通州區糧食應急配送影響要素分析

張紅亞，馮 杭，王成林

（北京物資學院 物流學院，北京 101149）

1 通州區糧食儲備資源分析

通州區糧食儲備資源較為豐富，政府儲備的糧食品種主要包括稻谷、小麥、玉米、大豆等原糧，也有小部分如大米、面粉等成品糧，由于原糧儲存周期長，所以原糧儲存占比達到95%以上，成品糧儲備大概有850t。據調研，目前通州區共有糧食倉儲企業10家，倉容共59萬t，2015年底共儲存糧食40.5萬t，儲備資源充足，可以保證通州區全體居民三個月的消耗量。通州區9家糧食儲備庫地理位置分布如圖1所示，另一家倉儲備案企業為北京市古船食品有限公司，由于該公司業務以生產加工為主，在此歸為糧食加工廠，下一部分將有具體說明。根據糧食儲備庫地理分布分析出：宋莊鎮、漷縣鎮、永樂店鎮分別有兩個糧食儲備庫，馬駒橋鎮、永順鎮、玉橋街道分別有一個糧食儲備庫，其它鄉鎮街道則沒有。由此可見，通州區糧食儲備資源分布不均，而且主要分布在通州區的北部和東南部，中部大部分地區都沒有分布糧食儲備庫。尤其是人口密集的城區，如新華街道、北苑街道、中倉街道都沒有糧食儲備庫，這大大增加了糧食應急物流的難度。因此，突發狀況下，需要根據人口分布密度來進行車輛選型并規劃配送路徑以實現糧食從庫存地到需求地的高效流通，從而避免災害帶來的損失進一步擴大。

圖1 通州區糧食儲備庫地理位置分布

2 糧食加工資源分析

通州區目前擁有北京市較為集中的糧食加工資源，有5家糧食加工廠，地理位置分布如圖2，其主要分布于永順鎮、臺湖鎮、馬駒橋鎮、張家灣鎮、潞城鎮。通州區的糧食加工能力較強，占據全北京市的三分之一。以京糧集團為例，其在通州區就有3個加工廠，其中，古船食品公司日處理小麥800t，每天可產出面粉550t。古船面包公司面包加工能力70萬個/日。通州雖然有著優勢的加工資源，但是分布不均勻，集中于通州區中西部的幾個村莊，東部、南部和北部都沒有糧食加工廠，而且和糧食儲備庫分布在不同的鄉鎮，距離較遠，當糧食供給突發事件比較嚴重、影響比較大、成品糧供應不足時，就需要先從分布于其它鄉鎮的糧食儲備庫調撥原糧到加工廠生產成成品糧，再配送到事發地，這對糧食應急物流就提出了更高的要求。

3 糧食投放資源分析

圖2 通州區糧食加工廠地理位置分布

通州區的糧食投放資源主要以超市和農貿市場為主，但由于糧食流通市場成品糧存量遠遠不能滿足應急需求，因此，迫切需要建立一套系統化的糧食應急體系，在現有投放資源的基礎上進行擴充和完備，以便充分發揮本區域強大的政府糧食儲備資源優勢和強大的糧食加工資源優勢，基于此，應在梳理通州區糧食投放資源現狀的基礎之上，布局糧食應急投放網絡，整合利用現有投放資源的同時，加入一些企事業單位作為糧食投放網點，以備急時之需。

3.1 糧食投放資源現狀分析

通州區的糧食投放資源主要以糧食流通市場為主，其中，超市和農貿市場是糧食流通領域的兩大市場主體，且超市占據主導作用。通過實地調研分析通州區多家大中小型連鎖超市和農貿市場，發現作為直接面向通州區居民服務的糧食配送終端，糧食流通市場分布密集，輻射范圍廣，設施設備較為齊全，可以作為糧食應急投放的主體。

3.1.1 超市。通州區分布的大中小型超市總共600多家，有京客隆、華聯、卜蜂蓮花、福蘭德、物美等大型連鎖超市，也有中小型的百姓超市和便利店。通過調研，發現只有大型超市里才存有米面糧油，雖然少部分中小型便利店和食品商行也存有米面糧油，但存量都特別小。大型連鎖超市也只有在搞特價促銷活動的時候，才會進貨比較多，平常存的也很少，只有兩到三天的存貨周期。通過抽樣調研幾十家超市并整理相關數據，估算出通州區超市存的大米約為264 075kg，面粉約為124 175kg，食用油約為393 987.5L。

