凈化黨內政治生態是全面從嚴治黨的歷史必然

王磊

摘 要：黨內政治生態是一個地方黨內政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映。健康的黨內政治生態對社會風氣、政治文化、經濟發展等會產生積極影響，因此，凈化黨內政治生態也成為十八大以來全面從嚴治黨的歷史必然。認真研究凈化黨內政治生態規律，找到凈化黨內政治生態有效措施成為了學界的一項重大課題。

關鍵詞：黨內政治生態 全面從嚴治黨 凈化

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-01

黨內政治生態是一個地方黨內政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映。凈化黨內政治生態既是全面從嚴治黨的有力抓手，又是黨對自身建設規律認識的深化。2016年6月28日，中共中央政治局第三十三次集體學習是習近平同志指出：“嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體。”

一、凈化黨內政治生態的現實意義

凈化黨內政治生態是弘揚風清氣正社會風氣的現實要求。鄧小平同志指出：“端正黨風，是端正社會風氣的關鍵。”黨內政治生態是黨風的集中體現，因此，黨內政治政治生態對社會風氣有著重要影響。一般而言，黨內政治生態健康，社會風氣就比較淳樸。黨內政治生態污濁，社會風氣也不會風清氣正。

凈化黨內政治生態是培育健康政治文化的必然要求。政治文化是人類進行政治實踐的產物，體現并影響著政治參與者對政治體系的認同度。中國共產黨在長期的政治實踐中，形成了豐富的優秀政治文化。但是如果污濁的黨內政治生態長期得不到凈化，黨的優秀政治文化必然會受到侵蝕。一旦黨內政治文化受到嚴重侵蝕，那么對從政主體將會產生持久而深入的惡劣影響，就好似疾病入骨髓。因為比之政治生態，政治文化具有穩定性、傳承性，政治文化有時候不會因為經濟基礎、政治制度的變化而變化。比如，我們國家兩千年前的政治文化還在影響著今天的我們。因此，凈化、修復黨內政治生態必須弛而不息。

凈化黨內政治生態是經濟持續健康發展的保障。經濟基礎決定上層建筑，但是上層建筑反作用于經濟基礎的力量有時候大的驚人。習近平總書記2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話指出：“一個國家的政治制度決定于這個國家的經濟社會基礎，同時又反作用于這個國家的經濟基礎，乃至于起到決定性作用。”黨內政治生態就是經濟社會發展的軟制度、軟環境，一個地區經濟發展緩慢，說到底還是被污濁的政治生態在經濟發展上的綜合反映和具體折射。

二、風清氣正的黨內政治生態的基本特征

要凈化黨內政治生態，一個總的目標是風清氣正。這樣黨內政治生態至少應該具有這樣幾個特征。

第一：健康黨內政治生態在選人用人上是優勝劣汰的運行機制，這是健康的黨內政治生態的基本特征。在健康的黨內政治生態中，想干事的人有機會、會干事的人有平臺、干成事的人得重用。讓亂作為、不作為的人坐不穩，讓忽悠的人沒前途，讓跑官要官的沒市場，讓買官賣官的受到嚴肅查處。

第二：健康的政治生態在從政主體之間關系上是健康的形成機制。在健康的黨內政治生態中，從政主體之間應該是和諧統一的、互相協助關系，是平等的同志關系，而不是人身依附關系，或者是互相拆臺的對立關系。這種健康的關系既是在健康黨內政治生態影響下的必然結果，同時又是健康的黨內政治生態的內在運行過程。

第三：健康的黨內政治生態有自覺的糾錯和修復機制。在健康的黨內政治生態系統中，其自身往往具有強大的自我修復能力。如果某一從政主體出現破壞政治生態自身系統的行為，那么其他從政主體能在第一時間做出反應，進行抵制，而不是跟著一起破壞或者是保持沉默。

第四：健康的黨內政治生態是從政主體積極作為、不怕出錯的勤政機制。在全面從嚴治黨背景下，有些黨員干部認為只要不出事就萬事大吉，做不做事都是無關緊要的，這就是懶政庸政行為。當然也是不健康的黨內政治生態的一種反映和折射。在健康的黨內政治生態中，每一黨員干部都能以飽滿的精神投入到工作中，勇于創新、不怕出錯 ，勇于試錯、敢于擔當，體現一名共產黨員的內在氣質，鼓足干勁去做事。

三、凈化黨內政治生態的有效措施

1.凈化黨內政治生態首先要抓“關鍵少數”

2014年6月30日，習近平在中共中央政治局第十六次集體學習上的講話指出：“營造良好從政環境，要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。”

