。

1.企業(yè)標準管理模式

香港大學通過學院董事局和持續(xù)專業(yè)教育及終生學習委員會實現(xiàn)對香港大學專業(yè)進修學院的管理，香港大學制定總體政策，代表香港大學的成員包括香港大學校長、副校長、教務(wù)長和財務(wù)處處長，香港大學專業(yè)進修學院院長和董事局主席。董事局成員由香港大學委任，由香港大學高層領(lǐng)導和社會各界名流組成，包括社會知名人士、企業(yè)精英和教育專家，管理學院的所有事務(wù)，負責制定學院資源調(diào)配政策，使辦學切合社會需求，為學員提供高質(zhì)量的教育服務(wù)[6]。持續(xù)專業(yè)教育及終生學習委員會 (CPELL)由香港大學資深員工、學院代表以及社會各界顧問組成，獲香港大學教務(wù)委員會授權(quán)審查管理學術(shù)頒授及政策制定，側(cè)重學術(shù)質(zhì)量保證方面的制度。香港大學專業(yè)進修學院下設(shè)7個學院，包括金融商業(yè)學院、人文及法律學院、生命科學及科技學院(包含中醫(yī)藥學學部)、香港大學附屬學院、香港大學專業(yè)進修學院保良局何鴻燊社區(qū)書院(簡稱港大保良何鴻燊社區(qū)書院)、香港大學專業(yè)進修學院國際學院和中國商業(yè)學院，在2016年5月，接管了香港大學下轄的自資院校明德學院。各個學院具體負責49個專業(yè)和1306門課程的管理、教學和資源建設(shè)。此外，香港大學專業(yè)進修學院還設(shè)置了國際學位課程中心、高級行政課程中心、企業(yè)培訓中心、語言課程中心、物流及運輸課程中心、繼續(xù)教育及終身學習研究中心、創(chuàng)作及演藝中心、長者學習中心等11個中心，各個中心服務(wù)于學院整體辦學管理和戰(zhàn)略決策。

香港大學專業(yè)進修學院建立了一套完整的從董事局到學院的標準管理體制，標準化管理保證了學院系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)節(jié)的有效運作及相互協(xié)調(diào)，提高了工作的效率與質(zhì)量。如圖1所示。

2.公司化運作模式

1999年10月，香港大學專業(yè)進修學院開始公司化的運作，正式注冊為一所由香港大學全資擁有的非牟利機構(gòu)[7]。在公司化運作模式下，香港大學專業(yè)進修學院可以依據(jù)教育市場發(fā)展的規(guī)律進行改革，采用用者自付的原則，即學生作出投資以獲得日后的回報，學院通過提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)收回投入的教育資本，整合優(yōu)質(zhì)資源，提高運作效率，實現(xiàn)自負盈虧的經(jīng)濟目標。在具體運作過程中，香港大學專業(yè)進修學院擁有較大的管理自主權(quán)，強調(diào)對各部門的監(jiān)督，也重視社會機構(gòu)的評價；采用經(jīng)營型管理方式，對辦學規(guī)模以及培養(yǎng)學生的經(jīng)費進行科學的規(guī)劃，實現(xiàn)教育質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。香港大學專業(yè)進修學院實行靈活的、自負盈虧的公司化運作機制，以市場需求為驅(qū)動力，擴大教育規(guī)模，實現(xiàn)了規(guī)模效益[8]。

四、香港大學專業(yè)進修學院的質(zhì)量保證

質(zhì)量保證是繼續(xù)教育發(fā)展的生命線，也是其與正規(guī)教育互通和銜接的重要依據(jù)，要保證與正規(guī)教育具有同等的質(zhì)量，質(zhì)量保證機制尤為重要。香港大學專業(yè)進修學院多年來的辦學聲譽來源于香港實施的教育機構(gòu)外部質(zhì)量保證機制和香港大學專業(yè)進修學院內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

