京津冀一體化格局下河北省電力優化發展研究

王飛

【摘 要】本文在分析京津冀能源規劃和需求的基礎上，結合河北省火電去產能、清潔供暖新政策，深入研究河北省能源轉型、電力優化發展和項目布局，提出以清潔發展、高效發展、低碳發展為重點發展方向，以創新發展大型清潔煤電、熱電聯產、燃煤背壓機、大型燃機，加快發展新能源發電，集中與分散同步，光熱和儲能結合，加大分布式能源、多能互補、區域綜合能源、智能微網的電力優化方案，貫徹新發展理念，加快經濟轉型升級和提質增效，將傳統能源、清潔能源和可再生資源整合起來，打造京津冀一體化清潔電力供應基地。

【關鍵詞】京津冀；電力供應；電力優化；發展方向

一、緒論

1.研究背景及目的

2015年03月23日，中央財經領導小組第九次會議審議研究了《京津冀協同發展規劃綱要》。綱要指出，推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。

通過疏解北京非首都功能，走出一條內涵集約發展的新路子，促進區域協調發展，形成新增長極，實現京津冀協同發展，大力促進創新驅動發展，統籌社會事業發展，擴大對內對外開放。

2.研究的內容、方法

本文主要闡述京津冀一體化格局下河北省電力優化發展方向和項目布局。

（1）減煤現狀分析研究：2017年，我國電能占終端能源消費的比重同比提高1個百分點，但仍有約8.3億噸原煤作為燃料直接用于終端消費，其中約73%用于工業，到2020年，京津冀凈削減8000萬噸，替代這些煤炭是我國能源清潔低碳發展的長期任務。

（2）新能源形勢分析研究：2017年全社會用電量增速同比提高1.7個百分點，達到6.6%。從總體情況，電力能源消耗，電力投資與建設，電力供應預測和分析，電力能源領域推進供給側結構性改革、提升供給質量的進程加快。

（3）清潔取暖戰略分析研究：2017年，是供給側結構性改革的深化之年，北方地區冬季規劃發布，啟動了京津冀及周邊2+26城市大氣污染綜合治理行動，電力體制改革全面深化。提出創新發展熱力產業，積極推動清潔取暖，是治理污染和霧霾，解決散燒煤問題，打贏藍天保衛戰的重大舉措。

二、電力項目規劃發展分析

1.電力優化新形勢

河北省電力工業雖然具備一定基礎，但也存在一些問題。自身電力生產不能滿足需要，對外依存度高，電力供應保障有壓力；清潔電源發展面臨挑戰，核電推進難度較大，新能源送出和消納能力不足；火電結構有待優化，技術裝備水平偏低，部分電廠布局不合理；主干網架需要進一步加強，配電網智能化水平不高，居民用電質量有待進一步提升；新一輪電力體制改革仍處在起步階段，電力市場在配置資源中發揮決定性作用的體制機制尚未建立。

“十三五”時期是河北省全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，是建設經濟強省、美麗河北的關鍵時期，河北省電力發展面臨一系列新形勢、新挑戰。

2.電力行業存在的問題

河北省火電行業主要存在“低、差、弱、亂”的問題。

一是技術裝備水平低；二是部分電廠布局差；三是電力保障能力弱；四是小火電管理亂。

3.電力結構發展方向

經濟形勢賦予電力發展新內涵。“十三五”期間，隨著經濟發展進入新常態，發展動力轉換，增長速度換擋，結構調整加快，全社會用電增速明顯放緩。河北省需加快推進電力供給側結構性改革，大力實施火電去產能，加快發展清潔電源，優化電力結構，促進電力健康發展。

