城鄉商貿流通一體化建設路徑探討—以銀川市為例

馬東彥，董千里

（1.長安大學 經濟與管理學院，陜西 西安 710064；2.寧夏大學 機械工程學院，寧夏 銀川 750021）

1 引言

隨著社會經濟的發展，商貿流通業作為國民經濟發展的基礎性和先導性產業，在促進城市產業調整、結構優化，提升居民收入等方面具有重要作用。銀川市作為寧夏回族自治區的首府城市，將商貿流通業作為第三產業發展的主導產業，在取得長足發展的同時，也面臨城鄉市場規模、居民購買力、信息化建設、政策保障差異較大等問題，阻滯城鄉商貿統籌發展，制約城鄉商貿流通一體化建設。

城鄉商貿流通體系發展逐漸成為國內學者關注與研究的經濟要點之一，其對于城市與農村商貿的研究，為本文提供了重要的認識基礎。夏春玉、張闖（2006）分析了城市與商貿流通的互動關系、互動作用，并提出了城市流通系統的概念[1]。林素娟（2006）提出物流配送是城鄉順暢流通網絡體系建設成功的關鍵[2]。丁俊發（2006）認為必須建立城鄉現代流通體系，尤其是物流體系[3]。朱智、趙德海（2010）提出要重點實現城鄉流通市場的八個一體化[4]。任保平（2011）提出城鄉商流、物流、價值流、信息流一體化是實現城鄉商貿流通一體化的運行模式[5]。目前理論界的相關研究較為匾乏，大多數研究側重于城市或農村市場單向流通問題，而對于城鄉互動、融合發展的理論則需要進一步的深入研究。

本文基于對已有城鄉商品流通體系發展的理論研究，結合銀川市商貿流通業現狀，探討銀川市城鄉商貿流通一體化建設存在的問題、原因及建設路徑等，以期在理論和實踐上得到具有實際意義的結論和建議。

2 城鄉商貿流通一體化建設的必要性

2.1 城市經濟發展的客觀要求

商貿流通體系作為連接生產與消費的橋梁，能夠有效促進城鄉市場對接與生產要素的優化配置，有利于促進經濟消費、拉動經濟增長。近年來，銀川社會總體商貿流通效率提升，但農村商品流通仍然是城鄉一體化建設的薄弱環節，仍需不斷加強農村與城鎮聯系，開拓城鄉市場，合理配置城鄉資源，暢通城鄉雙向流通渠道。

2.2 城鄉統籌發展的重要舉措

城鄉統籌指的是堅持以工業反哺農業、城市支持農村，從而縮小城鄉發展差距，建立協調發展、共同繁榮的城鄉關系，城鄉商貿流通一體化則是實現以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展的重要途徑。由于城鄉市場的二元分割，城市與農村商貿流通體系出現相互分離的現象，如城鄉市場信息不對稱、流通渠道不通暢、政策傾斜不均衡等，制約了城鄉之間商品、勞動力、技術、資本、資源等要素的合理流動和優化配置[6]，統一的商品流通大市場體系難以形成。

2.3 農民增收的重要手段

城鄉商貿流通體系作為連接城市與農村市場的紐帶，是保證農民增收、促進農業發展的重要載體。城鄉市場間要素與商品流動受阻，農產品滯銷問題時有發生，農產品賣難問題難以解決，農民利益無法保障。通過城鄉商貿流通一體化的建設，將進一步加強城鄉交流，實現農產品順利進城，在提高農民對商貿流通業發展的依賴程度的同時，增強市場對農產品的需求量，促進農業生產穩定發展，逐漸提升農副產品品牌影響力，并推動更多農村勞動力轉移，為其提供就業崗位，提高農民經濟收入[7]，逐步縮小城鄉差距。

3 銀川市城鄉商貿流通體系發展現狀

2015年，銀川市城鎮消費品零售額465.63億元，增長6.9%；鄉村消費品零售額12.00億元，增長19.7%，表明農村消費活力持續釋放，城鄉流通規模不斷擴大，但城鄉流通差距仍然較大。隨著商貿流通業快速發展，市場規模逐步擴大，城鄉流通方式逐步優化，原有流通組織也逐漸向多元化發展。消費者多元化、個性化、休閑化需求催生了以城市商業綜合體、大型購物中心等為核心的新型商業業態出現，百貨店、專業市場、專業店等傳統業態向專業化、體驗化業態轉型升級，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式不斷優化，為實現城鄉一體化發展注入鮮活的動力。專業合作社和農產品運銷大戶在組織農村商品流通中發揮著越來越重要的作用。