1.外部質(zhì)量保證組織機制

為保證教育質(zhì)量，香港建立了完備的質(zhì)量保證組織機構(gòu)和實施機制，早在2005 年就成立了聯(lián)校素質(zhì)檢討委員會，目的是為有自我評審資格的院校引入外部質(zhì)量保證的元素。2007年，根據(jù)《香港學術(shù)及職業(yè)資歷評審局條例》(第1150 章)，成立于1990年的原香港學術(shù)評審局改名為香港學術(shù)及職業(yè)資歷評審局，除了以獨立的法定地位為香港高等教育機構(gòu)的學位課程進行評審以外，職權(quán)范圍還擴展至職業(yè)培訓領(lǐng)域，并被委任為資歷架構(gòu)下的評審當局及資歷名冊當局。2007 年，香港又成立了質(zhì)素保證局，它是大學教育資助委員會下轄的一個半獨立的質(zhì)量保證機構(gòu)。質(zhì)素保證局的成立是為了協(xié)助大學教育資助委員會的工作，確保其資助院校所提供的學士及深造學位課程的質(zhì)量。在上述三個質(zhì)量保證部門中，作為資歷架構(gòu)質(zhì)量保證的權(quán)威部門，香港學術(shù)及職業(yè)資歷評審局的地位日益重要，其職能之一就是管理香港的資歷名冊。資歷名冊是2008 年由香港特別行政區(qū)立法會通過，作為資歷架構(gòu)的一項重要內(nèi)容而建立起來的。它是一個公開、免費的網(wǎng)上資料庫，載列不同教育及培訓范疇的課程資歷及授課機構(gòu)等資料，協(xié)助學員選擇合適的課程及規(guī)劃個人進修路徑。只有經(jīng)過評審局評審，有質(zhì)量保證的課程才能列入資歷名冊[9]。

上述質(zhì)量保證機構(gòu)在香港大學專業(yè)進修學院發(fā)展歷程中多次對學院辦學管理、專業(yè)課程、合作項目等進行質(zhì)量評估。其中在2002年，進行了兩次評估：第一次由香港大學校務(wù)委員會委托進行，重點評估學院的管理架構(gòu)、管理及學術(shù)質(zhì)量保證；第二次由大學教育資助委員會進行，重點對教與學質(zhì)量保證過程進行考查。2007年7月，聯(lián)校素質(zhì)檢討委員會就學院副學位課程進行了評審。自2012年起，香港學術(shù)及職業(yè)資歷評審局對學院的學術(shù)質(zhì)量保證制度、學院與海外院校的合作項目、碩士及學士學位課程等進行了評審。2015年，大學教育資助委員會下轄的質(zhì)量保證局對學院進行了第二輪審計，主要檢查學院提供的香港資歷架構(gòu)第五級及以上課程的質(zhì)量及提升工作。值得一提的是，2015年2月，香港學術(shù)及職業(yè)資歷評審局總干事李經(jīng)文開始擔任香港大學專業(yè)進修學院第7任院長。

2.香港大學專業(yè)進修學院內(nèi)部質(zhì)量保證體系

香港大學專業(yè)進修學院在香港繼續(xù)教育機構(gòu)中，是率先制定全面學術(shù)質(zhì)量保證制度的學院。1999年，香港大學專業(yè)進修學院基于香港大學的質(zhì)量保證標準，由學術(shù)專家、行業(yè)專家及學員代表三方共同參與，獨立制定了一套專門適用于繼續(xù)教育的質(zhì)量保證系統(tǒng)。這一質(zhì)量保證系統(tǒng)于2000 年在學院全面推廣及實施，取得了良好的效果，被香港政府評價為“質(zhì)量保證體系的典范”[7]9。質(zhì)量保證系統(tǒng)包括8個方面：學術(shù)合作項目、課程開發(fā)及審批、課程監(jiān)察、課程修訂、課程檢討和評估、質(zhì)量過程檢查、教學質(zhì)量、學習支持。每方面都有一系列的質(zhì)量保證措施和監(jiān)管過程。為了配合香港資歷框架系統(tǒng)的實施，香港大學專業(yè)進修學院在質(zhì)量保證機制中，增加了“學院采用的資歷架構(gòu)系統(tǒng)指導原則”和“資歷架構(gòu)等級及學分審批程序”兩個部分，前者作為課程設(shè)計的依據(jù)和頒授資歷的指引，后者包括新課程和現(xiàn)有課程的審批程序、評審指引、審批后科目單元或課程的更改等內(nèi)容[10]。

