基于職業資格證書清理背景下大學生“考證熱”問題研究

馬寧+謝瑞峰

摘要：1999年國務院頒布了《關于深化教育改革全國推進素質教育的決定》，要求在全社會實行學業證書與職業資格并重的制度，政策的實施促使越來越多的大學生參與考證，考證的熱度持續升溫。但在2014年以來，國務院先后取消了多項職業資格許可和認定，占國務院設置的職業資格總量的44%左右。政府突然轉變觀念，對職業資格證書進行清理，對大學生考證也有一定影響。本文將對職業資格證書清理的利弊進行分析，找出問題的原因，總結職業資格證書清理對大學生考證熱的影響，為大學生理性對待考證提出的建議和對策。

關鍵詞：職業資格證書清理；大學生；考證熱

從雙證并重的制度實施開始，“考證熱”現象在我國的大學校園中已經持續了十五年左右，到目前熱度依舊未減。國家總理李克強曾經說過“各種各樣的證書在某種程度上抑制了大眾的創新與創業”。對大學生而言也是如此，越來越多的證書并不一定會促進就業，反而可能會抑止大學生的自主創業，而現今國家正進入“雙創”時代，大眾創業、萬眾創新已是大勢所趨，為了響應“簡政放權”的號召，國務院出臺《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》相關政策表明一百多項職業資格許可和認定事項將被取消。取消證書的目的是給大學生減輕考證的壓力，降低就業門檻，從而為大學生自主創業提供空間，釋放活力，并且為考證熱進行降溫。但從2014年職業資格清理政策至今，考證的熱度依舊未減，因此，職業資格證書被取消并不能從根本上給大學生“考證熱”退燒。

一、“考證熱”高燒不退的問題以及原因

1、職業資格證的清理不等于取消

職業資格認定的清理并不是取消所有職業資格考試，只是取消那些不符合法律規定，含金量低，不符合市場需求的職業資格認定，取消不必要的職業門檻。不能單純的將職業資格制度的改革理解為全部取消，應該是減少交叉重復的職業資格認定，更加規范職業資格制度。

經過職業資格證書清理后，考證項目大大減少，但考證熱現象并沒有消退，大學生考證的趨勢開始向真正高端、權威、專業的證書上集中。職業資格證的清理并不會給考證熱降溫，反而增加了考試的難度，抬高了職業資格考試的門檻與地位。

2、國家清理政策實施不夠完善

近年來，雖然國務院連續取消多項職業資格證書的許可和認定，但是還存在由不同部門組織的與已經取消的職業資格證書名稱、類型相似的資格考試，這樣使很多大學生不清楚是否還要進行考試。就如，此前國家取消了國家層面組織的景觀設計師認證考試，但是部分省份沒有相應國家號召，仍然進行由人社部組織的認證考試。事實上，雖然證書的名稱與組織的部門不同，但是兩者職業資格認定考試的內容相似、功能目標基本一致，含金量低，也不符合未來發展的需求。這樣也會給大學生考證帶來誤導，致使大學生不清楚哪些證書被取消了，哪些證書還需要考試。這普遍體現出國家對于職業資格的清理工作不夠徹底，不能將同種類無效用的證書一并鏟除。

3、用人單位仍將取消的證書作為準入門檻

雖然職業清理政策逐步完善，在各地有效實施，但是不乏某些企業仍將清理的資格證仍然作為準入要求。就如準入類招標師資格認定已經被取消，但是在招聘網站上，仍然可以看到某些地區的招聘要求中明確規定“必須具有招標師職業資格證書”等要求。除了招標師資格認定外，物業管理師、咖啡師、旅店服務員資格證這些已經被取消的資格證書在用人單位招聘時仍作為對應聘者篩選的依據。這表明用人單位存在接受信息以及付諸實踐的時滯性。因此，對于大學生來說往往會被企業招聘信息而誤導，從而盲目的參加考證，這也是考證熱難以降溫的原因之一。

二、大學生考證的建議和對策。

對于職業資格證書的清理不能給考證熱降溫的事實出發，從國家政策方面，用人單位方面以及學生本人三方面給予大學生考證的建議與對策，為大學生理性考證提供方向。

1、學生個人層面

對于大學生個人而言，考證并不是就業的唯一出口，大學期間除了考取證書之外，在校成績、社團活動以及實習經歷都能給大學生就業帶來積極地作用。在校學習成績可以反映一個人對基礎知識的掌握以及對學習的態度，優秀的成績與獎學金證書都會給大學生自身鍍金；社團活動可以鍛煉組織和參與活動的能力，反映一個人的溝通交流和團隊合作能力；實習是真正體驗工作，提升個人能力的過程，擁有實習單位的優秀鑒定說明或者領導的推薦信也會給就業帶來非常大的幫助。所以說，大學生不必須將個人的所有時間與精力都忙于考證，將大學生活變得單一乏力。因為證書并不一定多多益善。因此，建議大學生應該合理的選擇符合自己職業生涯規劃的證書，積極參加社團活動與社會實習，提升個人綜合能力，增強個人自信心，相信就業一定不是問題。或者大學生可以響應國家“大眾創業、萬眾創新”的號召，進行自主創業，實現自我的目標與理想。

2、國家政策層面

國家應該繼續加大職業資格認定的清理力度，同時盡快列出參考的供大學生職業資格“正面清單”。相關地區及部門應該響應國家對“取消的職業資格認定項目”的號召，主動取消地方自行設置的與國家已經取消的資格證書內容相近甚至相同的資格認定，自覺減少重復認定并付諸于實踐并且在地方相應的資格考證官網上公布被取消的職業資格清單，以便社會各界人士以及大學生可以通過網絡了解到詳細的信息。各部門也應該取消相關考試，引導企業遵循國家規定，取消隱形門檻，倡導用人單位通過更科學有效的方式選拔人才。雖然職業資格清理不能從根本上給考證熱降溫，但是會為大學生提供一個客觀公正的考證環境。

3、用人單位層面

用人單位應該積極響應國家對于職業資格清理的號召，對招聘信息及時進行更新以防誤導大學生的考證意向，同時對人事部門的招聘人員進行相應課程的培訓，了解職業資格證書取消的種類以及進程，將清理工作落實到人員招聘的方方面面，不僅企業內部的招聘人員要清楚職業資格的清理細則，更要多與高校溝通，像大學生舉辦講座，明確職業資格證書的清理清單以及大學生的哪些特質吸引用人單位的青睞，真正的緩解大學生考證的熱度，降低就業的門檻。再者，建議用人單位針對不同的崗位建立科學有效的擇人標準，而不是單單憑借大學生的考證數量和質量進行人才的篩選，要綜合大學生的在校成績、社團活動、實習經歷多方面的情況進行綜合評價，采用多種考核環節，充分了解大學生的綜合能力，以此作為甄選人才的鑒定。

雖然職業資格清理不能從根本上給大學生“考證熱”降溫，但是對大學生的考證與就業的積極影響不可低估。隨著清理項目的深入，被取消的職業資格項目越來越多，但是清理制度存在的問題卻亟待解決與完善。如果要想從根本上給“考證熱”降溫，單單憑借政府清理政策的實施是遠遠不夠的，需要國家政策的宏觀調控、用人單位建立科學有效的擇人標準以及學生個人理性對待考證三方面的共同努力來達到目標。

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