循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中垃圾回收利用現(xiàn)狀與改進(jìn)途徑

馮一凡 陶莉霞

摘要：隨著社會(huì)不斷發(fā)展，生活垃圾性質(zhì)也隨之發(fā)生了很大的變化，如大量建筑垃圾、塑料購(gòu)物袋、塑料制品、農(nóng)藥包裝物、廢舊電器、廢棄席夢(mèng)思床墊等等。大部分垃圾是可利用的再生資源，因此垃圾資源回收利用，可促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論原則，分析垃圾性質(zhì)、現(xiàn)狀及相關(guān)處理對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：垃圾回收利用；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；垃圾三化；資源再利用

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.02.031

1農(nóng)村生活垃圾性質(zhì)分析

1.1農(nóng)村生活垃圾的性質(zhì)

農(nóng)村生活垃圾分為可腐爛垃圾、不可腐爛垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

可回收垃圾。主要包括紙箱、書本、塑料制品、廢舊家電、金屬和舊衣服等。

可腐爛垃圾。主要指家庭生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中帶回家后產(chǎn)生的植物或動(dòng)物類生物可降解性垃圾，包括剩菜剩飯、菜葉果皮、過(guò)期食品、腐爛瓜果、動(dòng)物內(nèi)臟、零食碎末等生活垃圾，以及農(nóng)作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼和畜禽糞便等生產(chǎn)垃圾。

有害垃圾。是指存有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。常用的電池、熒光燈管、家電類、過(guò)期藥品、過(guò)期化妝品、化學(xué)農(nóng)藥、農(nóng)藥袋等。

其他垃圾。包括衛(wèi)生間廢紙、廢磚、廢土、廢白土、廢料、煤渣等建筑垃圾。

1.2我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理與垃圾資源回收利用體系現(xiàn)狀分析

我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理較發(fā)達(dá)國(guó)家緩慢。20世紀(jì)80年代，我國(guó)城市生活垃圾治理體系啟動(dòng)，2012年農(nóng)村生活垃圾治理工作啟動(dòng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家60年代發(fā)達(dá)就開(kāi)始控制農(nóng)村垃圾的污染，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收集與處理，80-90年代就有減量化觀念，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入從減少?gòu)U物產(chǎn)生到再循環(huán)利用，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，垃圾處理時(shí)考慮熱能回收。我國(guó)2014年城市垃圾治理步入質(zhì)量提升階段，才全面啟動(dòng)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)工作，浙江省率先開(kāi)展垃圾分類工作。2015年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治 ，開(kāi)展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。2015年我市大力推行“六邊三化三美工作”，在公路邊、鐵路邊、河道邊、山邊、村邊和城邊等區(qū)域開(kāi)展?jié)嵒?、綠化、美化行動(dòng)，達(dá)到了全域美。

2016年我區(qū)按照省委、省政府的要求開(kāi)展垃圾減量化資源化試點(diǎn)工作，建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化資源化無(wú)害化，達(dá)到了預(yù)期效果。當(dāng)前我區(qū)開(kāi)展生活垃圾“三化”工作如火如荼。

2垃圾分類回收后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

2.1垃圾分類回收后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

如果我們將垃圾分類后，可腐爛垃圾通過(guò)太陽(yáng)能靜態(tài)堆肥、微生物發(fā)酵資源化快速成肥，產(chǎn)生的肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？苫厥绽占螅脧U品垃圾回收站，實(shí)現(xiàn)資源化再利用。1噸廢塑料再生利用約制造0.7噸塑料原料。從源頭上實(shí)行減量，不可腐爛的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到填埋場(chǎng)，不僅可以節(jié)省大量的填埋土地，減少污染，可回收的進(jìn)行循環(huán)利用。此外，部分垃圾也可進(jìn)行焚燒發(fā)電，據(jù)統(tǒng)計(jì)100噸生活垃圾通過(guò)焚燒發(fā)電能產(chǎn)生電量約3.72（萬(wàn)kWh）。

2.2垃圾的循環(huán)利用

直接用作材料，例如各種廢舊塑料用品、廢鐵等的利用。熱塑型塑料加熱使之軟化，就能重新制成各種塑料用品。熱固性塑料經(jīng)過(guò)粉碎加工，用做復(fù)合材料的。許多人工合成的高分子化合物材料的循環(huán)再生和利用，如塑料、合成橡膠、合成纖維等，在一定的條件下，他們又能分解成小分子物質(zhì)，就是這些材料能夠得到循環(huán)利用。