4 銀川市城鄉商貿流通一體化建設存在的問題

4.1 市場發展不均衡

以“享受型”為主的現代化生活需求與農村居民“實用型”為主的生活性消費需求差異、城鄉居民收入和消費支出的較大差距均影響城鄉網點均衡布局及商業結構的進一步優化。城市作為現代化服務理念的先行區，其商業發展成為地區經濟水平及綜合實力的重要體現，基礎設施相對完善，大中型零售網點及大型商品市場規劃具有前瞻性、科學性，而農村地區則因地域較為偏遠，加之歷史遺留的農村經濟結構問題，居民購買力相對較弱（如圖1所示），消費觀念傳統，連鎖經營涉及行業少且規模較小，為滿足基本生活需求的農村網點建設自發性較強，缺乏統籌規劃，抵御市場風險的能力較弱，一定程度上制約農村商貿市場規模的擴大與現代化發展。

圖1 2011-1015年銀川市城鄉居民收支情況

4.2 流通渠道不暢通

城鄉雙向流通體系主要指工業消費品下鄉與農產品進城的雙向流動，通過充分整合城鄉各類生產要素，形成流通組織的動態互動機制。城市用以發展物流配送、電子商務等新型流通方式的基礎設施較為齊全，如大型零售網點、物流園區、物流中心、商品市場等專業化、規模化的交易載體較多，且大型連鎖商貿企業、物流企業較為集聚，成為城鄉雙向流通體系建設的有力支撐。相對而言，農村地區的商品流通渠道仍然是城鄉流通一體化建設的薄弱環節，主要表現在三個方面：

（1）冷庫、冷藏車及批發市場等基礎設施、設備不完善，制約大型流通主體進入農村市場。

（2）農業生產以碎片化種植居多，組織化程度偏低，生產基地、農業合作社等規模化生產不足，難以實現與其他流通主體的協同發展，議價、風險抗御能力弱，農戶利潤無法保障，制約農產品市場交易效率的進一步提高，造成城鄉市場交易規模的差距。

（3）商品流通環節較多，農產品流通過程損耗嚴重，導致物流成本高、產品交易效率低下，使農產品流通滯后于工業消費品。

4.3 信息化水平低

農村地區道路、通信等基礎設施落后，互聯網應用水平較低，信息發布與獲取嚴重滯后，造成生產與市場需求信息不對稱，政策、法規及農業技術、商品流通信息獲取不完全、不及時，影響農副產品外銷及農產品需求供給，導致商品的最終銷售價格存在較大差異[8]，加劇城鄉商貿流通風險，雙向流通機制無法真正實現。

4.4 政策保障不完善

政府具有平衡市場供需關系、規范市場行為、確保商貿流通業規范化發展的功能。較城市而言，農村商貿業缺乏統一的發展規劃，政策扶持、市場引導、金融保障力度較弱，市場監管體系不健全，假冒偽劣商品廣泛流通于農村市場，且由于農村市場條塊分割嚴重，很多扶持政策無法落到實處，難以從根本上改善農村商貿環境。

5 銀川市城鄉商貿流通一體化建設路徑

城鄉商貿流通一體化的目標取向不是消除城鄉市場差異，實現城鄉商貿流通一樣化，也不是農村商貿流通城市化或城市商貿流通農村化，而是加大城鄉商貿資源的統籌配置，縮小城鄉商貿發展差距，實現城鄉相互融合與雙向互動。為實現這一目標，需要從戰略上探討城鄉商貿流通一體化的體系建設。因此，以銀川市為例，研究并提出城鄉商貿流通一體化的建設模型及實現路徑對于經濟不發達地區城鄉商貿一體化建設具有重要的借鑒意義。

5.1 銀川市城鄉商貿流通一體化建設模型

商貿流通體系建設應有效滿足城鄉消費市場的需求，發揮政府主導力量，分層級優化網點布局結構，加強城鄉流通基礎設施建設，創新流通方式，提高配送效率；提高流通主體組織化程度，減少中間流通環節，降低流通成本；加強信息化建設，構建信息服務平臺，實現物流信息及政策法規、市場動態等其他服務信息資源的共享，為城鄉居民提供及時、可靠的市場信息，保障市場穩定、高效運行。商貿流通體系的建設，實質上就是實現城鄉雙向流通渠道的進一步暢通與優化。城鄉商貿流通網絡一體化建設模型如圖2所示。