三、電力優化發展方向和布局

1.總體發展方向

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，做出了建設社會主義現代化強國、全面實現“兩個一百年”奮斗目標的戰略安排，提出了建設清潔低碳、安全高效的能源體系目標。新時代要有新使命、新作為，要努力打造“綠色低碳、清潔高效；價值提升，風險可控；管理創新，法制保障；市場化運作，資源配置優化；聚焦電力主業（發配售），強化產業協同；國際化經營水平高，可持續發展能力強。”這六大特征的新時代發電企業“升級版”，要求我們堅持認真研究黨的十九大對能源工作的各項部署要求以及習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”戰略思想，做好系統謀劃與頂層設計，準確把握新時代中國特色能源發展的方向路徑。

2.差異化發展重點項目

目前新能源開發、建設和運維依然遵循傳統能源模式，先進理念和技術應用不足，行業同比不占優勢。必須打破傳統思維，跳出固有模式，以科技創新為驅動力，加強前沿理念、先進設備和數字化技術的應用，提高產出，降低成本，培育競爭優勢。一是踐行智慧電站開發理念；二是加大先進設備和技術應用力度；三是推動數字化技術在開發全過程的應用。

3.有序發展天然氣發電

《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》和《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》的出臺為燃氣熱電和燃氣分布式能源項目提供了政策利好空間，但河北省現仍未出臺財政補貼、氣價優惠、提高電價等相關優惠政策實施細則，項目收益存在不確定性。另外，燃機及燃氣分布式項目還存在氣源落實和氣價上漲風險。

四、結論和建議

1.結論

通過對京津冀一體化能源戰略研究分析，結合河北省能源結構和電力行業特點，重點研究了河北省電力優化，電力發展方向，系統的分析出京津冀一體化河北電力項目主要布局，分析出電力項目方向目標。主要研究成果如下：

（1）“清潔低碳、安全高效”是能源發展各領域、全過程的迫切要求，電源結構更加清潔低碳，清潔能源大幅提高，煤電清潔高效發展。

（2）優化電力結構、提高裝機水平，降煤耗、減排放，是大氣污染防治的迫切要求，也是全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念。

（3）堅持節約、清潔、安全戰略方針，搶抓機遇、改革創新，圍繞保供應、調結構、轉方式、強支撐，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進京津冀協同發展。

（4）能源保障安全可靠，保障合理需求是能源發展的底線，清潔環保是結構優化的主攻方向，開放融合是能源發展的現實途徑，科技創新作為轉型發展的強大動力。

2.建議

（1）落實“中國制造2025”和創新驅動發展戰略，河北省優化區域產業布局，形成“一核、四區、多集群”的產業差異化發展新格局，著力打造7個戰略性新興產業鏈、4個優勢傳統產業鏈和5個現代生產性服務業產業鏈，重點是開發區、工業園區、產業集群區、產業示范基地的集中高效綠色供能。

（2）在對接京津、服務京津中加快發展自己，協同創新共同體建設，落實京冀“6+1”、津冀“4+1”戰略合作協議，落實“三區一基地”建設規劃和行動方案，提供低碳綠色的能源保障。

（3）加快發展新能源發電，一是協調有序發展風電；二是加快發展太陽能發電；三是加強光熱技術儲備。

（4）優化火電電布局，一是要創新發展煤電；二是要緊抓民生供暖；三是加快推進“氣代煤”燃機布局。

（5）抓住綜合能源服務業務市場機遇。我國能源消費供給、結構轉型、系統形態將呈現新的發展趨勢，為滿足終端客戶多元化能源生產和消費需求的綜合能源服務業將是未來的一種新型發展方向，個性化、定制化的能源供需形式將是我們未來大有可為的戰略高地。

（6）深入推進京津冀協同發展，優化電力項目，必須認真貫徹新發展理念，加快經濟轉型升級和提質增效；推動質量變革、效率變革、動力變革。結合實施鄉村振興戰略，精準扶貧，保障改善民生，解決突出環境問題、大氣污染治理、打贏藍天保衛戰，創造性的將傳統能源、清潔能源和可再生資源科學的聯合、整合起來，開辟新的增長點。

【參考文獻】

[1]萬輝.淺談新能源發展[J].管理觀察，2017（10）：31-33.