強化基層事業單位財務管理的措施思考

陳慶軍

摘要：基層事業單位財務管理工作的成效對于事業單位的公共服務質量有重要影響，由于制度、管理、理念上的問題，多數基層事業單位在財務管理上存在或多或少的問題。

關鍵詞：基層事業單位 財務管理 現狀 措施

基層事業單位的財務管理工作是基層事業單位財務活動正常進行、公共服務有序開展、國有資產保值增值的基礎和保障，對基層事業單位的工作有著直接的影響。因此強化基層事業單位財務管理對基層事業單位工作的順利開展有著重要的意義。

一、強化基層事業單位財務管理的必要性

目前基層事業單位的財務管理工作存在很多問題，例如：基層事業單位的領導對財務管理工作不重視、財務制度不健全、會計基礎工作比較薄弱、財務登記工作不合規范等等。這些問題都有可能導致基層事業單位管理漏洞的產生，也是貪污腐敗、截留和挪用公款等惡性事件時有發生的主要原因，對基層事業單位經濟活動的開展和財務工作的管理帶來很大不利影響，由此可見有必要采取措施對基層事業單位的財務管理工作加以強化。

二、強化基層事業單位財務管理的措施

（一）加強對基層事業單位財務管理工作的重視，提高風險防范意識。事業單位是不以營利為目的的公共服務機構，主要資金來源于財政撥款，要把社會效益始終放在工作的首位，如果味追求利潤最大化就違背設立事業單位的初衷。基層事業單位的領導要重視本單位財務管理工作，樹立科學的發展觀和全局觀念，遵守財務管理的各項規章制度，并具備廉潔奉公的自覺性和接受群眾監督的自覺性。要依法管財和理財，意識到財務管理工作的重要性，不斷學習與財經有關的知識，在采取重大經濟決策之前提前進行民主決議，進步強化群眾的監督作用，提高風險防控意識。此外基層事業單位領導還要改變傳統的工作作風，高度重視財務管理工作，定期聽取財務工作報告，分析單位財務管理工作中存在的問題，探討整改對策，強化監督。同時要具備民主管理的意識，自覺接受單位內部員工的監督，積極吸取他們的合理建議，完善單位內部的管理制度。

（二）加強基層事業單位財務管理的制度建設，強化責任意識。財務管理制度是基層事業單位進行財務管理的基礎和依據。因此必須建立健全各基層事業單位的財務管理制度，嚴格財務管理的程序并使之規范化。建立會計人員的崗位責任制度，采取措施加強基層事業單位的內控管理，強化財會人員的責任意識。嚴格財務的審批和報銷制度，加強現金、票據和印鑒的管理，做到各項費用支出的合理合法，杜絕因財務管理疏漏而出現的白條現象以及原始單據不合規范和各項費用超標報銷問題的發生。對于各項預算的執行要嚴格遵循《工會預算管理辦法》與《預算法》的要求，按照上級要求匯編、執行，相關部門要根據每年年度經費收治情況來確定下年編制預算，對于需要追加的預算，經過審查討論后方可決定，發揮出財務管理部門的經濟杠桿作用。

（三）提高基層事業單位財務管理人員的素質。基層事業單位財務管理人員的素質直接決定著本單位的財務管理水平，因此基層事業單位要重視財務管理隊伍的建設，注重人才的培養。一方面基層事業單位要加強對財務部門相關人員的培訓工作并盡力做到制度化和常態化，以提高財會人員的業務能力和專業技術；另一方面要采取措施加強基層事業單位財務管理人員職業道德的建設，提高他們的職業操守，增強他們的法制觀念，打造一支政治素養高、專業技術過硬的財會隊伍。

（四）加強對國有資產的管理，促進國有資產的保值增值。基層事業單位的領導要更新觀念，改變事業單位的性質，提升公共服務意識，加強對國有資產的管理。建立健全基層事業單位的資產管理制度，嚴格資產管理的流程，建立國有資產定期清查制度，確保國有資產賬實相符，避免因管理漏洞而產生的資產侵占和資產流失問題。加強國有資產管理人員的責任意識，加強對閑置資產設備的維修和保養，避免國有資產因管理不當而造成的損失。采取措施盤活閑置資產，提高資產的使用效率，促進國有資產的保值增值。

（五）加強監督工作，提高資產使用效益，杜絕腐敗現象的發生。為了使資產的使用效益獲得提升，避免國有資產的流失和借用各種途徑虛報賬目等腐敗現象的發生，必須加強對基層事業單位財務管理工作的監察和督導。一方面加大領導班子的廉政建設力度，整頓基層事業單位的行政作風，提高他們的政治覺悟和對腐敗現象的抵抗力，樹立他們勤政愛民的公眾形象，提升他們的公信力：另一方面建立有效的監督機制，加大對財務工作的規范化管理，加強群眾對基層事業單位財務管理的監督，實現政務和財務工作的透明和公開，杜絕各種腐敗現象的發生。

（六）強化預算執行管理，推行績效跟蹤評價制度。事業單位的工作具有公益性與社會服務性的特征，其資金流向多來源于政府財政支出，為此必須要強化財務支出監督，明確標注好每項資金的流向與變動，為后續的審計工作提供有力依據，避免出現資金流向不明的問題。財務部門要根據本單位的發展情況進行系統的分析，對財務變動進行全面的監督，保證每項預算工作都可以做到有理有據提高預算質量，同時將個人工作情況與績效考核相結合做出公正的評估。

三、結語

總而言之，基層事業單位的財務管理工作非常重要，對基層事業單位各項工作的開展起著重要的支撐作用。然而當前許多基層事業單位的財務管理工作由于沒有做到位，沒有健全的財務管理制度和有效的監督機制進行約束和管理，使之成為公款吃喝、開白條、虛報假賬等貪污腐敗現象的溫床。因此必須強化基層事業單位財務管理，加強對財務管理工作的重視程度，健全并規范財務管理制度，提高相關財務人員的業務水平和職業修養，加強對國有資產的有效管理，堵塞腐敗現象產生的源頭，保障基層事業單位的各項工作正常有序進行。endprint