建筑施工企業的施工項目管理能力評價指標體系研究

閉春華+王東生

摘要：本文從建筑企業的施工項目管理能力出發構建了項目管理能力的評價指標體系，該體系從項目管理的組織機構建設、技術力量及歷史業績、對項目管理控制協調的力度等三個方面進行構建，反映項目管理單位（組織）的項目管能力，為項目管理能力的持續改進指出了方向。

Abstract： The evaluation index system has been suggested according to the project management ability， which includes three contents：organization construction， technical force and historical achievement， control to project management efforts of coordination， etc， and reflects the project management ability of the project organization， pointes out the direction for the improvement of the project management ability.

關鍵詞：項目管理；項目管理能力；評價指標

Key words： project management；project management ability；evaluation index

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）01-0071-02

0 引言

傳統項目管理評價往往關注于對項目完成后效果的評價，諸如成本、時間、質量等指標的績效進行評價，而忽略了對項目管理過程中項目管理能力的評價。而項目管理的最終績效只是反映過程控制能力好壞的一種必然結果。所以這里進行的項目管理評價研究，剔出了項目管理成果的評價，目的就是通過對項目管理能力的評價來保證項目管理效果的有效性，而不是僅僅從結果分析項目管理的效果，將過去的被動控制轉變為主動控制，真正從源頭上實現項目的有效管理，將風險控制在合理范圍內。

1 項目管理能力評價指標的構建

根據以上分析，立足于能體現項目管理單位（組織）的項目管理能力，從項目管理的組織機構建設、技術力量及歷史業績、對項目管理控制協調的力度上來研究評價指標體系的建立（見圖1），從而實現對項目管理能力的客觀評價。

1.1 項目管理組織機構建設

對于項目管理活動來說，項目管理組織是重要的載體，該組織的諸多因素都直接影響著項目管理活動的成敗，比如組織結構、組織模式、組織制度及組織人員配備等，因此，在評價時這些因素都應考慮在內。項目管理組織機構（B1）包括組織模式（C1）、組織結構（C2）、工作程序和制度（C3）、人員配置（C4）4個C級指標。

組織模式（C1）——組織模式是影響項目管理成敗最重要的因素，合理的組織模式是項目管理組織正常運行的必要條件，唯有采取科學的組織模式，才能確保項目的有效管理。反映該指標優劣的因素是合同關系是否明確、是否形成了多方相互約束、責任明確的組織模式等。

組織結構（C2）——項目的組織結構主要包括三種，即項目式、矩陣式、職能式，理論上任何一種組織結構都可以被應用在某個項目中，但依據項目自身實際情況，各個組織結構的適應性存在一定區別，分析該指標優劣的一個重要條件就是針對不同項目評價某一種組織結構的適應性。

工作程序與制度（C3）——所謂“沒有規矩不成方圓”，對于任何項目來說，制度保障都是管理的必須要素，因此，項目管理機構內部應建立相應的規章制度、獎懲制度及科學的工作程序。

人員配置（C4）——組織中人員配置應齊備，且各個職位上的人員都具備相應職業素質和能力。該指標優劣的判斷主要依據人員數量、資質等。

1.2 技術力量及歷史業績

技術力量是確保項目管理成果的重要基礎，歷史業績是表明項目管理能力的重要依據。包括技術力量（C5）、資質等級（C6）、工程經驗（C7）三個C級指標。

技術力量（C5）——主要通過項目管理單位（組織）中具備的專業技術人才的數量和層次以及在科技攻關中的成績來衡量該指標。

資質等級（C6）——主要通過項目管理單位（組織）具備的有關資質標準來衡量。

工程經驗（C7）——衡量工程經驗的依據主要是近幾年業主建設項目的規模及其復雜難易程度等。

1.3 對項目管理控制協調的力度

主要從7個C類指標，來構建項目管理過程控制的指標。具體如下：

①質量控制能力（C8）——為達到質量要求所采取的作業技術和活動即為質量控制。要想對項目做到有效的質量控制，應在項目開始前做好詳細的質量控制計劃，同時建立科學合理地質量控制體系，從而實現對質量的有效合理控制。判斷質量控制能力優劣的指標主要包括以下幾個：質量控制體系、質量控制計劃、工程質量檢查和評定、質量問題預防與處理。

②進度控制（C9）——作為項目管理的三大目標之一，工期目標的實現對于項目管理工作而言意義重大。其能力的高低主要從以下四個方面來反映：進度計劃編制與審定、進度控制方案及風險防范、進度監督和糾正措施、進度報告制度。

③投資控制（C10）——投資控制是業主最關注的目標，同時也是項目管理的三大目標之一。主要從五個方面來反映隊項目投資控制的能力：預算控制、承諾控制、變更控制、索賠控制和支付控制。

④安全目標控制（C11）——施工項目安全目標控制應貫穿在項目施工全過程中，運用科學管理的理論、方法，通過多項手段讓人、物、環境構成的施工生產體系達到最佳安全狀態，實現項目安全目標所進行的一系列活動的總稱。項目安全控制措施優劣的判斷依據主要是安全技術措施、安全教育、安全組織措施、安全立法和安全檢查。endprint

⑤生產要素管理（C12）——生產要素管理對于項目管理來說是一個新的概念，其目的是實現項目管理的三個基本目標，即質量、進度、投資。生產要素的管理內容主要有以下幾個方面：人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理、資金管理。

⑥合同管理（C13）——合同管理是項目管理的基本手段之一，也是項目管理工作的主要內容這一。從合同管理中選出了5個指標：招投標管理、合同網絡體系、工程變更管理、費用索賠處理、工期延誤處理、合同糾紛處理。

⑦信息管理（C14）——對于現代項目管理來說，信息管理是必不可少的一個重要手段，管理只有建立在事實、數據的基礎上才能真正具備說服力，否則，管理的質量將大打折扣。

2 項目管理能力的評判等級

以上給出的指標，目的是反映項目管理單位（組織）的項目管理能力，就需要對確定項目管理能力的等級標準。同時，指標體系中多數為定性指標，定性指標的特點是存在一定的主觀性，其參照標準不具象，無法做到像定量評價那樣客觀，很容易受到其他因素的干擾，比如評價人員經驗、能力高低等，諸多因素都可能會影響到最終的評價結果。判斷定性指標時，可通過制定評價指標的等級標準來量化定性指標，從而對定性指標進行評價。定性指標評價標準的制訂關鍵是解決如何進行檔次劃分，如何描述評價指標的等級標準。這里把評判結果定義5個等級（見圖2）：“優”、“良”、“中”“較差”和“差”，每一級都代表了一定的控制項目能力的水平，級別越高能力越強，項目效果也越好。

3 結語

本文從組織制度、項目管理控制過程和相關者等因素的角度來評價項目管理的合理性，構建項目管理能力，從源頭上來保證項目的順利實現，改變了傳統的重結果式的評價指標體系，這對于找出項目管理中的薄弱環節，從制度上、過程上完善項目管理有重要意義。但是，如何來開展評價，如何來改進項目管理能力，使得項目管理能力持續改進仍需進一步研究。

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