社會學視野下廣東省珠海市民辦幼兒園教師流動的現(xiàn)狀探析

王雅楠+劉艷芝

摘 要：本研究以社會流動理論及社會角色理論等作為理論基礎(chǔ)，揭示廣東省珠海市民辦幼兒園教師流動的現(xiàn)狀及影響因素，并嘗試為穩(wěn)定民辦幼兒教師隊伍提供積極的思考框架。

關(guān)鍵詞：民辦幼兒園；教師流動；社會學

中圖分類號：G615 文獻標識碼：A 收稿日期：2017-11-05

一、問題的提出

2010年《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），首次提出要“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展”。截至2015年9月，廣東省珠海市教育部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，珠海市民辦幼兒園有205所，占比71.4%，在園幼兒44355人，占全市在園幼兒的63.8%，可見民辦幼兒園已經(jīng)成為學前教育的半壁江山。珠海市民辦幼兒園在對基礎(chǔ)教育作出貢獻和蓬勃發(fā)展的同時也存在不可忽視的問題，其中較突出的是民辦幼兒園教師流動性大，直接制約了民辦幼兒園保教質(zhì)量的良性發(fā)展。

二、研究對象和研究方法

研究者隨機選取民辦幼兒園的教師和園長作為調(diào)查對象進行問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷340份，收回有效問卷312份。問卷主要從以下幾個方面進行調(diào)查，包括流動意愿、流動去向、流動原因，其中流動原因主要包括工資待遇、職業(yè)聲望、社會權(quán)益、社會保障、幼兒園管理制度、教師個人因素等。為了更深入了解教師流動的情況，結(jié)合不同年齡和教齡等綜合因素選取8位教師、5位園長進行半結(jié)構(gòu)式訪談。

三、研究現(xiàn)狀及原因

（一）流動意愿顯著

根據(jù)對回收的312 份有效問卷的分析， 關(guān)于教師流動次數(shù)的統(tǒng)計（如圖1），流動過2次的教師比例達到30.53%， 流動過3次的教師比例達到22.14% ，有17.56%的教師流動過三次以上。同時，由圖2可知，只有3.05%的教師認為流動不太明顯，大部分幼兒教師認為流動顯著。

根據(jù)美國學者卡茲（Katz）關(guān)于組織壽命學說來分析幼兒教師流動的合理時間分布，有學者指出：“學校如若要不斷地獲得活力與充滿生機，就必須進行合理的教師流動，流動的期限應(yīng)保持在 5～6 年。在發(fā)達國家，其人才的流動率一般都控制在 10%左右，這樣的流動率能夠使人才的使用和配置達到最優(yōu)的狀態(tài)”[1]。即10%的流動率使人才流動達到量上的合理性。從上述數(shù)據(jù)來看，幼兒教師流動率偏高，整體處于失衡狀態(tài)。訪談中多位教師和園長也普遍反映民辦幼兒園的教師流動頻繁，可謂“鐵打的營盤，流水的兵”，身邊的同事?lián)Q了一批又一批。

（二）流動去向

關(guān)于“您本人是否有改變工作單位的想法”（如圖3）， 32.06%的教師選擇去公立幼兒園， 17.56%的教師選擇轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)，14.5%的教師選擇自己創(chuàng)辦幼兒園，12.98%的教師選擇去條件更好的民辦幼兒園，可見，大多數(shù)教師還是選擇以行業(yè)內(nèi)流動為主，公辦幼兒園對他們的吸引力遠大于其他選擇。

（三）歸因分析

從以上論述可知，珠海市民辦幼兒教師流動頻繁，呈現(xiàn)非結(jié)構(gòu)性的、垂直向上的單向性特點。這種流動如馬太效應(yīng)：力量薄弱的幼兒園更弱，優(yōu)質(zhì)的幼兒園更強，制約了民辦幼兒園保教質(zhì)量的提高，同時對幼兒的身心發(fā)展會產(chǎn)生極大的負面影響。以下試圖以社會學的相關(guān)理論探討影響民辦幼兒園教師流動的因素。

1.待遇低，壓力大

扈中平教授指出：“一種職業(yè)社會地位的高低主要取決于其對社會發(fā)展的貢獻及從事該職業(yè)的要求和人員的素質(zhì)，并通過該職業(yè)所享有的權(quán)利、待遇和聲望等體現(xiàn)出來的”[2]。從社會學的角度來講，民辦幼兒園教師職業(yè)社會地位的不平等是導(dǎo)致教師流動的根本原因，而地位低的首要因素在于民辦幼兒園教師工資待遇低。調(diào)查結(jié)果顯示（如圖4），86.26%的教師認為當前民辦幼兒園教師最應(yīng)該強烈改變的權(quán)益是工資待遇，與民辦幼兒園教師流動的影響原因按重要程度排序——工資待遇低排在首位是一致的，經(jīng)濟待遇低下成為幼兒教師流動頻繁的決定性因素。同時，工作強度大壓力大也是重要原因（如圖5所示）。

由于民辦幼兒園自收自支經(jīng)營主體的性質(zhì)，政府部門在幼兒園實際日常管理中監(jiān)管力度相對薄弱。幼兒園承辦者為了追求更多的經(jīng)濟效益、實現(xiàn)利益最大化，犧牲幼兒教師的待遇等各項福利成為他們“謀財”的手段。久而久之，教師的工作積極性降低，產(chǎn)生職業(yè)倦怠，迫于生存壓力，不得不選擇流動，因此經(jīng)常出現(xiàn)教師通過公務(wù)員考試、事業(yè)單位統(tǒng)一招聘等途徑離開的情況。

