縣域資源產出率核算體系研究

何曉煒+譚本艷

摘 要：2016年1月6日，枝江市獲批開展國家循環經濟示范縣建設，資源產出率是首要的評價指標，但市域和縣域層面還沒有形成成熟完善的縣域層面的資源產出率核算體系。因此，根據《國家循環經濟示范城市（縣）建設評價內容解釋（試行）》的要求，結合枝江市的實際情況，研究出了適合枝江市的縣域層面的資源產出率核算體系，并測算了2015年和2016年枝江市的資源產出率分別為4519.81元/噸和4778.49元/噸。

關鍵詞：資源產出率；核算體系；枝江市；循環經濟

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.010

2016年國家批準61個地區進行循環經濟示范縣建設，其中資源產出率就是評價循環經濟的首要指標。資源產出率是指經濟活動中資源利用的效率，其含義是主要物質資源實物量的單位投入所產出的經濟量。資源產出率是一個反映資源節約和環境保護的綜合性指標，因此成為評價循環經濟發展水平和綠色發展水平的重要指標。近年來國家和省級層面的資源產出率核算已經開展了試點調查，但市域和縣域層面的還未深入，沒有形成成熟完善的縣域層面的資源產出率核算體系。建立縣域層面的資源產出率核算體系，是對國家、省級層面資源產出率核算的一個補充和延伸，可以進一步完善資源產出率核算理論體系。并且，在測算縣域的資源產出率水平過程中，可以掌握一個地區資源消耗和利用狀況，為政府宏觀決策提供依據。

1 枝江市基本情況

枝江市是湖北省除武漢城市圈和地市州所在地外唯一全域為省級層面重點開發區域，區位條件優越，發展基礎良好，連續13年被評為“全省縣域經濟發展先進縣市”，全國縣域經濟基本競爭力評價排名連年進位。自2008年成為省級循環經濟試點城市開始，枝江市按照“3R”原則，在建設循環經濟型企業和園區的基礎上，加大資源的綜合利用率，投資基礎設施建設，新建污水處理廠和垃圾處理站，構建城市循環經濟體系。2016年1月6日，枝江市正式獲批開展國家循環經濟示范縣建設，因此以枝江市為代表的一系列示范縣都必須展開資源產出率的核算，從而可以科學評價枝江市循環經濟發展的水平和建設的成效。

2 資源產出率核算體系構建

資源產出率用不變價計算地區的生產總值與該地區主要物質資源消耗當量的比值來計算，地區生產總值數據可以從統計局直接獲得，因此需要統計核算主要物質資源消耗當量的數據。本文按照《國家循環經濟示范城市（縣）建設評價內容解釋（試行）》（以下簡稱《內容解釋》）中對資源產出率統計核算的要求，結合枝江市的實際情況，確定枝江市的資源產出率的核算體系。

2.1 資源種類選擇

國家統計局能源統計司編制的《資源產出率統計試點調查培訓資料》中將主要物質資源分為化石能源（煤炭、石油、天然氣）、金屬資源（鐵礦、銅礦、鋁礦、鉛礦、鋅礦）、非金屬資源（石灰石、硫礦、磷礦）、生物資源（工業用糧、木材）13類資源。根據對枝江市資源消耗的調查和了解，枝江市所消耗的主要物質資源是煤炭、石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、石灰石、石膏（石膏雖然沒有被國家統計局列入，但枝江市石膏消耗量較大）磷礦、木材、工業用糧12類。

基于物質流分析方法，資源可以劃分為一次資源、 二次資源、 最終產品和廢棄物四大類。在物質資源消費量統計中，枝江市一次礦產資源消耗較少，主要消耗的是鋼材、粗鋼、生鐵、銅材、鋁材、鉛、鋅等二次資源，而最終產品種類過于繁多，很多產品無法按統一計量單位計算。因此，本文只將一次資源、二次資源納入核算框架，再扣除掉回收資源再生利用量，統計中，要避免上下游產業鏈重復統計。

2.2 統計對象

本次統計核算主要涉及兩類的企業是規模以上工業法人單位和有資質的總承包和專業承包建筑業法人單位。需要以上企業根據本企業物質資源的進購、庫存、消費等情況填報工業企業主要原材料消費表或建筑企業主要建筑材料消費表。

2.3 統計指標

枝江市工業企業主要原材料消費表中的統計指標包括：鋼材、粗鋼、生鐵、精煉銅（電解銅）、銅材、原鋁（電解鋁）、鋁材、鉛、鋅、水泥、石灰、石膏、工業用糧、原木、鋸材、其他木材采伐產品、竹材、磷肥、復合肥、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、粉煤灰、煤矸石、高爐礦渣、鋼渣、電石渣、硫酸渣、造紙用廢紙、廢橡膠、廢塑料。枝江市建筑企業主要建筑材料消費表中的統計指標包括：鋼材、鋁材、水泥、平板玻璃、木材、竹材。

