新時期湖北加快融入“一帶一路”戰略問題研究

廖松

【摘 要】“一帶一路”戰略已實施5周年，取得了豐碩成果。新時期，湖北要加快融入“一帶一路”，要從加快基礎設施建設，加強經貿投資往來，完善金融服務支持和加強人文交流合作為重點進行重點推進。

【關鍵詞】“一帶一路”；交流；合作

自2013年習近平總書記首次提出倡議至今，“一帶一路”戰略已全面實施5周年。5年來，“一帶一路”戰略取得豐碩成果，為全球經濟發展增添了新動能，改善了全球經濟治理體系，為構建人類命運共同體提供了中國方案。“一帶一路”戰略也已經從過去夯基壘臺、立柱架梁階段進入到畫龍點睛、精雕細琢階段。深入學習習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的重要講話精神，將湖北更好地融入到國家發展大局中去，發揮好湖北作為“一帶一路”與長江經濟帶兩大戰略重要銜接點的作用，更好更快更深地融入“一帶一路”戰略顯得尤為重要。

一、湖北加快融入“一帶一路”戰略的基本思路

今年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上提出，推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，推動共建“一帶一路”走深走實。“一帶一路”建設是一項宏大系統工程，涉及面廣，涵蓋內容豐富，需要參與各國共同、長期、大量的投入，在參與各方政治互信的前提下，優先發展經濟顯得非常重要。經濟發展既是立足點，也是最終歸宿，只有加快經濟發展，才能實現沿線國家間的良性互動，才能實現“一帶一路”建設可持續健康發展并向縱深演繹。深刻領會習近平總書記講話精神，按照共商、共享、共建的原則，著眼全局、突出重點、逐步深入，湖北加快融入“一帶一路”戰略應重點把握以下幾個方面：

基礎設施建設要優先。俗話說：“要想富，先修路。”基礎設施建設先行是世界經濟發展的重要經驗。當前，世界經濟復蘇緩慢，不同國家和地區之間貿易摩擦不斷加劇，居民消費的增長也略顯乏力，大規模基礎設施建設投資成為刺激經濟增長最有效的方式。同時，由于發展水平的參差不齊，“一帶一路”沿線許多國家和地區基礎設施較為薄弱，出于加快融入“一帶一路”，推動區域經濟增長的需要，加強基礎設施互聯互通建設的需求顯得尤為迫切。此外，經過數十年的快速發展，中國在基礎設施建設領域積累了大量豐富的經驗，擁有一批在國際上處于行業領先地位的優秀企業，制定了成熟的技術和標準，能為相關國家和地區提供一套優秀的中國方案。

湖北作為建筑大省，參與“一帶一路”基礎設施建設大有可為。經過多年快速發展，湖北建筑業在橋建、鋼構、古建、防水、幕墻等專業領域打造了一批亮麗的名片。同時，湖北建筑業擁有“走出去”的優良傳統，很早就參與到“一帶一路”建設中去，2017年，全省對外承包工程企業新簽合同額148.7億美元，位居全國第2名，產業外向度在全國居于前列。由中鐵大橋局承建的孟加拉國帕德瑪公鐵兩用大橋項目、中國一冶承建的巴基斯坦旁遮普省光伏電站項目、中交二航局承建的“中馬友誼大橋”（馬累-機場島跨海大橋）項目和中建鋼構承建的阿聯酋阿布扎比國際機場項目等一大批重點項目，成為湖北融入“一帶一路”、唱響全球的亮麗名片。“一帶一路”建設擁有的廣闊合作空間，為湖北參與“一帶一路”基礎設施建設搭建了一個亮麗舞臺，湖北也必將綻放出靚麗光彩。

經貿領域合作是重點。貿易是推動經濟持續健康穩定增長的重要引擎，而投資貿易合作則是“一帶一路”建設的重點內容。“一帶一路”建設是構建人類命運共同體的偉大實踐，體現了高度的政治智慧和責任擔當。這就使得“一帶一路”建設經貿合作不再局限于以往狹隘的國際貨物交易和資本投資，而應在投資和貿易便利化等方面實現更多的突破，為人類命運共同體建設提供更多的經驗。拓寬投資貿易領域，優化投資貿易結構，消除投資貿易壁壘，促進投資貿易增長，保護投資者的合法權益成為“一帶一路”經貿合作的重要探索內容。

