國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展路徑探析

蘇春華

摘要 改革后的舒城縣萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)必須適應(yīng)新時(shí)代、新情況、新特點(diǎn)，同時(shí)面臨著新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。為此，縣政府全力保護(hù)好森林資源，發(fā)揮得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，加快林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，以期為萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展探索新路子。

關(guān)鍵詞 國(guó)有林場(chǎng)；資源保護(hù)；轉(zhuǎn)型；發(fā)展旅游

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）22-0166-02

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在大規(guī)模造林綠化和森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作中取得了巨大成就，在保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、提升人民生態(tài)福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用。舒城縣萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)與其他國(guó)有林場(chǎng)一樣，通過(guò)改革解決了功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、支持政策不健全、可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等問(wèn)題[1-3]。改革后的國(guó)有林場(chǎng)面臨新機(jī)遇，也迎來(lái)了新挑戰(zhàn)。現(xiàn)針對(duì)萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出對(duì)策。

1 守住生態(tài)紅線，管好護(hù)好森林資源

安徽省委書(shū)記李錦斌在全省林長(zhǎng)制電視電話會(huì)議上指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”過(guò)去國(guó)有林場(chǎng)為國(guó)家建設(shè)提供木材是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，現(xiàn)在林區(qū)全面禁伐，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境同樣是為國(guó)家做貢獻(xiàn)。國(guó)有林場(chǎng)必須適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，探索新路子。

1.1 鞏固保護(hù)成果，嚴(yán)守生態(tài)紅線

萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)位于舒城縣西南，與潛山、岳西縣接壤，森林覆蓋率96.4%。由于林場(chǎng)處于相對(duì)封閉的環(huán)境，受人為影響較小，自然資源保護(hù)較好。區(qū)內(nèi)有野生植物1 328種，其中國(guó)家一、二類(lèi)重點(diǎn)保護(hù)植物11種；野生動(dòng)物200多種，其中國(guó)家一、二類(lèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物5種。萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)是大別山區(qū)乃至安徽省的自然資源庫(kù)，生態(tài)區(qū)位十分重要。

1.2 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保森林資源安全

萬(wàn)佛山良好的森林資源既是資產(chǎn)，也是財(cái)富，必須全力以赴保護(hù)好、守護(hù)好。一方面，每一名職工都應(yīng)有主人翁精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起資源保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，為森林資源保護(hù)奉獻(xiàn)自己力量；另一方面，林場(chǎng)應(yīng)做好森林防火、林業(yè)有害生物防控、野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理工作，制訂制度，出臺(tái)預(yù)案，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，真正將資源保護(hù)作為林場(chǎng)工作的重中之重來(lái)抓，抓到實(shí)處，抓出成效。

1.3 以林為本，積極營(yíng)林育林

林場(chǎng)有林地面積1 995 hm2，公益林占有林地面積的97%，可供造林的空間很少。林場(chǎng)林木多為20世紀(jì)50—60年代營(yíng)造的松杉林，其中松杉等用材林面積1 131.15 hm2，占有林地面積的56.7%。由于林相相對(duì)單一，樹(shù)齡相對(duì)較長(zhǎng)，郁閉度大，林下衛(wèi)生狀況差，導(dǎo)致林木生長(zhǎng)不良，病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重。育林應(yīng)是林場(chǎng)今后的工作重點(diǎn)，包括合理?yè)嵊⒏纳屏謪^(qū)生長(zhǎng)環(huán)境、提高林分質(zhì)量[4]、對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物資源進(jìn)行就地保護(hù)和擴(kuò)繁培育以及對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)等。保護(hù)好、利用好萬(wàn)佛山的自然資源庫(kù)。

2 實(shí)施綠色發(fā)展，加快林場(chǎng)轉(zhuǎn)型步伐

習(xí)近平總書(shū)記指出：“既要金山銀山也要綠水青山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”一定要以習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循，切實(shí)把綠色發(fā)展作為國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型的根本出路。

2.1 發(fā)展旅游有一定的基礎(chǔ)

由于逐年采伐，林木蓄積量、可采木材越來(lái)越少，此外，木材價(jià)格走低，采伐成本不斷增加，靠采伐木材創(chuàng)收漸漸難以為繼。20世紀(jì)90年代，林場(chǎng)每年從經(jīng)營(yíng)收入中撥付一部分投入到旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，逐步建起了景區(qū)門(mén)樓、環(huán)山游步道、萬(wàn)佛山莊等設(shè)施，雖然投入有限，設(shè)施不完善，但已基本具備了接待游客的條件。隨4A景區(qū)創(chuàng)建成功，游客接待量逐年增加，每年旅游收入為100萬(wàn)元左右，林場(chǎng)已從發(fā)展旅游中獲得收益。