據統計，北京一般的大型超市每天的客流量大概有2-3萬人，中型超市1萬人，小型超市2-3千人，表1是調研的12家大中小型超市存量情況，從表1可以看出，當突發事件發生時，超市存量遠遠不能滿足應急需求。同時，超市為了降低庫存成本，一般都采用JIT、VMI和“微配送”模式，尤其是大型連鎖企業，一般都有自己的配送中心，主力商品一般都根據經營情況向配送中心訂貨，協力商品則根據需要向供應商訂貨，所以這些連鎖超市一般都是“零庫存”?！傲銕齑妗蹦Ｊ奖厥蛊湓趹睍r很難在極短的時間內將大量的貨物運到。

表1 通州區12家超市米面糧油存量統計

3.1.2 農貿市場。作為直達消費終端的節點之一，農貿市場也存有一定的米面糧油。通過抽樣調研通州區幾家典型農貿市場（見表2），發現農貿市場存量較少，其中通州城區和鄉鎮農貿市場大米共儲存約52 170kg，面粉52 170kg，食用油13 998L，各類粗糧19 425kg。進貨周期一般為一周左右，進貨渠道為東北直購、八里橋批發市場或者朝陽區的王四營，東北直購的渠道在緊急情況下是無法及時滿足大量需求的，而作為國家級重點批發市場的八里橋批發市場，其糧油廳總占地面積約為3 000m2，共有約91家門店攤位，米面糧油日存儲量也僅為1 700t，大部分進貨渠道都是東北、河北、河南、山東，而且很多商鋪的倉庫都不在通州區，有的商鋪倉庫甚至分布在東北。

另一方面，通州區農貿市場在走精簡化趨勢。通州區原有典型農貿市場總共41家，其中城區農貿市場17家，鄉鎮農貿市場23家。2016年1月底前，通政辦發文對17家城區農貿市場進行整體規劃，初步確定關停清退3家，升級改造7家，規范提升7家。對于23家鄉鎮農貿市場和集期市場，政府初步計劃將具備轉型條件的市場進行轉型升級，不具備升級轉型條件的予以關停。同時，作為為整個通州區提供商貿服務的大型市場—北京八里橋農產品中心批發市場將搬遷。伴隨著農貿市場的縮減，其糧食庫存量減少的可能性也將不斷增大。

表2 通州區4家農貿市場米面糧油存量統計

據不完全統計，目前通州區流通市場存的大米約為6 658 745kg，面粉約為431 845kg，食用油約為572 685.5L，粗糧約為69 425kg，至多保障全區居民3天左右的口糧。而且，流通市場95%左右的米面糧油供應都來自八里橋農產品批發市場，八里橋糧食儲備庫分布又不均勻，很多儲備庫甚至分布在外省市，同時，伴隨著八里橋的搬遷，通州區糧食流通市場存量將大幅縮減，而誘導突發事件發生的不確定性因素又太多，一旦發生，就不可避免地會出現不同程度的搶糧事件，從而影響社會穩定，威脅區域安全，糧食安全長效機制面臨嚴峻挑戰。因此，為了保障未來5年內突發事件發生時全區的糧食安全，以滿足每個居民的口糧需求，需要在依托通州區強大的政府糧食儲備資源、糧食加工資源和物流資源的基礎之上，構建符合通州區實際的糧食應急物流系統，而糧食應急物流系統中的核心問題就是配送車輛的調度問題。

3.2 通州區糧食應急投放網點布局分析

目前，通州區對于糧食應急投放網點的設置只是確立了一個比較初步的原則，還沒有出臺一套詳細完整的方案，而作為通州區糧食應急配送的末端，糧食應急投放網點的布局不但關系到居民能否安全快速地獲取糧食，而且直接決定著配送路徑的規劃和應急服務水平，因此，科學合理地布局糧食應急投放網點顯得尤為重要。