“一帶一路”沿線國家擁有大量豐富的能源資源和農牧資源，而在涉及民生和經濟發展的礦產開發、鋼鐵、水泥、建材、汽車、通信和生物制藥等產業領域發展則相對薄弱，而湖北能源資源儲量較為薄弱，礦產開發、鋼鐵、水泥、建材、汽車、通信和生物制藥等產業則為湖北的傳統優勢產業，湖北與“一帶一路”沿線國家產業發展具有高度的互補性，進行產能合作的發展空間巨大。近年來，隨著國內經濟進入新常態，湖北鋼鐵、汽車等優勢產業產能過剩現象逐步顯現，各級政府部門和行業協會積極鼓勵省內優勢產業“走出去”，參與國際競爭合作。同時，湖北與“一帶一路”沿線國家開展經貿合作已取得良好的發展成效，完成大量產業布局，中國-比利時科技園、中非循環經濟產業園、中國-東盟北斗科技城（泰國）、馬來西亞柔佛自由貿易區、中俄-托木斯克州木材工貿合作區、中國-伊朗北斗高科技產業園、哈薩克斯坦KAZ產業園、哈薩克斯坦湖北科力生工業園等境外產業園區的建設為湖北與沿線國家開展經貿合作搭建了良好的平臺基礎。

金融服務支持作保障。在去年召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平同志指出，金融是現代經濟的血液。血脈通，增長才有力。“一帶一路”沿線國家和地區覆蓋近50億人口，在全球經濟中占有重要份量，而其中許多國家和地區卻存在基礎設施落后，人均公路里程、人均鐵路里程等發展指標相對滯后的情況，需要大量的資金投入。據測算，僅亞洲地區每年基礎設施建設資金缺口就高達8000億美元，顯然僅僅依靠政府的投入會顯得非常困難。只有充分發揮金融的支撐保障作用，借助資金融通的橋梁，才能在“一帶一路”上行穩致遠。而國際和地區間貿易往來，同樣離不開金融服務的支持。

湖北在金融資本運作上已有良好的成功經驗。2015年底，由省財政出資400億元人民幣發起設立引導基金，募集各類社會資金，發起設立多只母基金，形成總規模為2000億人民幣的湖北長江經濟帶產業基金正式成立。經過幾年來的專業化運作，長江經濟帶產業基金取得了良好的經濟和社會效益，為區域內產業發展提供了必要的金融支持，為區域經濟發展增添了新活力。總結過去的成功先例，學習和借鑒上海、廣東等地金融支持實體經濟發展的先進經驗和做法，發揮好湖北自貿區作為金融自由化改革的平臺作用，積極探索，大膽嘗試，為湖北與“一帶一路”沿線國家的經貿合作提供良好的支持和服務。

人文交流合作做紐帶。由于地區間文化、宗教信仰的不同，意識形態領域的差異，人文交流合作在地區交往中的作用非常重要。特別是當今社會地緣政治矛盾、主權爭端和貿易摩擦不斷抬頭的時代背景下，加強人文交流合作有利于增進彼此的認識和了解，逐步達成文化認同和政治認同，為開展雙邊、多邊合作奠定良好的民意基礎和社會根基。人文交流合作越來越為跨疆域、跨國界、跨意識形態并廣受大眾歡迎的交流方式，有利于增強國際治理體系的包容性、開放性和普惠性，減少沖突和分歧。

湖北有悠久的歷史，荊楚文化源遠流長。近年來，為積極響應國家部委相關倡議，更好地融入國家相關發展戰略，湖北積極推動荊楚文化走出國門，走進“一帶一路”，先后組織“荊楚文化海上絲路行”、“荊楚文化路上絲路行”和“荊楚文化歐洲行”等文化交流活動，通過非物質文化遺產展演、圖片展等形式，加強官方交流和民間合作，展示湖北形象，發出湖北聲音，體現湖北擔當。同時，湖北與“一帶一路”沿線國家和地區在科教和醫療衛生等領域的交流合作項目同樣也很多，取得了良好的實效，極大地推動了地區間民心相通和政治互信。下階段，要以人文交流為切入點，加強與沿線國家和地區間的交流合作，推動地區間發展進入一個新高度。