2.4 計算公式

2.4.1 主要物質資源消耗當量

為避免上下游產業鏈重復計算，以一次資源消費總量來衡量枝江市主要物質消費量，即消費的一次資源當量直接計入，二次資源按一定的折算系數折算成一次資源后計入，回收資源再生利用消費當量也按照一定的折算系數折算成一次資源后扣除。

3 核算結果分析

3.1 枝江市主要物質資源消費情況

3.1.1 工業企業主要原材料消費情況

經統計，本次資源產出率核算中填報原材料消費情況的規模以上工業企業一共217家，在工業企業消費的主要原材料來看，2016年最主要消費的金屬材料是鋼材、鋁材、生鐵，分別為344379.08噸、241774.05噸、132278.88噸，其次是粗鋼、銅材、鉛、鋅等。2016年主要消費的非金屬材料是水泥、石膏，工業用糧，分別為818089.1噸、765777.72噸、433612.7噸。在回收資源再生利用中，2016年回收利用最多的是粉煤灰，其次是電石渣和廢塑料，分別為429014.3噸、386046噸、305831.7噸。

3.1.2 建筑企業主要建筑材料消費情況

通過對枝江市17家有資質的總承包和專業承包建筑業企業所消費的主要原材料分析來看，主要是水泥、鋼材、木材，2016年分別消費44708.15噸、34644.12噸、15679.66噸。與2015年相比。除了木材和平板玻璃的消費量呈上漲趨勢，其他建筑材料的消費都呈下降趨勢。

3.2 資源產出率核算結果

本地區主要資源消費量由以下4項構成：（1）化石能源消費當量。化石能源（煤炭、石油、天然氣）消費數據在統計局一套系統中已經統計，按照《內容解釋》文件中指出的資源產出率的計算方法，化石能源消費當量按照統計表中本地區標煤能耗折算，折算關系式y=1.1274x，y為化石能源消費當量（噸），x為標煤能耗（噸標煤）。（2）一次資源消費量。本地區建筑企業和工業企業的金屬材料和非金屬材料一次資源消費量。（3）二次資源消費量扣除重復計算后對應折算成的一次資源消費當量。（4）回收資源再生利用消費當量按照對應折算系數折算后扣除掉。

3.2.1 化石能源消費當量

根據統計局一套表統計匯總出來的能源消費合計量按照1.1274的折算系數，計算出枝江市2015年和2016年的化石能源消費當量分別為3748597.965噸、3825390.545噸。

3.2.2 一次資源消費當量

2015年和2016年枝江市消耗的石膏、原木、竹材、工業用糧等四大一次資源消費總量分別為1223351.45噸、1546574.08噸。

3.2.3 二次資源消費當量

二次資源的折算系數如表1所示。

2015年和2016年枝江市工業企業和建筑企業二次資源消費經過折算后合計消費總量分別為5139828.96噸、5385911.414噸。

3.2.4 回收資源再生利用消費當量

《內容解釋》中，未對回收資源的折算辦法作出規定。按照能否折算為十三種主要物質資源，在本次核算中將其分為兩類：第一類回收資源包括廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、電石渣、造紙用廢紙、廢橡膠、廢塑料8種資源，可以折算為13種主要物質資源，參照《內容解釋》中的設算系數折算計入。第二類回收資源包括粉煤灰、煤矸石、高爐礦渣、鋼渣、硫酸渣5種資源，不能折算為十三種主要物質資源，因此不做核算。

2015年和2016年枝江市回收資源再生利用消費量經折算后消費總量分別為604745.84噸、837818.84噸。

3.2.5 資源產出率核算結果

將統計核算數據帶入計算公式即可得出枝江市2015年和2016年資源產出率的結果（如表2所示），從核算結果可知，2015年枝江市的資源產出率為4519.81元/噸，2016年枝江市的資源產出率為4778.49元/噸，2016年比2015年增長了5.7%。

4 結論及建議

4.1 結論

枝江市的工業企業和建筑企業在提高經營效益的同時，注重原材料的有效利用，提高了資源產出率，增強了企業經營能力。同時，枝江市的資源產出率核算結果表明這一套縣域層面的資源產出率核算體系是基本可行的，可以和統計局一套表的數據相結合，作為今后常規性的一項統計指標，同時也可以推廣到其他縣市，以掌握本地區的資源產出水平，然后圍繞提高資源產出率路徑，提出推動綠色發展的相關對策建議。

4.2 建議

枝江市應該加強宣傳，增強資源利用效率意識；科學規劃，完善宏觀調控體系；完善政策，提高資源利用效率；加大科研，創新資源利用技術；完善金融，建立資金保障制度；加強監管，完善資源約束機制，推進轉型，轉變資源利用方式。

參考文獻

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