2.2 發(fā)展旅游迎來(lái)了新機(jī)遇

2012年，舒城縣委、縣政府將萬(wàn)佛山旅游開(kāi)發(fā)作為縣重點(diǎn)工程來(lái)抓，舉全縣之力助萬(wàn)佛湖成功創(chuàng)建5A景區(qū)；此外，成立了萬(wàn)佛山風(fēng)景區(qū)管理處和萬(wàn)佛山旅游發(fā)展有限公司，專(zhuān)門(mén)從事萬(wàn)佛山旅游發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。投資2.2億元完成園區(qū)道路的升級(jí)改造；投資3 000多萬(wàn)元建設(shè)的客運(yùn)索道工程即將投入運(yùn)營(yíng)；投資6 000萬(wàn)元的游步道即將開(kāi)工建設(shè)。以城投公司融資，大量資金注入，加快了旅游發(fā)展步伐。

3 強(qiáng)化管理，建設(shè)高素質(zhì)的林場(chǎng)隊(duì)伍

人才是保障，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)職工和管理隊(duì)伍的素質(zhì)和才能提出了更高的要求[5]。因此，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的林場(chǎng)人才隊(duì)伍是國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。改革后，萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)共有在職職工45人，平均年齡45.8歲；專(zhuān)科2人，中專(zhuān)及以下42人；高級(jí)職稱(chēng)2人，中級(jí)職稱(chēng)1人，初級(jí)及以下41人。人員結(jié)構(gòu)趨于老齡化，學(xué)歷普遍偏低，技術(shù)職稱(chēng)等級(jí)不高。實(shí)行綠色發(fā)展，建設(shè)新型現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)，一是通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高林場(chǎng)職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是通過(guò)招考聘用等方式，讓年輕的大學(xué)生加入到林場(chǎng)的發(fā)展中來(lái)，增添新鮮血液，融入新的思維和管理理念；三是通過(guò)走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，學(xué)習(xí)借鑒其他地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式。此外，還要強(qiáng)化林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)林場(chǎng)發(fā)展的組織保障作用，努力提高其管理水平。

4 加強(qiáng)建設(shè)，提高林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平

萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)改革前為自收自支事業(yè)單位，人員工資等支出主要依靠經(jīng)營(yíng)收入和項(xiàng)目資金結(jié)余，每年經(jīng)費(fèi)都捉襟見(jiàn)肘。20世紀(jì)90年代，林場(chǎng)通過(guò)節(jié)省日常開(kāi)支發(fā)展旅游，雖略見(jiàn)成效，但收入仍微乎其微，不能解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。由于資金短缺，林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，如進(jìn)場(chǎng)道路窄且彎度大，場(chǎng)內(nèi)只有簡(jiǎn)易的作業(yè)道，辦公用房、職工住房和護(hù)林站棚設(shè)施簡(jiǎn)陋。此外，萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)在森林防火、林業(yè)有害生物防治、營(yíng)林護(hù)林等方面的經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)落后。萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)自改革后林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。根據(jù)新時(shí)期發(fā)展需要，科學(xué)編制了《森林經(jīng)營(yíng)方案》，并以之為依據(jù)，推進(jìn)“管綠”“護(hù)綠”“增綠”“用綠”“活綠”任務(wù)落實(shí)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科學(xué)營(yíng)林提供保障；二是針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)林的保護(hù)需要，實(shí)行科學(xué)的營(yíng)林措施，在保護(hù)的同時(shí)，促進(jìn)科學(xué)營(yíng)林；三是有針對(duì)性的保護(hù)特有的珍稀種質(zhì)資源，為舒城乃至大別山區(qū)珍稀種質(zhì)資源保護(hù)和延續(xù)做出貢獻(xiàn)；四是充分利用林間空地，選擇合適的鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行綠化。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，萬(wàn)佛山國(guó)有林場(chǎng)已進(jìn)入新時(shí)期，在享受?chē)?guó)有林場(chǎng)改革大好政策的同時(shí)，應(yīng)積極迎合縣委、縣政府大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，變“砍樹(shù)”為“看樹(shù)”，借助旅游東風(fēng)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，獲得更多的紅利，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”。

6 參考文獻(xiàn)

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