學院專門設(shè)立質(zhì)量保證部，由學術(shù)質(zhì)量保證委員會、學術(shù)質(zhì)量工作保證小組和學術(shù)質(zhì)量保證組組成，協(xié)調(diào)監(jiān)控學術(shù)質(zhì)量保證系統(tǒng)的實施。學校質(zhì)量保證委員會組織成員的構(gòu)成如表3所示。學術(shù)質(zhì)量保證委員會負責制訂學術(shù)質(zhì)量保證政策和機制，而有關(guān)政策和機制的初步構(gòu)思，則委托學術(shù)質(zhì)量保證工作小組進行。工作小組由院長委派的學院高級人員擔任主席，并由熟悉學術(shù)質(zhì)量保證及具有豐富課程管理經(jīng)驗的教務(wù)人員組成。工作小組負責審核各項質(zhì)量保證政策和程序的草案，并于征詢教務(wù)人員的意見后，呈交學術(shù)質(zhì)量保證委員會審議和批準。工作小組也會就學術(shù)質(zhì)量保證的運作程序作出決定[11]。 其職權(quán)范圍的具體內(nèi)容參見表4。

表3 學術(shù)質(zhì)量保證委員會組織成員*資料來源：香港大學專業(yè)進修學院官方網(wǎng)站，2017。

表4 學術(shù)質(zhì)量保證工作小組職權(quán)范圍*資料來源：香港大學專業(yè)進修學院官方網(wǎng)站，2017。

香港大學專業(yè)進修學院的學術(shù)質(zhì)量保證體系以其規(guī)范、系統(tǒng)、嚴謹、嚴格執(zhí)行、高度重視教師的支持和學生的反饋而屢獲好評。2017年3月15日，香港大學專業(yè)進修學院成為香港物流業(yè)“過往資歷認可”評估機構(gòu)，為物流從業(yè)者提供資歷認可評估[12]。香港“大學教育資助委員會”評價其學術(shù)質(zhì)量保證“可為模范”，并推薦《香港大學專業(yè)進修學院學術(shù)質(zhì)素保證綱要》作為其他院校的參考。

五、討論和建議

終身教育體系不僅包括普通教育的正規(guī)教育，也包括繼續(xù)教育的非正規(guī)教育和非正式學習。2012 年 6 月，聯(lián)合國教科文組織( UNESCO) 發(fā)布了《對于非正規(guī)與非正式學習成果的識別、驗證和認證指南》(簡稱《指南》)，作為推進2009 年UNESCO 的《貝倫行動框架》的一項活動和成果。《指南》提出要“促進國家標準的研制，在全國范圍內(nèi)建設(shè)國家資歷框架(NQF)，在國家資歷框架內(nèi)建立正規(guī)學習、非正規(guī)學習和非正式學習成果間的等值互認”[13]。在國際上，自20世紀80年代以來，已有150多個國家和地區(qū)建立了資歷框架，資歷框架的建設(shè)可以實現(xiàn)包括繼續(xù)教育在內(nèi)的各級各類教育之間的縱向銜接與橫向溝通[14]。

