河北 吃下編制改革這顆定心丸

文／本刊記者 葉龍杰

2016年12月，作為中編辦、省編辦聯系單位，全國首批備案制改革試點市，河北省唐山市一步到位、將市直屬13家公立醫院全部納入創新公立醫院人員編制管理改革范疇。運行一年多來，通過試點改革，唐山市切實解決了困擾公立醫院多年的編外人員管理難題，為醫護人員營造了更有尊嚴的執業環境。

沒有編制，就不是“自家人”

“在一家單位工作了14年之后，如果還覺得自己沒有融入這家單位，真是一件糟心的事”。采訪中，唐山市第二醫院質控辦周鑫向記者回顧了自己參加工作的經歷，2004年畢業后進入醫院工作，他很快發現，自己與醫院的部分職工在“身份”上有差異。

2004年，唐山衛生系統作為該市首批事業單位聘任制度改革試點，繞開了編制話題，在全市率先施行人員聘用制，明確對新進入的各類人員實行聘用制人事代理。唐山市編制委員會不再受理審批市屬醫院因新增床位而申請增加的人員編制事宜。在此之前，公立醫院編制緊張已不是新話題，但無論“擴編”還是“去編”，由于涉及的利益調整太廣，短期內難以推行。

當年，剛剛進入醫院的周鑫有了一個人事代理的身份，這個身份賦予他一個“參照”的坐標系：薪酬分配和職稱評聘參照在編人員待遇，但在保險和退休等其他待遇上則存在很大的差別。等一等、熬一熬，獲得編制成了很多新進人員共同的期待。

這份期待隨著醫療服務增長、醫院規模擴大而變得越來越沉重。……