大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?打造經(jīng)濟新增長點

尹志明

摘 要：無錫從“十二五”以來就把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行部署和規(guī)劃，已經(jīng)打下了堅實的基礎(chǔ)；“十三五規(guī)劃”更是把文化產(chǎn)業(yè)作為新的增長點加以部署，為實施產(chǎn)業(yè)強市主戰(zhàn)略提供重要支撐。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展 文化產(chǎn)業(yè) 打造 經(jīng)濟 增長點

中圖分類號：F120.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-00-02

黨的十八大以來，國家把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)進行部署和規(guī)劃。無錫市為了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入各個市縣區(qū)進行調(diào)研，并赴上海、青島等地聽取經(jīng)驗介紹，對“十三五”期間加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步做出戰(zhàn)略規(guī)劃。

一、無錫市文化產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點

無錫“十二五”以來，就從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷加強對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，文化產(chǎn)業(yè)正在成長為無錫經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

1.文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度持續(xù)增強

一是制定扶持政策。2011年出臺了《無錫市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見》和《無錫市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細(xì)則》等配套文件，設(shè)立了每年1億元的文化產(chǎn)業(yè)專項資金，對龍頭企業(yè)、園區(qū)集聚、自主創(chuàng)新、文化“走出去”等重點方面進行獎勵和扶持，4年來，共惠及文化產(chǎn)業(yè)項目243個。2015年又出臺《推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》，將推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入我市“十三五“規(guī)劃，進一步加快調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。二是深化體制改革。成立了文化體制改革專項小組，出臺改革實施方案和重點目標(biāo)任務(wù)分解方案，組建無錫文化發(fā)展集團有限公司，推進廣電集團股份制改造，深化報業(yè)集團發(fā)行體制改革，建立演藝集團現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步提高各文化集團發(fā)展活力。三是用足促進政策。市政府和主管部門積極幫助文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）申請國家和省級扶持資金。強化金融服務(wù)。我市于2014年在全省建立首家專業(yè)文化金融機構(gòu)――無錫農(nóng)村商業(yè)銀行太湖文化支行，兩年來為72家文化企業(yè)發(fā)放貸款超過20億元，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了有力支持。

2.文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。全市已建成各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）23個，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地5個，省級8個，年產(chǎn)值超10億元的園區(qū)11個，超過100億元的園區(qū)1個。產(chǎn)業(yè)集聚步伐逐步加快。全市已有文化產(chǎn)業(yè)法人單位8608家。國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園集聚文化企業(yè)330多家，形成了覆蓋影視產(chǎn)業(yè)上下游的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國電影“北有懷柔、南有無錫”發(fā)展格局中的重要一極。規(guī)模企業(yè)穩(wěn)步增加。全市現(xiàn)有“三上”（ 其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，重點服務(wù)業(yè)企業(yè)）文化企業(yè)614家，全市主營業(yè)務(wù)收入超5億元的文化企業(yè)33家。無錫廣電集團、無錫日報報業(yè)集團總體實力居全國同類城市前列。央視國際網(wǎng)絡(luò)無錫有限公司投資8000萬元建成亞洲最大的新媒體視頻節(jié)目數(shù)據(jù)庫。文化重點項目進展順利。萬達文化旅游城主體工程萬達茂建設(shè)已經(jīng)浮出地面；靈山拈花灣成功開園； “智慧無錫”等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園順利開張。

3.文化產(chǎn)業(yè)的效益日益彰顯

一是產(chǎn)值不斷攀升。2010年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.1%，2015年預(yù)計為4.25%，呈明顯上升趨勢。無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園拍攝和參與拍攝制作影視劇項目已達360余部，僅2015年，園區(qū)產(chǎn)值超過23億元，稅收2.45億元，2016年達3億元。二是文化精品迭出。無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)拍攝、制作了《捉妖記》、《西游記之三打白骨精》、《星球大戰(zhàn)7》、《魔獸世界》、《美人魚》等一批大片；慈文傳媒的《非緣勿擾》獲得第九屆中美電影節(jié)優(yōu)秀中國電視劇金天使獎。三是與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我市入選第二批國家文化和科技融合示范基地，無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園等5個園區(qū)入選江蘇省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無錫新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等3個園區(qū)成為省級文化科技產(chǎn)業(yè)園。