圖2 銀川市城鄉商貿流通網絡一體化模型

5.2 銀川市城鄉商貿流通一體化實現路徑

5.2.1 完善網絡布局。加強城鄉流通基礎設施建設，充分發揮政府統籌調控的作用，健全供應鏈服務體系，緊密聯合生產、消費及諸多相關主體，整合城鄉流通網絡與批發市場體系，優化城鄉商業網點布局結構，以縣級配送中心為核心，連接鄉鎮商貿中心（鄉鎮級配送服務站）及城市大型零售網點、農產品批發市場等，延伸城鄉供應鏈至村級便利店、農家店，農貿市場等，為城鄉雙向物流配送奠定基礎。具體主體建設如下：

（1）縣級配送中心。以縣級物流配送中心為核心，實施物流標準化、專業化、信息化建設，延伸上、下游產業鏈，向上實現與生產基地、農民專業合作社以及連鎖商貿企業的有效對接，向下與鄉鎮級配送服務站、城市零售網點、農產品批發市場對接，鼓勵當地農產品加工企業入駐，完善檢驗檢測設施設備，增強配送中心物流綜合服務功能，進一步發揮城鄉商貿物流規模集聚效應，并引導其逐漸向區域城鄉物流產業集群方向發展。

（2）鄉鎮商貿中心（鄉鎮級配送服務站）。引導大型商貿流通企業進入農村市場，在人口較為密集、消費水平相對較高的重點鄉鎮建設以連鎖超市為主力業態的鄉鎮商貿中心，并依托其建設鄉鎮級配送服務站，實現工業消費品、農資產品下鄉，發揮農村地區核心商貿設施的輻射帶動作用。

（3）村級便利店、農貿市場等。依據農村人口集聚度及消費水平，鼓勵連鎖商貿企業在農村設立連鎖便利店，確保農村居民享有質優價廉的生活消費品，同時合理增設農家店，改造提升中心村、一般村的農貿、集貿市場的基礎設施條件，合理優化攤位設置，適當擴大規模，健全城鄉網點布局的支撐體系。

5.2.2 優化流通主體。鼓勵商貿龍頭企業跨區域發展連鎖經營網點，以連鎖超市、便利店為主要經營方式，實現規模化經營[10]，構建城鄉連鎖經營服務體系（如圖3所示），提高城鄉流通服務水平。政府應積極引導大型連鎖商貿企業向農村市場拓展，使其同時服務于城市與農村市場，讓農民享有與城市同等的現代商貿服務，并充分調動各縣區中小流通企業參與城鄉流通市場一體化的整合，增強農村流通市場主體的綜合競爭力；合理組織農民散戶、產銷大戶組建農民專業合作組織并逐漸擴大合作組織規模，同時鼓勵大規模生產基地發揮流通主體帶動作用，引入專業中介組織參與農產品談判，增強農產品市場價格談判能力，提高農村流通組織化、集約化程度，并最大程度地保障農戶利益，進一步激發農戶的市場參與積極性，促進城鄉流通市場良性發展。

5.2.3 創新流通模式。引導城市零售網絡與批發市場體系向農村網點布局體系延伸，使農產品與工業消費品共享城市采購與配送系統，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農村流通合作經濟組織”等訂單合作方式，鼓勵規模大、輻射范圍廣的連鎖超市、便利店等采用農產品直采模式，與農產品生產基地、農村合作組織等建立長期的產銷聯盟[9]，逐步擴大農產品市場規模，促進農產品加工、分揀、倉儲、運輸綜合性發展，實現工業消費品下鄉與農產品進城的雙向流通機制。商貿連鎖企業將工業消費品及農資用品送至縣級配送中心，并向鄉鎮商貿中心配送，經由鄉鎮級配送服務站點到村級便利店、農家店、集（農）貿市場等，保證工業消費品的質量；同時，生產基地、農業合作社等將農產品送至配送中心，通過農產品檢疫檢測、加工、包裝、分揀后，由第三方物流企業使用冷藏運輸車配送至城市各零售門店，確保農產品質優物美。具體如圖4所示。