按照“合理布點，全面覆蓋，平時自營，急時應急”的要求，依托通州區強大的物流配送資源，全面建立城鄉糧食應急投放網點，完善糧食應急供應網絡布局，增強應急投放網點的輻射功能，充實通州區現代糧食應急保障體系。結合通州區人口分布和地域特征，需設立304個常用投放網點和265個備用投放網點。

3.2.1 城區投放網點布局分析。由于城區人口分布密集，按照國家規定的“人口密集的地區每3萬人至少設置一個應急投放點”的原則，并兼顧行政區域規劃的條件下，可作如下設置：中倉街道98 000人，需設立4個常用投放點，平均每個常用投放點保證25 000人左右的口糧需求；新華街道20 000人，設立一個常用投放點，定在位于新華東街的大型連鎖超市京客?。槐痹方值?50 000人，設立6個常用投放點，平均每個常用投放點保證25 000人的口糧需求；玉橋街道有99 584人，設立4個常用投放點，平均每個投放點保證25 000人的口糧需求。同時在常用投放點的基礎上，每個街道再另設一些備選投放點，以備急時之需。城區人口集中的區域大致可分為三類：社區、企事業單位、酒店賓館等，社區居委會由于沒有完備的儲備設施，不適合作為投放點；中小學一般都是實行非寄宿制，人口流動性比較大，一般也沒有單獨的食堂，因此也不適合作為投放點，位于新華街道的潞河醫院人口密集，雖然人員流動性很大，但存在部分住院人員，因此，潞河醫院可單獨作為一個投放點；酒店賓館的人口數量和社區基本相同，數量不是很大，因此可與社區合并，不另設為單獨投放點。而京客隆、華聯等大中型連鎖超市及典型社區農貿市場，一方面，由于均采用非露天頂棚設計，有良好的糧食儲備設施，可以有效保證糧食質量；另一方面，其選址一般都靠近人流量集中的區域，交通便利，有的還具有專業的糧食搬運設備及貨運車輛；再者，由于居民對其熟識度較高，突發事件發生時，人們能更快速和方便地到自己熟悉的地方取糧。因此，選擇這兩類糧食流通市場作為城區的投放點比較合適。

3.2.2 鄉鎮投放網點布局分析。部分鄉鎮存在農村和社區并存的情況，重點考慮到人口分布的差異化，并兼顧行政區劃的原則，需對社區和農村分開考慮，對服務社區的投放點設計可按照上述城區投放點設計的原則進行，即以大中型連鎖超市及典型社區農貿市場為優先選擇對象。對服務遠郊區農村的投放點設計，以永順鎮和梨園鎮為例，人口集中區亦可分為三類：社區、企事業單位和農村?？稍O為投放點的為服務社區的大中型連鎖超市和城區農貿市場，服務農村的村委會和鄉鎮農貿市場，以及位于永順鎮富河大街的北京物資學院和北關大街的北京財貿職業學院，因為這兩個事業單位人口集中化程度較高，儲備設施完善，有獨立食堂，人數相對固定，因此可分別單獨另設為投放點。

對于其他九個鄉鎮，行政區劃主要是由自然村組成，由于農村人口分布稀疏，地域面積較大，村與村之間間隔一般在5km左右，因此為了方便村民取糧，考慮兩到三個村設立一個投放點，同時為了讓村民到熟悉的地方取糧，投放點設在村委會比較合適。農村鮮有大中型連鎖超市，但分布很多農貿市場，而農貿市場由于有更完善的設施設備、較大的儲存空間和村民們對其廣泛的熟識度，因此，農村投放體系資源可在村委會的基礎上，納入農貿市場。

綜上，為保證通州區應急糧食的人口全覆蓋并兼顧行政區劃，全區需設立304個常用的應急投放點和265個備用投放點。城區的投放點建在超市、農貿市場和學校，鄉鎮的投放點設在村委會和農貿市場。對于城區的投放點設計，采用以大型連鎖超市和農貿市場為主，設置為常用投放點；中型連鎖超市為輔，設置為備選投放點；學校單獨另設投放點。對于鄉鎮的投放點設計，首先以儲糧設施較為完善的村委會和農貿市場作為優先考慮的對象，其次以靠近糧食儲備庫和糧食加工廠的村委會為考慮對象，余下的則按照隨機原則設置常用投放點，保證兩到三個村至少有一個應急投放點，其他的村委會則作為備選點。通州區各個鄉鎮街道的糧食應急投放網點信息見表3。