二、無錫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足之處

在各方面共同努力下，無錫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，但與先進城市相比，還存在一些不足之處。

1.對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重視程度需進一步提高

有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，做不大；有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)比較軟比較虛，不如抓制造產(chǎn)業(yè)來得具體實在；也有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)尤其是影視產(chǎn)業(yè)太復(fù)雜，風(fēng)險太大，不如抓實體經(jīng)濟來得保險；也有的苦于沒有文化產(chǎn)業(yè)人才，想做文化產(chǎn)業(yè)卻力不從心。因而，未能將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要位置去考量，未能象抓其他產(chǎn)業(yè)那樣去抓文化產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策還不夠具體細(xì)致，導(dǎo)致部分投入較大的項目往往留不下來。

2.文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的占比需進一步增加

全市文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值雖然在近幾年增長比較快，但與國內(nèi)先進城市相比，文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的占比還偏低。從全省情況來看，無錫文化產(chǎn)業(yè)增加值占比為第七、八位，遠低于南京、蘇州、常州等城市。2014年無錫文化產(chǎn)業(yè)增加值為332億，占GDP比重為4.1%，而經(jīng)濟總量與無錫差不多的青島市的文化產(chǎn)業(yè)增加值為641億，占比7.4%。

3.文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力需進一步增強

無錫文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量比較多，但上層次的龍頭企業(yè)較少，8000多家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，小微企業(yè)占到了93%，對文化產(chǎn)業(yè)的帶動力不足。同時，還存在擁有自主產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少、對知識產(chǎn)權(quán)保護體系不夠完善等問題。

三、無錫進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策建議

無錫“十三五”規(guī)劃要求在今后五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重要達到6%。為此，要從以下四方面加大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的力度。

1.要深化對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，更加重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)具有高知識性、高科技性、高成長性、高附加值和綠色環(huán)保、節(jié)約能耗等特點，是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)專家披露的數(shù)據(jù)，文化產(chǎn)業(yè)的利潤平均在20%左右，遠高于一般制造企業(yè)，尤其在目前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上行，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率愈加明顯。此外，隨著文化與金融、科技、旅游等各行業(yè)的融合，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展為綜合性的、發(fā)展后勁足的新型業(yè)態(tài)，完全可能成為產(chǎn)業(yè)強市的重要支撐之一。建議各級各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)國家、省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)清發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，防止和克服各種模糊認(rèn)識，增強抓好文化產(chǎn)業(yè)的自覺性。endprint

2.要強化服務(wù)工作，為文化企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

引進和留住文化企業(yè)，幫助文化企業(yè)盡快做大做強，與政府部門及文化創(chuàng)意園區(qū)能否提供及時周到細(xì)致的服務(wù)，營造良好氛圍具有密切關(guān)系。政府部門和園區(qū)，要堅持問題導(dǎo)向原則，采取切實措施，改進工作，強化優(yōu)化服務(wù)，幫助文化企業(yè)扎根無錫，做大做強。要通過認(rèn)真貫徹落實《江蘇省政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本意見》，研究制定具體措施，努力為企業(yè)降稅減費，減輕負(fù)擔(dān)。進一步研究完善扶持政策，改進項目扶持辦法，提高對大項目好項目補貼上限，采取更加靈活的方式實施獎扶。要通過政府投入、鼓勵社會資金參與等方式，設(shè)立天使基金，引入各種風(fēng)投基金，搭建中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺、探索建立文化金融租賃公司、研究建立無形資產(chǎn)評估體系和文化企業(yè)金融征信系統(tǒng)，開展金融服務(wù)。政府相關(guān)部門要主動幫助文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)與高職院校合作，采取委托培養(yǎng)等方式，加強專業(yè)文化人才隊伍培養(yǎng)和培訓(xùn)，盡力滿足文化園區(qū)和企業(yè)的專業(yè)人才需求，穩(wěn)定人才隊伍。政府部門領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常到文化企業(yè)走訪看望，交流溝通，幫助園區(qū)和企業(yè)解決困難。