3農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理相關(guān)對(duì)策與建議

3.1健全規(guī)章制度，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

制定相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律約束力，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)規(guī)章，支持各地結(jié)合實(shí)際制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例或?qū)嵤┺k法。建立資源再生體系，提升綜合回收能力。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，建立再生資源回收利用信息平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。研究出臺(tái)強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法、建筑垃圾回收與資源化利用管理辦法等。比如：大量啤酒瓶仍舊收取押金。嚴(yán)格限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋。但現(xiàn)實(shí)中，我行我“塑”的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。大量不合格的產(chǎn)品還是流入市場(chǎng)，隨之產(chǎn)生了大量的不易降解的垃圾，百年不降解，環(huán)境將會(huì)受遭到更大的污染，經(jīng)濟(jì)損失更大。

3.2優(yōu)化財(cái)政金融政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)

目前，廢品收購(gòu)低廉，導(dǎo)致再生資源回收率低，收集率低，群眾自覺(jué)分類意識(shí)減弱。大量農(nóng)藥包裝物如果農(nóng)藥店實(shí)行回收政策，就能減少對(duì)水、土壤、空氣的污染。因此，國(guó)家財(cái)政也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)化補(bǔ)助政策，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與，樹(shù)立循環(huán)利用的資源觀，營(yíng)造促進(jìn)循環(huán)發(fā)展的輿論氛圍。

3.3明確垃圾分類要求，落實(shí)管理機(jī)制

為了加快健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行 “戶分類、村運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、區(qū)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式，要著力抓好農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理。

一是明確垃圾分類處理的要求。垃圾分類處理的基本含義是“三化”，即減量化、資源化、無(wú)害化。減量化要講成效、資源化要講利用、無(wú)害化要講科學(xué)。垃圾分類處理的基本要求是“四分四定”，即分類投放要定點(diǎn)、分類收集要定時(shí)、分類運(yùn)輸要定車、分類處理要定位。垃圾資源化是將廢棄的垃圾分類后，作為循環(huán)再利用原料是其成為再生資源，餐廚垃圾通過(guò)機(jī)器處理，制成有機(jī)肥，用于種植農(nóng)作物、花卉等，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，利國(guó)利民，何樂(lè)而不為呢？垃圾資源化是未來(lái)垃圾處理的重要方向。

二是抓住垃圾分類處理的關(guān)節(jié)。前端源頭分類準(zhǔn)確化。這個(gè)是基礎(chǔ)，要力求精準(zhǔn)、基本正確。抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，就要解決農(nóng)戶愿分、會(huì)分、準(zhǔn)確分的問(wèn)題。除了宣傳教育外、村規(guī)民約、網(wǎng)格管理、黨員包戶外，還要從技術(shù)上提供支撐。中端收集運(yùn)輸規(guī)范化。這個(gè)是重要保障，規(guī)范化就是分類收集運(yùn)輸?shù)墓ぞ咭指穹窒?，沒(méi)有分格分箱的就要分車分批，而這是要增加成本的。末端處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。這個(gè)是核心關(guān)鍵，要解決處理設(shè)施建設(shè)缺標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。全程監(jiān)督管理智能化。這個(gè)是技術(shù)支撐，要朝著智能化或智慧化管理的方向走，技術(shù)都有了。

三是創(chuàng)新垃圾分類處理的機(jī)制。要探索行政化推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，用好兩只手；要探索長(zhǎng)效化運(yùn)行與智慧化管理的平臺(tái)，用好大數(shù)據(jù)；要探索產(chǎn)業(yè)化跟進(jìn)與專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，形成產(chǎn)業(yè)鏈；要探索法制化保障與社會(huì)化參與的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

4結(jié)論

垃圾分類實(shí)現(xiàn)了源頭減量，減少農(nóng)村垃圾處置量和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。循環(huán)利用再生資源，促進(jìn)減量，提升質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]苪加利，王子彥.減少碳足跡的政府作為[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 2009，29（3）：5557.

[2]蔡林.垃圾分類回收是根治垃圾污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路[J].中國(guó)資源綜合利用，2002，（2）：913.

[3]石油和化工節(jié)能.關(guān)于印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》通知[Z].2017-05-20.

[4]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公告.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知[Z].2017-4-20.endprint