全員育人視野下關于教育管理實踐的思考

嚴立寧+李昱穎

摘 要： 隨著高校教育改革的深入，全員育人正成為實現素質教育、提高人才培養質量的關鍵舉措。無論是教育功能的補充、建設目標的實現還是人才發展的需求，都需要全員育人的深化與推進。具體可以通過第一課堂與第二課堂的相互支撐、推進管理信息系統一體化、構建部門間協作機制等措施推動全員育人的實現。

關鍵詞： 全員育人 培養目標 育人載體 溝通機制

立德樹人是我國高等教育的根本任務，也是高校教育工作者的共同使命。在這一前提下，高校各部門、各育人主體之間要相互配合，形成合力，踐行育人為本的理念，構建起高校全員育人的整體格局，從而實現人才培養目標，提高人才培養質量。

一、“全員育人”的概念背景

全員育人的概念在2004年中共中央國務院發布的16號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中就有所體現。隨著高校教育改革的深入，全員育人的概念在不斷凸顯。黨的十八大報告提出要“把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”，“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”，“全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業”。2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”這是對全員育人做出的又一次強調，也是對高校人才培養工作提出的新要求。

二、“全員育人”實踐的必要性

所謂“全員育人”，是指在高校教育中，要以人才培育為核心，學生工作隊伍、教學工作隊伍、行政管理隊伍和后勤服務隊伍各部門形成合力，廣泛參與學生的教育教學工作，在本職工作的基礎上發揮育人作用。

實現全員育人，需要理清高校人才培養過程中，教學工作和學生工作兩項主要工作之間的邊界與關聯。首先是教學工作。教學是人才培養的中心環節，是大學生豐富學識、增長才干的基礎。其包含兩個層面：一是教學管理環節，由院系等教學單位，依據學校的教學要求和人才培養目標，按照專業制訂培養計劃、安排教學任務、完成教學考核，保證教學工作有序開展；二是教學環節，學生在教師指導下，通過課堂學習、學術實踐等形式，共同完成教學任務，達到培養計劃要求。其次是學生工作。學生工作是以全面提升學生素質、促進學生成長成才為目標，通過非學術性工作對學生進行指導與服務。具體包括學生日常管理、思想政治教育、社會實踐指導、團學工作、學生獎勵與資助、勤工助學等內容，基本上覆蓋在課堂之外學生成長的各方各面，承擔起教學之外的育人工作。

教學工作與學生工作同樣以人才培養為主要目標，是高校教育工作的一體兩面。因此，教學工作與學生工作應該是相輔相成、共存共進、協調發展的。要實現全員育人，必須在教學和學生工作充分結合的基礎上展開。

從教育功能看，教學工作與學生工作是互為補充的。要培養出全面發展的綜合型人才，不僅需要在專業知識傳授上提升質量，而且需要在大學生的思想教育上做足工夫，只有通過教學工作和學生工作的深度結合，才能實現這一培養目標。

從建設目標看，教學工作與學生工作同樣以立德樹人為根本任務，共同為學生的全面發展、成長成才提供保障。置于高校發展的層次上，兩者的有機結合、深度協作也是建設世界一流大學、世界一流學科戰略目標的必要條件。

從人才發展看，“就業難”與“人才少”并存反映出傳統教書育人的形式已經不能滿足人才培養的需求，面對現狀，無論教學工作部門還是學生工作部門，都應當充分認識到全員育人、全過程育人、全方位育人的重要作用，主動為學生搭建展現個人能力的平臺。

三、現狀與問題

目前看來，各高校對于全員育人已經有較深入的認識。隨著全國高校思想政治工作會議精神的逐步深化，高校普遍將“立德樹人”放在人才培養的首要位置，在人才培養目標上取得了高度統一，涌現出一批卓有成效、頗見特色的改革實踐成果：

第二課堂的豐富實踐成為教學活動的有益補充。在強調通識教育、培養全面發展的綜合型人才的教育背景下，第二課堂成了大學生展現個人能力的另一個舞臺。除了獲取第一課堂上的專業知識外，大學生還在科創競賽、文體活動、社會實踐等具體實踐中增長才干、提升能力。從以學業水平為主的單向度評價機制到以綜合能力為基礎、特長愛好為導向的多元化評價機制，拓寬了高校育人的渠道，為全員育人開闊了視野。

思想政治教育越來越受到關注，從教育形式到工作隊伍都處在不斷發展提升的過程中。全國高校思政工作會激發了思政課堂的活力，學校、院系、教師、學生都在不斷探索思政課的新形勢；與此同時，思政教育的系統化、專業化、科學化為學生工作干部提供了更廣闊的發展空間。

在大部分高校，教學工作和學生工作職責不同，分屬不同的職能部門，這種管理模式權責清晰，能夠在各自的工作范疇內實現高效運行。但高校育人是一個系統工程，面對的主體是學生，在學生不斷變化的發展過程中，無論在學校還是院系，教學工作和學生工作的協調與結合仍顯不足，目前看來存在以下問題：

信息共享不足。教學活動的主要場所是課堂，學生工作主要針對的是學生們的課外生活。大部分情況下，學生工作隊伍了解學生學業情況的途徑只有課堂出勤率和考試成績。教學工作隊伍對于學生在科技競賽、文體活動、學生組織任職的情況知之甚少。教學和德育隊伍對學生情況了解不夠全面，顯然無益于對學生們進行有效的指導，長此以往不利于促進學生的全面發展。