3.要著力培育重點園區(qū)和骨干企業(yè)，增強我市文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力

龍頭骨干企業(yè)，具有影響力強、帶動力大的優(yōu)勢，抓好龍頭骨干企業(yè)和園區(qū)的培育，對于提升我市文化產(chǎn)業(yè)的影響力競爭力具有重要意義。無錫市政府提出以培育“全國文化企業(yè)30強”為目標(biāo)，發(fā)展一批大企業(yè)；以培育國家級、省級示范園區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)一批大園區(qū)；以產(chǎn)業(yè)化前景好、帶動效應(yīng)強和貢獻率大的重點原創(chuàng)文化項目為重點，培育一批大項目的“三個一批”的思路，要進一步加強落實：一是要一視同仁。既支持國有文化企業(yè)做大做強，又鼓勵民營文化企業(yè)迅速成長，不厚此薄比；二是鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并管理費用和上市融資，不搞限制；三是抓好重中之中。切實抓好無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園二期、萬達文化旅游城、馬山人魚小鎮(zhèn)和江陰徐霞客創(chuàng)意小鎮(zhèn)等重大項目的建設(shè)，不斷增強我市文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。尤其目前我國影視產(chǎn)業(yè)進入了黃金發(fā)展期，北京、上海、天津、青島、浙江等地都在大手筆推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本次調(diào)研看到：萬達集團在青島圈地92平方公里，投資400億，在建包括特技、水下等300個高科技含量的攝影棚，集拍攝、制作、演播、舉辦國際電影節(jié)以及購物、娛樂、休閑在內(nèi)的萬達影城。對我市國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園將產(chǎn)生嚴(yán)重挑戰(zhàn)。建議政府要引起重視，加大扶持力度，該向上爭取的要積極爭取，該由市里支持的要積極支持，全力推進二期工程建設(shè)，鞏固與發(fā)展我市在電影產(chǎn)業(yè)方面的先發(fā)優(yōu)勢，進一步發(fā)揮電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)對行業(yè)發(fā)展的帶動作用。

4.要積極發(fā)展以文化內(nèi)容為主題的眾創(chuàng)空間，從源頭上厚植我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

發(fā)展以文化內(nèi)容為主題的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，對于集聚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和項目、從源頭上增加文化企業(yè)和項目供給，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有重要作用，也是新常態(tài)下引育文化企業(yè)和項目的重要形式和渠道。從調(diào)研情況看，不管是上海浦東區(qū)，還是青島市，都注意把建設(shè)以文化為主題的眾創(chuàng)空間作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的源頭工程來抓。青島市利用舊廠房改造的文化眾創(chuàng)空間--創(chuàng)意100，共23000平方米，集聚了128家企業(yè)（項目），其中80%為文化企業(yè)，此前還孵化畢業(yè)了30多家文化企業(yè)，2015年收益達3.5億元。上海張江文化產(chǎn)業(yè)園中的滬江教育網(wǎng)，從8個大學(xué)生、8萬元資金開始創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過數(shù)年培育，已經(jīng)爆發(fā)式成長為具有1500名專職人員、2000多名兼職人員，2015年營業(yè)收入100億元的特大型文化企業(yè)。借鑒上海和青島的經(jīng)驗，無錫也要積極舉辦文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間。要象梁溪區(qū)舉辦蓉運壹號文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、市廣電集團舉辦“智慧無錫”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園那樣，充分利用閑置的廠房和寫字樓等資源，鼓勵社會力量，尤其要發(fā)揮大型文化企業(yè)的作用，集聚各種服務(wù)要素，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目提供全方位服務(wù)，源源不斷地為我市孵化培育眾多創(chuàng)新型、生命力強、發(fā)展前景好的文化企業(yè)和項目，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。endprint