新常態下加強和改進高校黨的群團工作新思考

蒲青江　韋聯桂

[摘要]新常態下的群團組織是黨領導與聯系廣大群眾的橋梁與紐帶，如何適應當前經濟社會轉型升級期的發展需求，施展群團組織應有的作用，已成為基層群團組織面對和亟待解決的現實課題。本文立足高校群團組織工作，分析新常態下加強和改進黨的群團工作的現實必要，準確把握當前高校黨的群團工作存在的難題，提出高校加強和改進黨的群團工作的基本思路。

[關鍵詞]加強改進；群團工作；高校；思路

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）12-0064-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.12.028 [本刊網址]http：∥www.hbxb.net

2015年，從中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》的出臺到首次群團工作會議的召開，體現黨中央對群團工作的高度重視和親切關懷。新常態下的群團組織是黨領導與聯系廣大群眾的橋梁與紐帶。通過群團組織做好群眾工作，是緊密黨群聯系、加強黨的建設的重要途徑。在當前新常態背景下，高校群團組織如何更充分地發揮黨的這一優勢，確切加強和改進黨的群團工作，是當前高校群團組織面對和亟待解決的現實課題。

一、新常態下加強和改進黨的群團工作的現實必要

（一）凝聚中國夢偉力的時代需要

作為我們黨為凝聚民眾力量“干大事”而創設的一個“團體”，群團組織是黨做好民眾工作的基本力量，是黨組織帶動人民大眾為達成黨的中心使命而奮斗的重大創舉。群團組織面向各自所聯系的民眾，積極宣傳黨的思想主張，有效開展群眾工作，促使他們在黨的路線方針政策指引下齊心協力，為中國開創其道路、宣揚其精神、凝集其力量作出貢獻。當前，我們黨正領導人民奮力實現一個宏偉目標——實現中國夢。這個宏偉目標的完成與實現，需要群團組織更充分發揮作用，將各領域、階層群眾緊密團結起來，凝聚磅礴的中國力量。這就要求高校群團組織準確把握工作定位，順應新形勢、新常態。

（二）鞏固和擴大黨的群眾基礎的根本需要

作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，群團組織的工作對鞏固和擴展黨的群眾基礎和執政根基極具特殊作用。基于當前改革開放深入推進進程中出現社會結構變動、社會階層分化、社會思想多元、各方利益矛盾突出的背景下，我們黨執政地位的鞏固、群眾基礎的擴大，需群團組織與時俱進，發揮自身工作優勢與作用，擴大覆蓋面，最大極限地把各領域、階層的人民大眾眾志成城圍繞在黨的周圍，努力讓多元化的社會結構、群體分布、利益格局與思想觀念集結成既富有彈性又緊密結實的社會網絡，構筑起新常態下牢固黨的執政地位、擴展黨的群眾基礎的力量源泉。

（三）革新和發展群團工作的現實需要

伴隨著經濟體制的變革、社會結構的變動、利益格局的調整，人民群眾的思想觀念、交往方式、生存形態、利益訴求及其表達方式等都呈現新變化，黨的群團工作因此而面臨諸多挑戰：群團工作弱化；群團組織的覆蓋面不廣及其生機不足；群團組織體系上下斷鏈、工作梗阻，“強機關、弱基層”現象明顯；群團組織工作方式單一、手段老化、方法陳舊，“四化”現象不同程度出現。這就決定黨的群團工作的組織體系、方式與工作手段必須及時革新與發展，必須及時克服“強機關、弱基層”、“四化”等現象，主動適應各種變化，積極應對各種挑戰。

二、當前高校黨的群團工作存在的難題

高校黨的群團工作是加強高校思政教育工作、牢固黨執政群眾基礎、提升高校治理能力、推動高校教育事業長遠發展的時代需要。在當前的新形勢下，高校緊扣中心服務大局，立足基層、服務廣大師生，不斷加強和改善對群團工作的領導，取得良好的效果。但隨著社會經濟轉型升級、利益格局多元化與群眾需求多樣化，高校黨的群團工作存在著以下難題：

一是重視程度不夠。有的高校和部門黨組織對群團工作重視度不夠，尚未從黨的事業發展的高度來認識群團事業，也沒有深入研究群團工作的特點和規律，對群團組織的地位、職能、任務及所發揮的作用等問題認識不足，致使群團組織的工作缺領導、少指導及其有支持力度；上級組織不熟悉基層的實際，層層下發文件，且管理辦法單一，使得基層組織不能有效執行，失去自主創新活力，極為不利于高校群團工作的發展。