香港在終身教育體系資歷框架建設(shè)方面走在內(nèi)地前面，早在2007年5月，香港特別行政區(qū)政府就通過法案建立了由7個互相銜接的資歷層次組成的香港資歷框架(在香港稱為資歷架構(gòu))，并在2008年正式推行，旨在把正規(guī)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)教育銜接和貫通起來，提供一個高度透明及開放的平臺推動終身學習，提升香港勞動人口的整體競爭力。香港大學專業(yè)進修學院的課程在教育層次上包括短期培訓、專業(yè)資格、學士、碩士、博士等課程，在教育類型上包括成人教育、繼續(xù)教育、遠程教育和職業(yè)教育，其所有的課程和教育類型都已經(jīng)形成了與香港資歷架構(gòu)相一致的教育模式，從質(zhì)量保證機制、員工培訓，以及網(wǎng)絡(luò)教學等方面也實施了與資歷架構(gòu)相適應的配套措施和方法。可以說，香港大學專業(yè)進修學院的管理模式和運行機制是與香港資歷框架相銜接和并行的。內(nèi)地目前還未建立起縱向銜接和橫向溝通的高層面上的資歷框架，各級各類教育的溝通和學習成果的轉(zhuǎn)換主要依賴于學分銀行，但截至2016年7月，正式掛牌的學分銀行也只有38家[15]，而資歷框架建設(shè)還主要停留在開發(fā)設(shè)計階段。

為實現(xiàn)資歷框架中各級各類教育之間對接的公平、公平和透明，必須有嚴格的質(zhì)量保證機制。香港建立了與7級資歷架構(gòu)配套的質(zhì)量保證機制，任何資歷必須先經(jīng)過質(zhì)量保證才可獲得資歷框架的認可。此外，香港的資歷框架及質(zhì)量保證機制和世界上的主要資歷框架是可以對接和互認的。在2015年，香港教育局與歐洲聯(lián)盟委員會，就香港資歷框架與歐洲資歷框架開展了比較研究，其研究報告顯示，香港資歷框架中的通用能力標準(知識及智力技能；過程；應用能力、自主性及問責性；溝通能力、運用資訊科技及運算能力)和歐盟資歷框架的通用能力標準(知識；技能；能力)基于學習成果是可以互認的，香港的7級資歷級別與歐盟資歷框架中的2至8級是可以對應的[16]。

此外，為保證在國際教育領(lǐng)域中的地位以及實時接軌國際教育最新發(fā)展成果，香港大學專業(yè)進修學院專門成立了持續(xù)教育及終身學習研究中心，中心的使命是致力于成為繼續(xù)教育及終身學習研究的卓越部門，通過繼續(xù)教育及終身學習的研究活動和國際學術(shù)交流，加強香港大學專業(yè)進修學院作為一所世界級繼續(xù)教育和終身學習機構(gòu)的地位[17]。同時，為保證信息技術(shù)對繼續(xù)教育的有效支撐和最新教育技術(shù)的應用，香港大學專業(yè)進修學院專門成立了信息技術(shù)部門(ITSU)，負責整個香港大學專業(yè)進修學院所有與IT相關(guān)的技術(shù)支持、服務(wù)和運營，有效提高了技術(shù)在學院的應用效果，創(chuàng)造了高效的教學、學習和管理環(huán)境[18]。

基于以上研究結(jié)果，筆者認為要規(guī)范和創(chuàng)新繼續(xù)教育，發(fā)揮其在全民終身教育體系中應有的作用，可以采取以下三方面的發(fā)展策略。

1.盡快建立國家層面的資歷框架，實現(xiàn)繼續(xù)教育與各類教育之間的相互銜接和溝通，推進繼續(xù)教育學習成果的認證、積累與轉(zhuǎn)換。建立繼續(xù)教育的學習成果與普通教育、職業(yè)教育與培訓之間的互認和轉(zhuǎn)換機制。國家層面資歷框架的建設(shè)可以基于單一類型的資歷框架和地方資歷框架，資歷框架的等級、能力標準和指標應基于成效，可以參考歐盟、東盟等已經(jīng)開始運作的資歷框架的關(guān)鍵指標和能力標準，實現(xiàn)資歷框架與國際對接。

2.建立嚴格的繼續(xù)教育質(zhì)量保證體系和評審機制。繼續(xù)教育的目的是服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足全民終身學習需要，實現(xiàn)人人能學、時時能學、處處可學的目標，但沒有質(zhì)量的繼續(xù)教育是沒有受眾的，不僅會受到公眾質(zhì)疑，甚至可能會對社會和學習者帶來雙重傷害。因此，繼續(xù)教育質(zhì)量保證體系應該從質(zhì)量觀入手，建立政府和社會層面上的外部質(zhì)量保證體系和繼續(xù)教育機構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量保證體系，形成嚴格的質(zhì)量保證制度和評審措施。

