加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定

庫乃希·馬拿甫

中圖分類號：G633 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-02

引言

新疆自古以來是一個多民族聚居的地區(qū)，是祖國大家庭不可分割的重要組成部分，新疆有47個民族。在新疆千百年的歷史進(jìn)程中，生活在祖國六分之一土地上的各族人民攜手并肩、中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共、共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、共同推進(jìn)國家的發(fā)展進(jìn)步。團(tuán)結(jié)奮斗，共同開發(fā)、保衛(wèi)、建設(shè)著西部邊陲這塊遼闊富饒的疆土，形成了各民族間不可分割的血肉聯(lián)系和兄弟情誼。

一、對新疆特殊地位、中央治疆方略和新疆工作總目標(biāo)的認(rèn)識

1.新疆特殊地位

新疆地處祖國西北部，是亞歐大陸橋中間地帶和重要樞紐，與周邊8個國家接壤，總面積166萬平方公里，占全國國土面積的六分之一。按照第六次人口普查，新疆全區(qū)總?cè)丝?187.5萬人，其中13個世居民族，維吾爾族1037萬人，漢族844萬，哈薩克族154萬，回族100萬多，柯爾克孜族19.4萬，蒙古族17.89萬，錫伯族4.27萬，塔吉克族4.73萬，滿族2.64萬，烏孜別克族1.76萬，俄羅斯族1.16萬，這里講的是13個世居民族的人口情況，實(shí)際上現(xiàn)在全國56個民族成份新疆全部都有。

關(guān)于新疆的特殊地位，第二次中央新疆工作座談會明確了這樣幾條：

第一，新疆在黨和國家全局的特殊地位的三個事關(guān)，一是新疆局勢事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局；二是事關(guān)全國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和國家安全；三是事關(guān)實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大的復(fù)興。

三個事關(guān)從三個層面上來描述，一是從黨和國家事業(yè)大局上新疆特殊；二是從國家的核心利益上新疆特殊；三是從實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的這個角度上新疆特殊。

第二，中央對新疆有四個定位：新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運(yùn)輸通道。這四個定位實(shí)際上是結(jié)合了新疆的國防意義、西部的地源優(yōu)勢和資源優(yōu)勢來進(jìn)行定位的。所謂的西北戰(zhàn)略屏障，是新疆對國家戰(zhàn)略安全的優(yōu)勢。新疆總面積166萬平方公里，占全國國土面積的六分之一，說明新疆有很大的戰(zhàn)略優(yōu)勢和國防意義。西部大開發(fā)實(shí)施這么多年來，新疆確實(shí)是個重點(diǎn)。所謂向西開放重要門戶，是指新疆地源優(yōu)勢相對明顯。新疆與八個國家接壤，正好又處在祖國西北部，同時(shí)開放了俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、巴基斯坦等口岸，所以我們向西開放，新疆在向西開放絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略地位中，地源優(yōu)勢相對明顯，所以我們向西開放，利用國際國內(nèi)兩個市場的優(yōu)勢十分明顯。

二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性

解放60年以來，新疆在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在黨的民族政策光輝照耀下，發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定，民生持續(xù)改善，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是近30年以來，大改革、大發(fā)展、大開放更使得新疆經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績。

新疆的能源、礦產(chǎn)等資源豐富，石油儲量占全國的30%，天然氣儲量占全國35%，煤炭儲量占全國的40%。新疆是全國重要的糧食、棉花、林果、畜牧生產(chǎn)基地。棉花、啤酒花、枸杞、番茄、特色林果等產(chǎn)量均居全國前列。60多年來，國家和自治區(qū)投入大量資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、通信、城鎮(zhèn)化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是2010年中央新疆工作座談會以來，在中央及各省區(qū)的大力支持下，新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了一個新的快速發(fā)展時(shí)期。

60年來，在中國共產(chǎn)黨和中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，新疆各族人民堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持國家集中統(tǒng)一與民族區(qū)域自治相結(jié)合，民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，完全符合中國國情和新疆實(shí)際，是確保新疆各民族平等相待、和睦相處、和諧發(fā)展的基本前提和重要保障。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，是新疆的大局。在新疆沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也干不成。維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，這是各族人民的共同愿望和利益所在，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的根本前提和重要保障。

三、如何在新形勢下扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)工作

在新形勢下，我們要如何創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作呢？

習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”；“民族分裂勢力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們越要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵長城”。這不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民族團(tuán)結(jié)的重要性，而且對民族團(tuán)結(jié)工作提出了新要求。在新形勢下如何做好民族團(tuán)結(jié)工作，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，是我們必須探索和實(shí)踐的新課題。

1.提高認(rèn)識，切實(shí)用中央關(guān)于民族工作的重大方針統(tǒng)一思想和行動

新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)問題始終是關(guān)系新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重大問題。民族工作始終在新疆工作全局中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。我們要堅(jiān)定黨的民族理論、民族政策、民族區(qū)域自治制度自信，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神作為當(dāng)今和今后一個時(shí)期的重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對民族工作的形勢判斷上來，統(tǒng)一到中國特色解決民族問題的正確道路上來，統(tǒng)一到新形勢下民族工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施上來，深刻領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求。結(jié)合新疆實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神與貫徹黨的十八屆六中全會、第二次新疆工作座談會精神結(jié)合起來；堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，把民族工作與開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動、全面深化改革、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、緊貼民生推動跨越式發(fā)展。