黨內政治生態惡化，主要的原因就是領導干部的權力失控，也就是在行使權力過程中沒有做到依法依規用權。主要領導的權力是否受到有效約束，主要領導的行為是否規范廉潔，直接影響到本地區、本部門的政治生態。所謂“上梁不正下梁歪”就是這個意思。因此，凈化黨內政治生態，抓“關鍵少數”就是牽住了牛鼻子。

2.凈化黨內政治生態必須嚴肅黨內政治生活

良好的政治生態從哪里來，嚴肅黨內政治生活是有效的措施。

習近平總書記形象的指出：“黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。應當看到，一段時間以來，一些地方和部門缺乏嚴肅的黨內政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應有的作用。一些黨員干部碰到原則問題不開口，遇到矛盾繞著走，把自我批評變成了自我表揚，把相互批評變成了相互吹捧；”列寧《怎么辦》中指出：“任何一個組織機構，其性質自然而然而且必然取決于這一機構的活動內容，即黨的實際活動內容決定黨的組織形式和性質。”如果黨的政治生活不嚴肅、隨意化，那么黨的組織原則和黨的性質就會發生變化。會由為人民服務的黨，變成為自己服務的官僚階層。事實表明，黨內政治生活嚴肅，黨內政治生態就不會有什么大問題，一個地方政治生態出問題，首先就是黨內政治生活出了問題。因此，修復、凈化黨內政治生態必須從嚴肅黨內政治生活開始。endprint

3.凈化黨內政治生態就要鍥而不舍的反腐敗

政治腐敗是一類社會現象，是指國家公務人員利用公權力或職務之便，牟取職權以外的利益，或做出某些違反社會道德的行為，從而使國家政治生活發生病態變化的過程。無產階級政黨取得政權以后，腐敗是無產階級政黨最大的敵人。蘇聯共產黨就是因為長期解決不了腐敗問題，最后亡黨亡國。 恩格斯1879年給馬克思的信中說：“當各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫不阻礙的大出風頭的時候，就該拋棄掩飾和調和的政策，只要有必要，即使發生爭論和吵鬧也不怕。一個政黨寧愿容忍任何一個蠢貨在黨內肆意的作威作福，而不敢公開拒絕承認他，這樣的黨是沒有前途的。”2015年3月6日，習近平在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時的講話指出：“嚴懲腐敗分子是保持政治生態山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。”

十八大以來，中央堅持高壓反腐，采取了一系列科學有效的反腐措施，黨內政治生態正在向好的方向發展。加快制度建設和具體的制度安排，進行“制度反腐”，使領導干部“不能腐”；十八大以來，一方面，中央修訂出臺很多新的黨內法規，完善黨內法規體系。使全面從嚴治黨有規可循。另一方面，狠抓制度落實。在八項規定出臺前，很多人都感嘆，黨內那么多法規，就是管不住一張嘴。但是八項規定出臺后，可以說效果非常明顯，這就是狠抓落實的結果。加強理論教育和黨性教育，進行“思想反腐”，使領導干部“不想腐”，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐“三位一體”的長效體制機制。十八大以來，我們黨搞群眾路線教育實踐活動，三嚴三實教育活動，兩學一做學習教育，持續加強思想理論和黨性教育，進行“思想反腐”。由于我們采取的反腐措施科學，反腐成績有目共睹。這就是腐敗蔓延的態勢得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。隨著反腐的持續深入，黨內政治生態逐漸呈現出風清氣正的態勢。

凈化黨內政治生態是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。同時，凈化黨內政治生態不可能一蹴而就，需要我們黨上下同心，持之以恒，為凈化黨內政治生態提供智力支持和物質保障。就像習近平同志所指出的：“黨風和社會風氣的根本好轉，良好政治生態的營造，要靠全黨上下不懈努力。全黨同志要嚴守清正廉潔的政治本色，以良好黨風帶動政風民風，用實實在在的行動贏得人民群眾信任和擁護，從而凝聚起推動黨和人民事業不斷從勝利走向勝利的強大力量。”

參考文獻

[1]列寧.《列寧全集》第二版第38卷.人民出版社，1996年10月

[2]習近平.《習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團的審議講話》，新華網2015年3月9日

[3]習近平.《中共中央政治局第十六次集體學習上的講話》，《人民日報》，2014年07月01日

[4]王長江.《以黨內民主改變政治生態》，《領導文萃》2015年第17期

[5]孟慶松.《建設風清氣正的政治生態》，《共產黨人》2014年第16期endprint