二是基層基礎不強。有的高校群團組織基礎薄弱、組織覆蓋存在盲點，吸引力凝聚力不足，甚至沾染官僚的習氣，且工作和活動方式單一，缺乏進取意識和創新精神，存在脫離學生、“四化”現象，不能有效地起到思想政治教育作用；有的高校群團組織未能有機融入高校體系中，定位模糊、職能不明、作用逐級“弱化”等問題較為突出，呈現被“邊緣化”現象，導致高校群團的工作很難在廣大學生群眾中有效展開，更不能起到應有的橋梁與紐帶作用。

三是工作形式單一。有的高校群團組織可運用的資源和開展工作的手段很有限，工作方式老化及其宣傳方式單一，運用新媒體等新手段不太熟悉；平時工作存在應付態度，敷衍了事，導致學生群眾對對群團組織的信任度不高；受自身功能作用弱化、思想觀念、活動經費等因素的影響，導致群團組織未能在新常態下經濟發展過程中找準定位，開展的工作流于形式化、活動方法與形式單一，導致高校群團的工作影響力和凝聚力不足。

當前，高校的群團組織在發展過程中出現的上述各種難題，每一個高校群團組織都遇到這些難題。唯有審視上述難題并采用積極的舉措來解決，才能增強高校群團組織感召力和凝聚力，提升黨群體工作成效。

三、新常態下加強和改進黨的群團工作的基本思路

（一）高度重視，強化對群團工作的領導

高校應從政治、大局和黨的事業長遠發展的戰略高度，增強對加強和改進黨的群團工作的自覺性和主動性：一是加強對群團工作的思想、政治和組織領導，集體研究群團工作發展規律性，建立健全群團組織基層建設，構建黨委統一領導、齊抓共管、群團履職的工作格局，把握好群團組織發展方向、議好其大事、配強其干部；二是協調資源，加大群團組織在人、財、物等方面的支持與保障，解決群團工作“基層基礎不強、工作形式單一”等問題；三是完善與落實中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》提出的黨委研究決定群團工作重大事項、黨建帶群建、群團聯席大會、群團工作考核制度，給群團工作發展予以政策和機制保障。

（二）固本強基，健全群團基層組織建設

高校應實施“固本強基”工程，以改革來擴大群團基層組織覆蓋面，做實做強群團基層工作：一是建立以校團委為中樞、二級學院團委為組織骨干、各班團支部為抓手的三級聯動的組織機構，構建學校黨委領導下的“學校一分團委一團支部”群團組織網絡，全面推動群團工作的開展；二是通過創新用人制度設計，選拔一批有活力、有工作經驗的專職或掛職、兼職干部，充實基層群團工作隊伍。通過扎實開展好黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動，引導群團干部養成良好作風；三是要堅持眼睛向下、重心下移，為基層群團組織爭取更多資源，將群團干部基層聯系點工程等項目下沉基層，訓練提高服務師生工作的能力，促進學校群團工作全面活躍。

（三）思想引領，有效發揮新媒體的作用

高校要把思政教育貫穿所開展的各種群團活動中，在當前社會思想紛繁復雜背景下，充分發揮新媒體的作用，敢于善于做好師生思想引領工作：一是以黨團員讀書會、主題團課等形式，深入開展核心價值觀形式多樣、內容豐富、具有時效性的群團活動系列活動，加強師生政治引領和思想引導工作；二是以樹立師生群體的典型模范，傳播青年好聲音，不斷加強青年師生思想和道德建設，堅定走中國特色社會主義道路，努力踐行核心價值觀；三是借助傳統宣傳手段（墻報、宣傳欄等），靈活運用網絡、微博、微信等新媒體，用好博文、博客、團員論壇、青年之聲等新師生易于接受的媒體產品，促進思想引導內容、形式、手段新媒體化，提升思想引領工作的感染力。

（四）動員凝聚，切實調動師生創造活力

有效激發、凝聚蘊藏在廣大師生中的積極性、主動性、創造性，匯合成推動黨和國家事業發展的強勁力量，是貫穿于新常態下高校群團工作的鮮明主線。高校要牢握“中國夢”這一時代主題，動員凝聚，調動廣大師生創造活力：一是深入開展就業技能培訓、教師崗位能手、創新創效等系列活動，動員組織廣大師生在教育事業改革、發展的第一線建功立業；二是面對經濟新常態化的時代，動員廣大師生踴躍投身“眾創（大眾創業、萬眾創新）”浪潮，為國家經濟轉方式、調結構、增動力注入新生機；三要充分發揮廣大師生思想解放、擅長創新創造的優勢，加強人才培訓、創業服務、創新競賽、平臺對接等工作，動員組織廣大師生勇于走創新創業創優之路。