2.要立足于增強(qiáng)“三個意識”——國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。endprint

習(xí)近平總書記指出：“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。”其中要牢固樹立的“三個意識”，深刻而精準(zhǔn)地抓住了民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的根本。

一是要通過大量歷史與現(xiàn)實(shí)的生動事例，讓各民族公民了解祖國歷史，了解多民族國情，了解國家面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)而對國家有高度的認(rèn)知和深厚的情感，懂得熱愛國家，增強(qiáng)國家憂患意識，懂得國家利益高于一切，增強(qiáng)服務(wù)國家和社會的責(zé)任感。（每周升國旗儀式、與國旗合影、唱紅歌等活動，增強(qiáng)公民愛國情懷）

二是要通過權(quán)利與責(zé)任意識、國家與民族意識、平等與公正意識、自由與法制意識、道德與文明意識等方面的教育，把公民培養(yǎng)成具有民主法治理念、自由平等和公平正義意識，能夠享受權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的遵紀(jì)守法的合格公民。（國旗下宣誓、道德講堂活動）。

三是要通過中華民族形成和發(fā)展的歷史，讓各民族深刻認(rèn)識和真正懂得民族團(tuán)結(jié)是福，民族分裂是禍的道理，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力，反對大漢族主義和狹隘民族主義，堅(jiān)決同“三股勢力”作斗爭，共同為中華民族的偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗，繁榮發(fā)展。（去極端化小品大賽、農(nóng)民畫、草根宣講員大賽等系列教育活動）

3.要著眼于促進(jìn)“六個相互”

習(xí)近平總書記指出，“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”其中，相互了解是前提，相互尊重是關(guān)鍵。有了相互的了解，才能有相互的理解；有了相互的理解，才能有相互的尊重；有了相互的尊重，才能有相互的包容、欣賞、學(xué)習(xí)、幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。

相互的了解靠什么？一要靠語言的交流。因此，在使用雙語的民族地區(qū)，要推進(jìn)“雙語”教育，鼓勵少數(shù)民族干部群眾學(xué)習(xí)全國通用的普通話，同時(shí)也要鼓勵漢族干部群眾學(xué)習(xí)少數(shù)民族的語言。二要靠文化的傳播。在城鎮(zhèn)、在社區(qū)、在鄉(xiāng)村、在學(xué)校，在多民族群眾工作和生活的地方，要采取喜聞樂見的形式多開展一些民族文化交流活動，搭建靈活有效的平臺多舉辦一些藝術(shù)展示活動，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活中相互了解，在平等基礎(chǔ)上彼此尊重，在理解上相互包容，在愉悅中彼此欣賞，在進(jìn)步中相互學(xué)習(xí)，在需要時(shí)給予無私幫助，在友好相處中不斷增進(jìn)感情。

海納百川，有容乃大。在促進(jìn)“六個相互”的工作中，要大力倡導(dǎo)包容、開放、創(chuàng)新精神，培育社會主義核心價(jià)值觀，樹立科學(xué)、文明、健康的良好風(fēng)尚，營造團(tuán)結(jié)、互助、友愛的良好社會氛圍。

4.要著力加強(qiáng)各民族交往交流交融

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)民族交往交流交融。這不僅深刻把握了我國民族歷史發(fā)展過程的本質(zhì)規(guī)律，科學(xué)揭示了我國民族關(guān)系的主流和趨勢，而且進(jìn)一步指明了做好新形勢下民族團(tuán)結(jié)工作的方向和途徑。

民族交融是各民族經(jīng)過長期的交往交流形成的你中有我、我中有你，是民族交往交流的本質(zhì)要求和最終結(jié)果。交往交流交融不僅是中華民族多元一體的本質(zhì)特征，是各民族發(fā)展的客觀規(guī)律，也是我國社會主義民族關(guān)系的主流和趨勢。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一特點(diǎn)更加明顯。大批的少數(shù)民族群眾走出山區(qū)、牧區(qū)、邊疆地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商，以致原來沒有少數(shù)民族或者少數(shù)民族人口很少的城市聚集了大量的少數(shù)民族人口，而東部一些漢族商人、企業(yè)家到民族地區(qū)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營。這種雙向流動，形成了你中有我、我中有你的人口分布新格局，促進(jìn)了各民族的交往交流交融。

加強(qiáng)交往交流的目的是交融，但交融不等于融合。民族交融是指族各民族在交往交流中，尊重差異，包容多樣，求同存異，不斷增多共同的東西。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，這一時(shí)期民族交融的最大特點(diǎn)就是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。在新形勢下創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作，必須要以推動各民族加強(qiáng)交往交流交融為著力點(diǎn)。