3.重視繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新。教育的國際化和信息技術(shù)的發(fā)展對現(xiàn)代教育有深刻的影響，例如，2012年開放教育資源理念催生的MOOC對各類教育產(chǎn)生了巨大的影響，截至2016年，全球700多所大學建立了6850門MOOC，注冊人數(shù)達到5800萬[19]，越來越多的學習者通過開放教育資源和MOOC課程獲得了知識和技能，學習者學習方式變得更為靈活，不受時間和空間的限制。與此同時，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，推動了教育中的學習分析技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、適應性學習技術(shù)、移動學習技術(shù)的發(fā)展，給現(xiàn)代教育帶來了翻天覆地的變化。因此，繼續(xù)教育絕不能“閉門造車”，應更加開放、更加靈活，實時把握國際教育發(fā)展的新趨勢，積極接軌國際教育技術(shù)最新發(fā)展成果，大膽進行突破和創(chuàng)新。

六、結(jié)論

本文通過對香港大學專業(yè)進修學院辦學歷程、辦學理念、管理模式、質(zhì)量保證體系等進行分析，針對國內(nèi)繼續(xù)教育面臨的難題和困境，從資歷框架構(gòu)建、質(zhì)量保證體系建設(shè)、國際教育信息技術(shù)發(fā)展等方面提出了發(fā)展策略建議。繼續(xù)教育是我國終身教育體系的重要組成部分，是學習型社會建設(shè)的有力支撐，為全社會公民提供了靈活多元的學習途徑，但要真正發(fā)揮繼續(xù)教育應有的歷史作用，解決繼續(xù)教育領(lǐng)域面臨的難題，還需要制定國家層面的銜接各級各類教育的國家資歷框架，以及配套的質(zhì)量保證機制，實現(xiàn)繼續(xù)教育的學歷證書和文憑與其他類型的教育之間的銜接，繼續(xù)教育也要加強與國際接軌，積極適應國際最新教育信息技術(shù)的發(fā)展。規(guī)范和創(chuàng)新繼續(xù)教育需要國家層面的頂層設(shè)計和措施，也需要教育機構(gòu)自身的不斷探索和大膽嘗試，香港大學專業(yè)進修學院在辦學理念、管理模式、質(zhì)量保證方面的經(jīng)驗和教訓值得我們借鑒。

[1]中華人民共和國國務(wù)院.中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].(2016-03-17)[2017-02-13].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm.

[2]中華人民共和國國務(wù)院.國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].(2017-01-19)[2017-05-11].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/19/content_5161341.htm#.

[3]教育部.職業(yè)教育與繼續(xù)教育2017年工作要點[EB/OL].(2017-02-24)[2017-03-12].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_s#/201703/t20170301_297770.html.

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[18]唐士亮.香港遠程教育高校IT部門工作機制的分析及借鑒——以香港大學專業(yè)進修學院與香港公開大學為例[J].北京廣播電視大學學報，2012(3)：52-56.

[19]Dhawal Shah.Monetization over massiveness：breaking down MOOCs by the numbers in 2016[EB/OL].(2016-12-29).[2017-04-22].https：//www.edsurge.com/news/2016-12-29-monetization-over-massiveness-breaking-down-moocs-by-the-numbers-in-2016.

10.3969/j.issn.1008-6382.2017.05.002

2017-09-07

北京市教委“直屬單位業(yè)務(wù)發(fā)展-北京開放大學終身教育研究基地建設(shè)項目”(PXM2017_014251_000011)。

謝青松(1978—)，男，四川樂至人，重慶廣播電視大學副教授，主要從事終身教育、遠程教育、職業(yè)教育和比較教育研究。

G72

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1008-6382(2017)05-0008-09

(責任編輯安然)