二、湖北加快融入“一帶一路”戰略的相關建議

當前，“一帶一路”建設已經邁入全面實施新階段，正在開啟新征程。新時期，搶抓發展新機遇，增添發展新動能，湖北加快融入“一帶一路”戰略，需要從以下幾個方面著手。

加快基礎設施建設，為“一帶一路”建設添磚加瓦。一是要積極鼓勵省內建筑龍頭企業“走出去”，加強企業合作互助，通過組團發展的方式，為“一帶一路”沿線項目提供勘察、設計、施工、維護等一條龍服務，增強綜合競爭力，同時也延長和拓寬產業鏈，提升產業價值。二是要加強關鍵通道、關鍵節點建設，包括鐵路、公路、港口、機場和通信網絡等重點項目建設，打通國際大通道，構建綜合性立體互聯互通網絡，為“一帶一路”建設打通血脈。三是要重點加強能源基礎設施互聯互通建設，包括跨境油氣管道、輸電線路等能源通道建設，構建國際能源安全新格局。四是重點加強一批政府需求迫切、民眾呼聲高的項目建設，包括電站、城市軌道交通等重點項目建設，既能改善民生，也能帶動地區經濟發展。

加強經貿投資往來，為“一帶一路”建設添光溢彩。一是加強各類平臺建設。繼續辦好各類貿易洽談會、貿易促進會、投資推介會等，充分發揮政府、參會企業和中介組織的作用，不斷擴大各類平臺影響力，提高辦會實效。充分發揮自貿試驗區、開發區和海外產業園區在對外經貿交流合作中的橋頭堡作用，逐步加大權力的下放，積極探索建設自由貿易港。二是抓好重點項目建設。以重大投資合作項目、援外工程為重要抓手，實施“絲路明珠”工程，提高項目示范效應。三是優化投資環境，促進投資便利化。順應國際投資貿易新規則，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，深度參與全球經濟治理。完善對外投資備案報告制度。完善雙邊投資促進工作機制，營造良好的外部投資環境。四是優化營商環境，促進貿易便利化。深化通關一體化改革，簡化通關流程，縮短通關時間，降低企業通關成本，提高貿易便利化水平，推動全省外貿轉型升級，實現高質量發展。加強與沿線國家和地區磋商溝通，加快實現口岸通關標準的對接。

完善金融服務支持，為“一帶一路”建設保駕護航。一是要構建資金融通的大平臺。借鑒湖北長江經濟帶產業基金模式，積極籌建湖北“一帶一路”發展基金，按照市場化運行原則，創新投融資模式，更好地實現金融支持實體經濟發展。二是要利用好國內國際兩種資源。加強與亞投行、金磚國家新開發銀行和絲路基金等資金融通大平臺的對接，建立長效工作機制，積極爭取國家各類金融支持，加大金融領域改革力度，積極探索新模式，為省內企業發展服務。拓寬融資渠道，積極鼓勵境內企業赴海外資本市場發行股份上市、發行人民幣債券和各類外幣債券，籌措發展資金。三是要構建全方位立體式的金融服務體系。建立涵蓋多邊金融機構、政策性金融機構和商業性金融于一體的金融服務體系，為湖北“一帶一路”建設提供多樣化融資渠道。

加強人文交流合作，為“一帶一路”建設舒筋活絡。一是要繼續加強科技領域交流合作。通過開展各類學術交流研討會等形式，加強科研人員往來交流，以共同研討的形式拓寬視野，激發出火花。二是要加強教育領域的交流合作。通過增設“一帶一路”沿線國家專業外語班和國際留學生班等形式，吸引相關國家和地區學生前來武漢留學，為“一帶一路”建設培養專業人才；通過推廣“孔子學院”等形式，提高中華文化影響力。三是加強文化領域交流合作。通過開門辦展等形式，繼續在國際舞臺傳播荊楚文化。通過開辦“法國周”等形式，提高民眾對國外文化的了解，增強民間交流合作。四是加強醫療衛生領域合作。通過合作辦醫、合作建院、援外醫療隊等形式，加強醫療衛生領域的交流合作。