圖3 城鄉商貿流通主體示意圖

圖4 城鄉商貿流通一體化流通渠道構建

5.2.4 加強基礎設施建設。（1）信息化建設。信息化建設能夠實現市場信息的有效傳播與互動，保證各參與主體獲取信息的及時性與準確性，降低運行風險。一是建立城鄉商貿、物流一體化信息服務平臺，及時向廣大農民發布國家相關政策、法規、社會經濟信息及市場需求、農產品市場運作動態、農業生產技術等服務信息，并向社會發布農副產品生產、供貨及工業品需求信息，使物流企業、生產者等獲取市場信息，制定出市場供需決策方案，在實現城鄉市場信息實時共享的同時，解決市場信息的供需矛盾。二是運用先進的物流信息技術，對商品各類信息實施有效跟蹤與管理，實現信息的透明與對稱。三是鼓勵發展農村電子商務，為優勢特色農產品設立網上銷售平臺，通過增強農產品品牌效應，拓寬銷路，促進農村經濟盤活，增加農民收入，從而提高消費能力，與城市的“工業消費品”形成一種良性經濟循環。最后，積極開展網上交易支付，創新農村現代化交易方式，提高市場交易效率與現代化流通水平。

（2）政策環境優化。制定和完善城鄉商貿流通一體化的政策，為城鄉市場各流通主體提供規范、穩定的政策支持，促進市場良性競爭。政府應積極制定并落實稅收優惠、貼息補助等政策，對在鄉鎮開設門店連鎖商貿企業，給予比市區投資更為優惠的稅收政策，激發連鎖經營企業進入農村市場的積極性，并在與城市建設相關規劃充分銜接的基礎上，調整城鄉商品市場、連鎖超市、便民服務點等設施的審批工作。農村基礎設施條件較差，難以依靠自身建立完善的流通體系，因此，還需要加大農村商貿流通體系建設的財政政策支持，重點支持農副產品批發市場、縣級配送中心、村級配送站點的建設等。加強市場監管機制建立，鼓勵市場正當、有序競爭，對于擾亂市場的行為予以懲戒。通過引導金融機構、組織加大城鄉信貸支持力度，建立和完善流通企業融資擔保問題，解決農村流通產業的融資難問題。

（3）人才體系建設。高素質的商貿流通人才是區域商貿業發展的重要推動力之一。農村地區由于交通條件、基礎設施、商貿環境的局限性，對商貿流通專業人才的吸引力不足，導致城鄉差距進一步加大。因此，政府可通過加大扶持力度，加強地區人才對外交流，在吸引外部技術及管理經驗的同時，依托高等院校、職業教育學院及相關培訓機構，在城鄉地區積極開展流通技能、營銷策劃、市場管理培訓等，全方位提高商貿流通行業人才素質與管理水平，進一步強化城鄉市場要素支撐。

6 結語

綜上所述，國內不發達地區城鄉商貿流通一體化建設可以銀川市建設模型為參考，以城市商貿流通業發展現狀為基礎，充分考慮當地商貿、物流企業的規模與實力，發揮政府的引導作用，鼓勵連鎖經營企業拓寬農村市場，在優化農村商貿環境的同時，促進農產品進城與工業消費品下鄉的雙向流動，從而帶動地方經濟發展。

[1]夏春玉,張闖.城市流通系統:研究現狀與一個綜合性框架[J].當代經濟科學,2006,(3):91-93.

[2]林素娟.城鄉物流:從傳統邁向現代[J].中國商論,2008,(5):78-79.

[3]丁俊發.構建現代流通體系提高流通效率[J].鐵道貨運,2006,(10):1-3.

[4]朱智,趙德海.我國城鄉商品流通市場一體化研究[J].財貿經濟,2010,(3):132-133.

[5]任保平.市場分割背景下城鄉商貿流通一體化運行模式及其實現路徑[J].福建論壇(人文社會科學版),2011,(4):20-23.

[6]雷鋒剛.一體化視角下城鄉結合商貿流通體系建設探討[J].商業時代,2015,(7):21-22.

[7]賀翔.新常態下我國城鄉商貿流通發展研究[J].商業時代,2015,(7):10-12.

[8]余永勝,洪燁丹.城鄉一體現代商貿流通服務體系探討—以浙江省為例[J].中國流通經濟,2012,26(10):62-67.

[9]張如意.城鄉雙向商貿流通體系建設對策思考[J].經濟縱橫,2011,(3):36-39.

[10]劉楊.城鄉商貿統籌與商貿流通業轉型升級新思路[J].商業時代,2015,(7):15-16.