社區參與桂林漓江旅游可持續發展思考

肖岳峰+李艮

[提要] 漓江作為桂林山水旅游的精華所在，是桂林旅游發展的重要旅游資源。然而，現階段隨著漓江旅游的蓬勃發展，相繼出現一系列問題。本文以社區參與為基礎，讓居民更多地參與到漓江旅游發展中來，做到居民、當地政府和旅游企業和諧共處，實現漓江旅游可持續發展。

關鍵詞：社區參與；桂林；漓江旅游；可持續發展

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年12月1日

一、文獻回顧

社區參與是社區參與旅游發展的簡稱，1997年6月由世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會在其頒布的《關于旅游業的21世紀議程》中第一次提出。《議程》指出把居民視為關懷的對象，保障居民參與到旅游開發中來，分享旅游發展成果，并將其作為旅游可持續發展的重要組成部分。國外學者早在20世紀80年代提出社區參與旅游發展的模式研究，國內學者在此方面的研究則開始于20世紀90年代末期，而且在研究之初沒有結合我國實際來闡釋相關問題，僅處于理論研究階段。唐順鐵從社區角度出發，探討旅游開發的問題，進而為旅游業可持續發展找到可行的路徑。以理論研究為視角，胡志毅、張兆干認為在旅游規劃、旅游地環境保護和旅游地社區文化維護方面加強社區參與。孫九霞、保繼剛指出社區參與理論共識的達成經歷了“從缺失到凸現”的過程。在實踐研究領域社區參與旅游發展的研究和應用在社區參與理論發展中已經相對成熟。以中山大學保繼剛教授團隊為代表的學者們把社區參與理論廣泛應用于旅游規劃中，并推動該理論應用實施。

當前，國內關于社區參與方面的研究大多側重于理論和宏觀方面，也有許多學者提出了自己的見解。然而，社區參與旅游發展是一個開放的、不斷向前的領域，涉及到經濟、文化、環境等多方面。本文通過對漓江旅游可持續發展的探討，能夠為漓江旅游發展注入新的思想，同時也為國內此類研究提供思路和方法。

二、漓江旅游發展現狀

漓江沿岸有著豐富的自然和人文景觀，如喀斯特溶洞、山川、瀑布、歷史古跡、摩崖石刻和特色村落，等等。這些自然和人文景觀分布廣，資源組合良好。1982年11月桂林漓江風景區被國務院列為第一批國家重點風景名勝區，2007年被國家旅游局評為5A級旅游景區，2016年8月國家發改委和旅游局發布《全國生態旅游發展規劃（2016-2025年）》，漓江被確定為重點生態旅游目的地。桂林市服務業發展“十三五”規劃中指出，加快發展漓江黃金水道聚集帶。

旅游景區作為旅游產業鏈中的重要環節，是旅游產業的關鍵組成部分，是構成旅游業的核心因素，也是旅游產業面的輻射中心，在推動社會經濟繁榮發展的進程中起著至關重要的作用。但是，隨著社會經濟的發展，城市規模擴大和人口增多，人們對旅游需求的不斷增加，目前的漓江旅游方式很難滿足人們多元化的旅游需求，旅游發展過程中也越來越多的出現一系列影響旅游持續發展的問題，這與正在開展的桂林國際旅游勝地建設形成反差。

三、漓江旅游發展中存在的問題

（一）社區居民參與面較窄。在目前的漓江旅游開發中，受素質、專業知識和技能等因素的影響，只有少數居民能參與到旅游開發中來，而且參與的范圍有限，參與面窄。如開辦家庭旅館、餐飲，或者在漓江上經營竹筏等，處于旅游基層服務的范圍內。漓江流域沿岸有很多的鄉鎮及自然村，這些既是漓江旅游重要的吸引物和遺產資源，也是旅游服務的主體。還有大部分居民沒有參與進來，沒有充分享受到旅游發展帶來的利益。反而他們感受到的是旅游發展帶來的物價水平的提高，社會成本的增加。這些不利因素制約著社區居民參與旅游開發的積極性，不利于漓江旅游的發展。

（二）社區居民優先參與意識不強。一方面由于受傳統思想的影響，在制定漓江旅游規劃和決策、開發旅游線路、設計旅游產品等方面，往往是政府部門、旅游專家學者和旅游企業處于主導地位，沒有意識到當地居民主人翁的角色，僅僅是為做規劃而規劃，沒有從當地居民的角度開發旅游；另一方面對社區居民來說，因為文化程度、受教育水平、經濟發展理念的不足，影響了社區居民參與漓江旅游發展的優先參與意識。大多情況下，社區居民只是參與到旅游發展的基層服務中，沒有意識去參與旅游開發的規劃、決策、投資、管理等領域。