在精細化發展上存在差距。隨著高校規模的擴大、專業方向的細分、專任教師隊伍的發展壯大，教學工作已經在精細化發展上蔚為可觀，研究生教育教學中采用的導師制正在逐漸向本科延伸。但在學生工作中，由于日常管理事項繁多、工作隊伍人員不足，實現精細化程度高、針對性強的教育管理有很大難度，在專業化水平上，與以學術積淀為基礎的教學工作相去甚遠。

學生的信息獲取渠道相對單一，對于全員育人的認知程度不足。部分學生缺乏主動獲取信息的意識，對學校的各類信息平臺不夠關注，信息的唯一來源就是輔導員的通知。另外，部分學生對學校各管理部門的職能分工缺乏了解，出現問題不知道如何尋求有效的解決方式。由于學生對于全員育人的現狀認知不足，致使許多有益于學生成長發展的舉措得不到回應與落實。

四、具體措施探討

要真正推進全員育人，并使全員育人的成果惠及高校學生，可以從以下幾個層面采取相應措施：

在育人載體層面，需要第一課堂與第二課堂的相互支撐。核心要旨是通過良性互動，將培育和踐行社會主義核心價值觀的育人理念貫徹到育人實踐當中。從目前高校的人才培養的現實情況來看，第一課堂逐漸體現出更強的開放性，為與第二課堂的對接與互動提供了機遇；第二課堂中能夠提供的協作共贏與個性發展，為第一課堂提供了專業知識外的補充。因此，第一課堂與第二課堂之間的相互支撐，已經成了一種現實需求。第一課堂可以為第二課堂提供知識資源和專業化指導，讓專業教師更多地參與到學生的科創競賽、生涯輔導、社會實踐等活動中，既能實現對課堂專業知識教學的補充，又能拉近師生距離、增進相互了解，為育人工作打下良好基礎。而第二課堂則可以幫助第一課堂彌補因時地局限而在教育管理上的不足，關鍵在于利用好第二課堂中的學風建設環節。學風建設是第二課堂的重要內容，與第一課堂存在著十分緊密的聯系，在管理上有更豐富的實踐：在學生層面可以通過課下輔學、學業互助小組、學習倡議等多種形式，對專業知識的理解和掌握實現有益補充；在輔導員層面，可以通過課堂紀律檢查、談話教育等形式督促學生重視學業。利用教育影響和紀律規范，保障課堂教學工作順利完成。

在信息基礎層面，需要推進管理信息系統一體化。管理信息系統一體化，首先是由工作對象的整體性所決定的。學生的基本信息、學業成績、獎懲情況是以個人為單位集中的，然而教育管理工作的不同部門，需要掌握的是不同方面的信息：教學部門需要統計學生學業成績，學生資助部門需要掌握學生的家庭收入和生活情況，就業部門需要了解學生的在校表現……實現系統一體化，各部門就能夠從系統中對相應信息進行批量輸入和提取，進而提高管理水平。其次，管理信息系統一體化是大數據資源利用的基礎。對于數據信息的綜合分析有利于提升育人工作的精準化程度。例如，學生資助部門通過分析學生校園卡消費記錄，能夠判斷學生的消費水平和生活水準，既能夠實現對困難學生精準資助，又能夠對申請助學金的學生進行有效監督。再如，就業部門通過分析學生的學業成績、獎懲情況、綜合排名，能夠對學生的就業競爭力做出初步判斷，并據此進行有針對性的就業指導。

在工作制度層面，要構建教育、管理、服務隊伍協作機制。尤其需要加強教學工作與學生工作隊伍的互動與溝通，雙方只有在工作節奏和工作理念上取得一致，才能形成以服務學生為宗旨、協調聯動的一體化工作機制，更好地體現全員育人的宗旨。此外，還要利用好教學工作與學生工作中的交集，以兩者之間的互補性為基礎進行規劃統籌，充分調動各方資源，實現科學決策、合理決策。比如教學評估工作，看似與學生工作關聯度不高，但實際上學生的學習情況也是教學評估的重要內容，學生工作部門恰好可以利用與學生聯系密切的優勢，對學生進行學業上的督促。再比如獎學金評定和畢業生推免工作，教學管理人員與專業教師對于課程的培養方案和目標更加了解，因此應當讓教學工作部門參與其中，從而制定出更加科學合理選拔標準。

在文化建設層面，要充分發揮文化要素在人才培育當中的作用，實現“以文化人”。具體可以分為校園、班級、寢室幾個層面。建設校園文化環境，要依托豐富多彩文化活動，目的在于提升學生綜合素質、展現人才培養特色，形成積極向上的校園氛圍；建設班級文化環境，需要以班級凝聚力為基礎，以學風建設為導向，激發班集體活力；建設寢室文化環境，需要在日常管理和思想教育層面予以引導，改進學生在學習、生活、心理、未來發展等各方面的狀態。

全員育人是實現教育、管理、服務三位一體，踐行以人為本育人理念的有效途徑。具體看來，需要部門之間的溝通與協作、信息基礎的搭建與強化、育人載體的相互支撐，等等。全員育人是一個系統工程，只有各個育人主體形成合力，才能提高人才培養質量，真正實現立德樹人的目標。

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