表3 通州區各個鄉鎮街道的糧食應急投放網點信息

4 糧食配送資源

糧食配送資源即提供配送糧食服務的物流資源，通州是重要的物流產業集聚區，是規劃的北京四大物流組團區域之一，全國很多具有影響力的物流企業均聚集在通州，據統計，截止2015年底，通州區共有物流企業625家，在資金投入強度和從業人員數量上具有一定的規模。

目前通州區物流企業已經形成了覆蓋本區域的物流服務網絡，可提供干線運輸服務、城市配送服務、貨運代理服務，其中75%的物流企業提供城市配送服務。截至2015年底，通州區共有貨運車輛34 100輛，在通州區可調度的車輛占10%左右，而且其信息化水平也較高，可以提供貨物在途跟蹤服務并配有車輛調度系統。通過分析得出通州區已經形成了物流企業的集聚區，能夠為全區糧食應急提供強大的物流保障體系。

通過調研馬駒橋物流基地和江場物流園，并對600多家物流企業進行問卷調查，統計出通州區貨運車輛的類型、數量、額定載重量等數據，表4和圖4是篩選出來的300多家物流企業貨運車輛情況。通過整理物流企業貨運車輛的相關數據，為糧食應急配送車輛調度的實證研究提供基礎數據。對調研結果進行分析之后得出如下結論：通州區政府目前不具備自有車輛，因此需最大程度地集成應用社會資源，基于通州區具有良好的物流基礎資源，可考慮與相應的物流企業進行合作，以滿足應急服務要求。這些物流企業的主要功能是在緊急狀況下，為通州區整個糧食應急體系在最短的時間內提供糧食運輸車輛和能夠勝任該運輸任務的司機，保證糧食高效率地配送到受災地點。通州區糧食儲備庫、糧食加工廠及物流企業其分布不均勻（如圖3所示），主要分布于宋莊鎮的大部分地區、臺湖鎮的江場物流園和馬駒橋鎮的物流基地，集中于通州北部和西部，中部、東部和南部也有一部分。但由于物流資源具有很大的彈性，車輛資源都是動態流動的，而且物流企業和糧食儲備庫、糧食加工廠的距離較近，這些都為實現糧食及時有效的配送提供了有力的保障。然而，由于資源分布不均衡，通州部分鄉鎮存在著既沒有糧食儲備庫、糧食加工廠，又沒有物流企業的問題，如于家務回族鄉、梨園鎮等，因此，如何實現應急糧食儲備資源、加工資源和配送資源的共享和銜接，決定著糧食應急物流配送的實施效果。

圖3 通州區典型物流企業分布圖

表4 通州區貨運車輛情況

5 結束語

圖4 不同額定載重量的貨車數量占所有車輛數量的比重

重點分析了通州區糧食應急配送車輛調度的主要影響因素，包括糧食儲備、加工、投放和配送資源，梳理資源現狀，指出通州區糧食應急工作中有一個不可忽視的薄弱環節，即糧食應急投放網絡亟待優化布局，而作為糧食應急配送的末端，糧食應急投放網點的分布直接決定著應急配送的實施效果，因此，根據通州區人口分布特征和行政區劃原則，擬定了相應的布局方案。

[1]王妍.關于北京市糧食應急投放網點分布優化模型的研究[J].北京財貿職業學院學報,2013,29(4):33-35.

[2]韓凝春,趙挺.構建政府引導與市場主導相結合的糧食儲存與投放系統—北京市糧食應急保障系統基礎借鑒研究[J].北京財貿職業學院學報,2013,29(4):28-32.

[3]重慶市城鄉糧食供應網絡年內全覆蓋[J].南方農業,2013,7(7):10.

[4]肖樂,甄彤,郭天池,張校銘.基于蟻群算法的糧食應急調度問題研究[J].計算機工程,2011,37(20):10-12,15.