2.社會權(quán)益不平等

《中華人民共和國民辦教育促進法》（2016年修正版）第二十七條規(guī)定：“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位。”然而從民辦學校的主管機構(gòu)來講，對民辦教師在晉級、評優(yōu)、職稱評定及進修等工作上，多少存有“厚公辦、薄民辦”的現(xiàn)象[3]。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，教師應(yīng)該享有的各項權(quán)利如人員編制、工齡、培訓(xùn)、職稱評審以及評優(yōu)、寒暑假、社會保險等方面在現(xiàn)實中卻存在諸多不盡如人意的地方。一位園長講道：“政府撥款一般傾向于公辦幼兒園，民辦幼兒園舉辦者更多考慮的是經(jīng)濟效益，所以教師的專業(yè)培訓(xùn)機會非常少。同時正常的寒暑假時間也很難保障，基本上都要輪班，甚至就連懷孕休產(chǎn)假都提心吊膽怕被無故辭退了。我們都很羨慕中小學老師。”社會權(quán)益的不平等引起了教師心理的不公平感，一定程度上加速了民辦幼兒園教師的流動。endprint

3.管理制度的缺陷

調(diào)查顯示近一半教師的壓力來源于園內(nèi)的管理制度，一方面，由于民辦幼兒園體制的私營性、園長負責制的“獨裁”局面，教職工代表大會制度實際上形同虛設(shè)，“唯上唯權(quán)”的氛圍缺乏人文關(guān)懷；另一方面，激勵制度缺乏層次性，調(diào)查結(jié)果顯示年輕的幼兒教師成為流動的主體，他們的內(nèi)心需求更多的是進入更好的幼兒園平臺以提升專業(yè)水平，而幼兒園的培訓(xùn)、評優(yōu)一般更傾向于高教齡、有職稱的教師，這嚴重挫傷了他們的工作積極性。高齡教師的流動則主要由于在原來的單位無法實現(xiàn)管理層的提拔和重用。

4.教師個人因素

社會角色理論認為，社會對于角色身份既有認定與個體內(nèi)化的角色認知之間的沖突致使個體行為的改變。幼兒教師作為社會中的一個特殊群體，其職業(yè)身份的專業(yè)性社會認可低與自我定位高的不匹配，面臨著多重角色沖突，如作為教師與保姆、合作者與服務(wù)者、自主者與打工者，另外，隨著學前教育的重要性越來越被大眾認可，外界對幼兒教師提出了更高的要求和期待，不堪重負的壓力和角色超載可能導(dǎo)致教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，進而造成教師的流動。

綜上所述，對珠海市民辦幼兒園教師流動狀況的深入調(diào)查與分析得知， 其流動頻繁一方面是教師自身的內(nèi)因所導(dǎo)致的，另一方面則是工資低、社會地位低等外因所致。

四、對策探討

1.加強政策支持，完善相關(guān)法規(guī)體系

根據(jù)學前教育發(fā)展的實際情況，首先，合理安排學前教育的規(guī)劃與布局，創(chuàng)新民辦幼兒園政策支持推進機制，加強對民辦幼兒園的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。其次，出臺相關(guān)配套改革措施，制訂并依法監(jiān)督辦園者落實民辦幼兒教師的工資福利、社會保障等問題。最后，加大政府財政撥款，設(shè)立專項經(jīng)費，落實津貼補助政策等，使民辦幼兒園的教師真正享受到與公辦幼兒園教師同等的法律地位，增強民辦幼兒園教師的職業(yè)安全感，從各方面改善民辦幼兒園教師的社會地位。

2.健全幼兒園管理制度，強化民主管理

首先，實施嚴格的教師資格準入制度，嚴格招聘把關(guān)，保證教師隊伍的專業(yè)性，減少因為專業(yè)不對口中途轉(zhuǎn)行或者將幼兒教師這一工作作為“跳板”的情況。其次，逐步完善聘任制，建立科學完善的考核和激勵機制，切實了解教師的個人需求，將物質(zhì)報酬和專業(yè)發(fā)展需求充分結(jié)合，切實加強師資隊伍建設(shè)。再次，建立民主化的教師管理制度，確保教師在幼兒園管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。最后，提倡“以人為本”的管理文化，給予教師人文關(guān)懷，幫助他們疏導(dǎo)工作和生活上的壓力，增強其歸屬感進而穩(wěn)定教師隊伍。

3.明確職業(yè)發(fā)展方向，增強職業(yè)認同

社會學領(lǐng)域中，社會認同理論主要研究在于對角色認同（Role Identity）的相關(guān)內(nèi)容，即參照群體將社會認知內(nèi)化為自己行動的社會過程[4]。教師對自身職業(yè)認同的缺失，則會使他們產(chǎn)生角色沖突，從而導(dǎo)致產(chǎn)生流動的想法。因此，積極引導(dǎo)教師明確自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，提升專業(yè)自覺性對教師樹立正確的職業(yè)道德觀和職業(yè)發(fā)展觀進而實現(xiàn)自我發(fā)展的需要有著積極的意義。從馬斯洛的需要層次論可知，教師在滿足較低層次的生理、安全、歸屬感和愛的需要后，在尊重、自我實現(xiàn)的需要進一步實現(xiàn)后，流動的意愿則會大大降低。

參考文獻：

[1]岳亞平，劉靜靜.幼兒園教師失衡流動的影響因素及其啟示[J].學前教育研究，2013（2）：48.

[2]扈中平.現(xiàn)代教育學（新編本）[M].北京：高等教育出版社，2002：127.

[3]胡 衛(wèi)，唐曉杰.教育研究新視野：1995-2005[M].上海：上海人民出版社，2005：137.

[4]譚日輝.當前幼兒教師職業(yè)認同存在的問題、原因分析及其提高策略[J].學前教育研究，2009（12）：49-51.endprint