5.要依托民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的深入開展

在全國范圍廣泛深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，是中央推進(jìn)新形勢下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是做好新時(shí)期民族工作的一個重要抓手，也是體現(xiàn)“重在平時(shí)、抓好平常，重在交心、以心換心”民族工作理念的有效載體和廣闊平臺。

全面貫徹黨的民族政策，將民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

要結(jié)對認(rèn)親，各級行政事業(yè)單位黨員干部帶頭每人結(jié)對聯(lián)系1戶基層群眾，各民族之間相互結(jié)親，實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對認(rèn)親全覆蓋。

要經(jīng)常走訪，堅(jiān)持每兩個月與結(jié)對認(rèn)親戶開展一次交流活動，從日常生活入手、從具體事情做起，共創(chuàng)共建、增進(jìn)感情，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

要相互學(xué)習(xí)，互學(xué)語言、互學(xué)經(jīng)驗(yàn)、互學(xué)精神，了解風(fēng)俗、求同存異、包容多樣。要開展活動，經(jīng)常組織形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的互動活動，促進(jìn)各族干部群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深友誼、增進(jìn)感情。

要真情幫扶，幫助解決結(jié)對戶最希望辦、最迫切辦、眼下能夠辦好的實(shí)際問題，幫助解決上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等燃眉之急，做到一次結(jié)親、終生結(jié)緣。

要表彰激勵，對在“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，要隆重?zé)崃摇⒋髲埰旃牡剡M(jìn)行表彰，表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔使用。

一是要為各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情搭建更加有效的平臺，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系；

二是要堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，全面強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)

圍繞構(gòu)筑各民族共有精神家園，深入持久地開展黨的民族理論政策、國家法律法規(guī)、“三個離不開”和“五個認(rèn)同”等學(xué)習(xí)教育，講透黨和政府的關(guān)心關(guān)懷和帶來的巨大變化，講準(zhǔn)黨的民族宗教政策及《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》等法律法規(guī)，講清宗教極端思想的危害和現(xiàn)代文化的引領(lǐng)方向。認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)大宣講活動，組織各類宣講團(tuán)和草根宣講員，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行面對面宣講，組織各層面的座談討論，做到既有社會面宣傳灌輸，又有面向個體的滴灌式教育，真正做到宣教“零距離”。

把最美人物推出來。充分挖掘宣傳鄉(xiāng)村最美人物和典型故事，用“身邊的感動”引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)尚，在廣大農(nóng)村匯聚起重品行、講團(tuán)結(jié)、樹新風(fēng)的強(qiáng)大正能量。廣泛開展“美麗人家”、“雷鋒在我身邊”和“道德之星”、“民族團(tuán)結(jié)模范”評選等活動，善于用發(fā)現(xiàn)的眼光去尋找美，敏銳捕捉普通群眾身上的閃光點(diǎn)。對好人好事定期進(jìn)行張榜公布，借助農(nóng)村“大喇叭”、微信圈等平臺搞好宣傳播報(bào)，讓好人身上有“光圈”，讓好事人人都傳頌，讓每個凡人善舉都點(diǎn)亮一盞道德明燈。

三是營造最美氛圍。健全農(nóng)村道德網(wǎng)，制定村規(guī)民約和行為準(zhǔn)則，成立以“四老”人員和小學(xué)生為主體的公共文明引導(dǎo)員，不斷提升村民文明素質(zhì)。堅(jiān)持從“娃娃”抓起，開展“學(xué)道德模范、誦中華經(jīng)典、做有德之人”宣傳教育，推出“文明小宣傳員”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“愛心小使者”、“家庭小孝星”、“團(tuán)結(jié)小模范”等實(shí)踐活動，引導(dǎo)孩子們爭做一個有道德的人。

把文化陣地用起來。既要注重把農(nóng)村文化陣地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)硬件建設(shè)，又要積極探索有效使用文化服務(wù)設(shè)施的途徑和辦法，扭轉(zhuǎn)基層文化陣地相對疲軟現(xiàn)狀。

把文化能人帶起來。積極培養(yǎng)農(nóng)牧民中的文藝骨干，充分發(fā)揮民間文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)文化方面的重要作用，讓他們?nèi)W(xué)習(xí)現(xiàn)代文化，學(xué)習(xí)現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式，去影響帶動身邊的人，不斷鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)社會穩(wěn)定，是新疆2300萬各族人民的最高利益所在。我們堅(jiān)信，新疆各族人民經(jīng)受過共同捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一的風(fēng)雨歷程，有血濃于水的深厚情感，有堅(jiān)如磐石的團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，有同呼吸、共命運(yùn)、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，任何敵人分裂破壞的圖謀都不會得逞！改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切都將無從談起，這對新疆來說尤為重要。只要新疆各族人民人人講團(tuán)結(jié)、顧大局，齊心協(xié)力反對民族分裂，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，在黨中央國務(wù)院和兄弟省市的大力支持下，新疆的發(fā)展指日可待，新疆的明天一定會更好！endprint