四、社區參與漓江旅游可持續發展的對策建議

為解決漓江旅游發展中存在的問題，加大社區居民參與漓江開發，實現漓江旅游的可持續發展。以社區參與旅游發展為出發點，提出以下對策建議以供參考：

（一）提高社區居民參與旅游服務的素質和技能。在漓江旅游開發過程中，應激發社區居民對自我文化的認同，提高居民參與旅游的素質。加強政府和社區居民的信息溝通，凸顯社區居民參與旅游的重要性。社區居民合理利用當地的傳統文化、特色村落建筑、獨特的風土風貌參與旅游發展。讓社區居民不僅參與旅游經營活動，而且要參與到旅游規劃、決策、執行等方面。

在方法上，通過旅游服務知識講座、社區居民服務技能競賽，利用新媒體為傳播手段，如微博、微信、視頻電話會議等平臺進行溝通、互動和交流等活動。

在職業技能上，開展多種方式的旅游職業教育和培訓，如鄉村旅游接待禮儀規范、農家樂經營管理常識、特色鄉村客棧的打造、旅游工藝品制作、休閑農業旅游開發與經營等。提高農民的職業素質，增加就業機會，促進鄉村旅游的良性發展。在旅游服務的過程中，社區居民和游客有文化交流，不僅可以增強社區居民的文化自豪感和認同感，也讓有意愿通過發展旅游致富的農民，參與到旅游開發中來。

（二）增加社區居民參與機會，擴大參與面。漓江周邊居民參與旅游發展，能夠反映出本真的特色漓江游。長久以來以打魚為生的漁民，現在可以為游客展現水上魚鷹表演，收入增加的同時也讓游客欣賞到地道的漁業文化。還有居民用自己種植的蔬菜、瓜果和作物等發展農業旅游，既可以促進農業綜合開發利用、提高農業附加值，又可以使更多的游客了解農業、接觸農業，享受采摘的樂趣，體驗真實、淳樸、自然的氣氛。endprint

堅持個性化、特色化、市場化的方向，在漓江觀光游的基礎上，打造漓江特色游覽方式，有序開展鄉村旅游、民族旅游、休閑旅游等多種旅游方式，加大社區居民的參與機會和參與面。同時，積極引導居民自主選擇旅游經營，提高居民參與旅游開發的積極性，開展多種形式的旅游產品制作、線路升級和經營模式的選擇，讓社區居民共享旅游發展的成果。

（三）強化社區居民優先參與意識，提高參與旅游開發的積極性。樹立社區居民的優先參與意識，以人為本，強化社區居民在旅游發展中的主人翁地位。這樣，使社區居民從被動的旅游服務者轉變為主動的旅游發展者、受益者，增強漓江周邊居民的社區意識，提高社區居民在生活中的歸屬感和滿意度。社區滿意度就是指社區居民對生活環境、衛生狀況、治安等綜合條件的評價。在漓江旅游開發中充分發揮社區居民的主人翁意識，政府和旅游企業應創新鄉村旅游的組織形式，推廣旅游的合作社模式，鼓勵支持社區居民積極參與。漓江旅游的發展促進了沿岸鄉村、道路和交通等基礎設施的建設，鄉村條件的改善、交通的便利在很大程度上提高了居民的生活質量，促進了當地的經濟發展，這些都有利于增強居民的歸屬感和滿意度。

總之，社區參與旅游是時代發展的要求，是解決旅游發展的有利形勢。在漓江旅游的發展中，結合周邊居民的實際，發揮社區居民的主體作用，提高漓江沿岸居民參與漓江旅游發展的素質和技能，擴大居民參與旅游的渠道。通過創新發展理念，轉變發展思路，政府、旅游企業和社區居民共同努力，構建和諧的景區和社區關系，實現漓江旅游的可持續發展。

主要參考文獻：

[1]張廣瑞.關于旅游業的21世紀議程：實現與環境相適應的可持續發展[J].旅游學刊，1998.1.

[2]唐順鐵.旅游目的地的社區化及社區旅游研究[J].地理研究，1998.2.

[3]胡志毅，張兆干.社區參與和旅游業可持續發展[J].人文地理，2002.2.

[4]孫九霞，保繼剛.從缺失到凸現：社區參與和旅游發展脈絡[J].旅游學刊，2006.7.

[5]保繼剛，孫九霞.旅游規劃的社區參與研究——以陽朔遇龍河風景旅游區為例[J].規劃師，2003.7.1.

[6]孫九霞.旅游人類學的社區旅游與社區參與[M].北京：商務印書館，2009.

[7]李航，李偉.民族社區參與旅游發展問題的研究[J].旅游研究，2010.2.endprint