農田水利工程與糧食安全問題的關系

丁巨敏

摘 要：糧食安全問題歷來是一個國家長治久安的重大問題，也是維護社會穩定的基本保證，解決糧食安全，解決國民的吃飯問題，永遠是重中之重、首要解決的問題。農業生產離不開農田水利工程，農業經濟、農村社會的發展也離不開農田水利工程，加快農田水利事業的發展，加強訥河市農田水利工程的建設，是確保農業穩產增產，提高生產效益，增加經濟效益的重要物質基礎，更是解決國家糧食安全問題的最根本的物質保障。

關鍵詞：農田水利工程；糧食安全問題；關系

農田水利工程，是以農業增產為目的的水利工程，即通過興建和運用各種水利工程措施，調節地區水情，改善農田水分狀況和地區水利條件，防治旱、澇、鹽、堿災害，提高抵御天災的能力，促進農業穩產高產，改善農業生產環境，促進生態環境的良性循環，使之有利于農作物的生產。要獲得糧食穩產增產，必須要有耕地和農田水利工程，再加上現代農業栽培技術、農田管理措施和方法，以及適宜的氣候條件、水分條件等，才能實現農業的豐產增收。

糧食安全作為一個全球性話題，備受國際社會的廣泛關注，糧食安全主要涉及糧食的供給保障問題，它經歷了一個較長時間的演變過程。1983年，聯合國糧農組織提出糧食安全的目標為“確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起所需要的基本食品”。“國以民為本，民以食為天”，糧食既是關系國計民生和國家經濟安全的重要戰略物資，也是保證人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會的和諧、政治的穩定、經濟的持續發展息息相關。我國耕地僅占世界耕地面積的10%，而人口卻占世界的人口總數的22%，十三億多人的糧食問題始終是頭等大事，解決十三億多人的吃飯問題始終是首要解決的重大問題。我國利用僅占世界耕地面積10%的耕地卻養活了占世界人口總數22%的國民吃飯問題，令世人折服，堪稱是奇跡！

農業是最基礎的產業，農業豐則社會穩，農民富則國家盛，農村穩則國家安。長期以來，黨和國家都高度重視保護和提高糧食綜合生產能力，建立穩定的商品糧生產基地，確保糧食供求平衡，實現了糧食安全的總目標。農田水利工程，是解決農田耕地灌溉問題的重要的基礎性工程，是改善農業生產條件的基礎性工程，是實現農田旱澇保收的基礎性工程，是徹底改變農民“靠天吃飯”的基礎性工程，是實現穩產增產、農民增收、增加收益的基礎性工程。糧食生產與氣候條件、生態環境、水分條件有著高度的因果聯系，特別是在目前生態環境遭遇一定程度的傷害、極端天氣反復發作的條件下，氣候變異已經成為直接影響糧食安全的關鍵因素。

人類經過長期的生產實踐，不斷總結經驗和教訓，不斷研究和探索，使農田水利工程設施的功能和作用得到不斷的完善和提高，在農業生產、糧食生產中發揮出了不可替代的巨大作用。

農業是我國民經濟的基礎，是各項社會經濟發展的基礎物資，農業生產是保證糧食產量的關鍵，也是保證國民吃飯問題的關鍵。要提高糧食生產能力，提高農田產出率，提高農業生產效率，就必須要有設施良好、配套完善、運行正常的農田水利工程做基礎，才能更好地解決農田灌溉問題，為糧食及其他農作物提供適宜的生長環境和水分條件，才能保證旱澇保收，才能確保糧食穩產增產，確保糧食安全。正如習總書記所言“中國人的飯碗要永遠端在我們自己手里”！

縱觀發達國家的發展經驗不難看出，要實現農業現代化，提高農業生產效率，必須要有完善的農田水利工程設施做基礎。我國是發展中的農業大國，用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養活了占世界22%的人口。農田水利工程為我國農業穩產高產、提高農業生產效率、保障國家糧食安全、農民增收發揮了不可替代的重要作用，可以說，農田水利工程功不可沒！農業生產和糧食安全，對國家的穩定和社會的發展具有十分重要的意義，糧食是人類生存所離不開的重要物質之一，人，只要活著就要吃飯，就要依靠糧食來維持生命，糧食始終是具有戰略意義的特殊商品，直接關系著人民和國家的安危。

水是生命之源，農業生產離不開水，糧食及其他農作物的生長離不開水。水利是農業生產的命脈，是農業生產的根基，是保證農業生產可持續發展的基礎物質條件。農田水利工程是農業生產中不可或缺的首要條件，是社會經濟發展不可替代的基礎支撐，農田水利工程的建設和發展，關系到農業農村的發展，關系到社會經濟的全局發展，關系到國家糧食安全問題，更關系到社會穩定、經濟安全、生態安全、國家安全。糧食，是一種資源，也是一種重要的戰略資源，保證糧食安全，確保糧食供給，是維護社會穩定、民生安全、國家安全的基礎。

農業是我國國民經濟的基礎，是社會經濟的支柱性產業。農田水利工程是農村社會經濟發展的基礎性工程，在農業生產過程中，具有很強的基礎性、戰略性和不可或缺性。無論是過去、現在，還是將來，都是確保國家糧食安全的根本保證。農田水利事業的發展狀況，直接影響一個國家、一個地區、一座城市的農業生產水平、農業生產效益、經濟發展狀況。科學治水、文明治水、依法治水，是社會進步、文明發展，人類與生態和諧發展、平衡發展的基本要求。人類社會的發展，必須要符合自然發展規律，只有平衡，才能長久。

水，是一切生物生存的基礎，水利是保證農業生產的基礎性設施和基本物質條件。早在2011年中央一號文件中就明確提出了水是生命之源、生產之要、生態之基。加強農田水利工程建設，加大對農業基礎設施的投入力度，大力發展農田節水灌溉工程和技術的推廣應用。充分利用各地區的資源優勢，結合本地地理、氣候、降水、水資源、農業生產特點等方面的實際情況，揚長避短。要加強對本地薄弱環節的建設，充分發揮農田水利工程的功能和作用，增加農田有效灌溉面積，提高農田有效灌溉效率，節約水資源，完善灌排體系，有效保證農業生產的有序進行。同時，對地勢低洼地區、重點澇區，要加強綜合治理，確保每一畝良田的有效產出率，確保糧食及其他農作物優質穩產。

結束語：農田水利工程是保證國家糧食安全的重要水利工程，是保證農業生產良好發展，糧食及其他農作物穩產增產的重要基礎設施，糧食安全是確保國家和社會穩定安全的物質基礎。農業生產離不開農田水利工程，糧食安全離不開農田水利工程，沒有運行良好、功能正常的農田水利工程作支撐，根本無法有效解決農田灌溉等問題，根本無法實現農業高產高效的目的。因此，進一步加強農田水利工程的建設和發展，對保障國家糧食安全具有極其重要的現實作用和歷史意義。

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